江苏省环境影响评价中介机构.pdf

个人收集整理仅限参考 1 / 10 江苏省环境影响评价中介机构 信用评价及管理暂行办法试行） 第一章总 则 第一条为推进我省环境影响评价中介机构以下简称“环评 中介机构”）及从业人员信用信息公开，加强环评中介机构的监 督管理，营造环境影响评价市场的诚信自律环境，促进环境影 响评价市场健康发展，根据建设项目环境影响评价资质管理 办法环保部令第36号）和江苏省关于进一步加强环境影响 评价机构管理与考核的通知苏环办2012139号）等规 定，特制定本办法。 4A8Obqe5dC 第二条本办法适用于我省行政区域内的环评中介机构以 及在我省从事环境影响评价工作的外省市、区）环评中介机 构。 4A8Obqe5dC 第三条环评中介机构信用等级评定遵循公正、公开、公 平原则，由责任审批环评文件的环保行政主管部门、技术评审 专家、评估机构及建设单位共同评定，评定结果向社会公开。 4A8Obqe5dC 第四条环评中介机构信用评定周期为一年，评定结果反 映环评中介机构当年1 月 1 日至 12 月 31 日期间的环保信用状 况。 4A8Obqe5dC 第五条江苏省环境保护厅以下简称“省环保厅”）责任组织 环评中介机构信用等级评定与管理，江苏省生态环境评估中心 以下简称“省评估中心”）具体组织实施。 4A8Obqe5dC 个人收集整理仅限参考 2 / 10 第二章信用等级评定 第六条环评中介机构信用评价实施分级制度。信用等级 分为：守信、一般失信和严重失信三个等级。 第七条“守信”信用等级认定应满足以下情形之一，且连续 两年有业绩但无不良行为记录： 一）一个年度内环评文件日常考核成绩平均分达到80分及 以上。 二）一个年度内获得2 次省级或设区市环保局及有环评审 批权限的环境保护主管部门或产业协会等机构）通报表彰或两 次良好行为记录。 4A8Obqe5dC 三）年度考核等次为“优秀”。 第八条有下列情形之一的环评中介机构，认定为“严重失 信”信用等级： 一）环评机构拒绝接受监督检查或者在接受监督检查时 弄虚作假。 二）环评机构涂改、出租、出借资质证书或者超越资质 等级、评价范围接受委托和主持编制环境影响报告书表）。 三）环评机构不责任任或者弄虚作假，致使主持编制的 环境影响报告书表）失实。 四）一个年度内环评文件日常考核成绩平均分低于70含） 分。 个人收集整理仅限参考 3 / 10 五）一个年度内受到1 次环保部、省级或设区市环保局及 有环评审批权限的环境保护主管部门或产业协会等机构）通报 批评或有两次不良行为记录。 4A8Obqe5dC 六）年度考核等次为“不合格”。 第九条“守信”和“严重失信”信用等级范围之外的环评中介 机构均为“一般失信”。 第十条信用等级的授予和变更由省环境保护厅认定。信 用等级认定后三个月才能申请上升等级，每上升一级需在一个 年度内具备至少2 次良好行为记录。 4A8Obqe5dC 若在一个年度内出现2 次不良行为记录，则信用等级降低 一级。 第十一条办法所称良好行为包括：环评中介机构及其从 业人员在环评工作过程中，自觉遵守法律法规，认真执行环境 保护行政主管部门的相关规章和规范性文件，具有严格的内部 管理、环境影响评价质量管理体系和良好的环境影响评价职业 道德等，且所编制的环评文件有下列情形之一的均视为良好行 为，良好行为由责任审批环评文件的环保行政主管部门认定。 4A8Obqe5dC 一）所编制的环评文件具有技术创新思路或明显社会效 益，在环境影响评价技术研究领域有突出成果或表现，能在行 业内起到带动和示范作用。 4A8Obqe5dC 二）符合环境影响评价技术导则和技术规范要求。客观、 准确反映建设项目和所在区域的实际情况。评价因子选取正 个人收集整理仅限参考 4 / 10 确，评价等级和范围确定合理，提供基础数据真实、可靠，并 满足时效性要求。环境影响预测方法及参数选择合理，预测结 果可信。提出的环境保护措施科学可行，可操作性强。 4A8Obqe5dC 三）内容全面，重点突出，评价结论正确，在同类报告书 中具有领先水平或有显著创新和开拓性。 四）在改善环境质量、节能减排、优化工艺、优化选址选 线、优化运行调度等方面有突出作用。 五）解决了环评中存在的技术难题，对提高环评技术水平 起到重大示范作用。 六）已实施的项目，在实施过程中发挥了显著的指导作用 并取得应用效果。 七）获得省级或设区市环保局及有环评审批权限的环境保 护主管部门或产业协会等机构）通报表彰或书面表扬。主持编 制的环评文件被省级或设区市环保局及有环评审批权限的环境 保护主管部门或产业协会等机构）评定为优秀。在年度环境影 响评价成果奖评定中获奖。经省级或设区市环保局及有环评审 批权限的环境保护主管部门或产业协会等机构）确认的其他良 好行为。 4A8Obqe5dC 第十二条办法所称不良行为包括：环评中介机构及其从 业人员在环评工作过程中，违反环境影响评价法、建设 项目环境影响评价资质管理办法和环境影响评价从业人员 职业道德规范试行）等国家和省相关监督管理规定，或所编 个人收集整理仅限参考 5 / 10 制的环评文件有下列情形之一的均视为不良行为，不良行为由 责任审批环评文件的环保行政主管部门认定。 4A8Obqe5dC 一）建设项目工程分析出现较大失误。 二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错 误。 三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏。 四）评价标准选用错误。 五）环境影响预测与评价方法不正确。 六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不 足以支持环境影响评价结论。 七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可 行。 八）环境影响评价结论不明确。 九）依照法律、法规、规章规定应当记入不良行为的其他 情形。受到环保部、省级或设区市环保局及有环评审批权限的 环境保护主管部门或环评行业协会等机构）通报批评。社会团 体或个人举报经查属实的。经省级或设区市环保局及有环评审 批权限的环境保护主管部门确认的其他不良行为。 4A8Obqe5dC 第三章信用管理与结果应用 第十三条省环境保护厅每年6 月底前在信用信息公开系 统平台上向公众发布报批项目的环评中介机构及从业人员信用 登记信息、业绩包括日常考核成绩、年度考核结果）、信用评 级情况等，接受公众监督、便于建设单位优选环评中介机构。 个人收集整理仅限参考 6 / 10 4A8Obqe5dC 设区市环保局及有环评审批权限的环境保护主管部门于每 年 3 月 15 日前通过信用信息公开系统平台报送辖区内从事环 评业务的环评中介机构年度考核结果及信用评定周期内环评中 介机构及从业人员的良好行为、不良行为汇总情况，由省环保 厅汇总后发布。 4A8Obqe5dC 第十四条环评中介机构及从业人员信用登记信息包括以 下内容： 一）机构基本信息：机构名称、注册地、法定代表人、机 构责任人及联系电话、传真。 二）建设项目环境影响评价资质证书基本信息：资质等 级、资质证书编号、资质证书核发日期、资质证书有效日期、 4A8Obqe5dC 评价范围及等级。 三）登记在本机构的环境影响评价工程师基本信息：姓 名、性别、现从事专业、学历、登记证编号、有效期、所在单 位、登记类别。 4A8Obqe5dC 四）登记在本机构的环境影响评价岗位证书持有人员基本 信息：姓名、性别、现从事专业、学历、岗位证书编号、有效 期、所在单位。 4A8Obqe5dC 环评中介机构建设项目环境影响评价资质证书、环评工程 师人员等信息发生变化，应在60个工作日内予以更新。 第十五条环评中介机构业绩信息包括以下内容： 个人收集整理仅限参考 7 / 10 一）机构年度业绩信息，包括：项目名称、项目所在地、 项目总投资、环评经费、审批部门、审批文号、环评文件类型 等。 4A8Obqe5dC 二）受委托评估的环评文件项目信息，包括：项目名称、 项目责任人、项目所在地、接受委托评估时间、专家评审会召 开时间、项目报批时间、专家评分、评估部门评分、环保行政 主管部门评分、建设单位评分等。 4A8Obqe5dC 第十六条信用等级评定结果，在省级环保行政主管部门 网站予以公示，公示期为10个工作日。对评定结果有异议的， 应当在公示期内向省级环保行政主管部门提出，并提供相关资 料或证据。逾期未提出意见的，视为同意评定结果。 4A8Obqe5dC 第十七条环评中介机构、环评人员的不良信用评定结果 抄报江苏省工商行政管理局。建设单位、环评中介机构及其环 评人员可在省环保厅网站和省市场监管系统查询信用情况。 4A8Obqe5dC 第四章诚信激励与惩戒 第十八条对评定为守信等级的环评中介机构和评定为良 好等级的环评人员，可以采取以下激励性措施： 一）将“信用等级”纳入环评招标文件的评分系统，并且得 分占比不得低于总分的10% 。 二）上一年度被评为守信的环评中介机构，在下一年度 环评中介机构考核中将减少50% 的环评文件抽查考核数量。 4A8Obqe5dC 个人收集整理仅限参考 8 / 10 三）对注册地在我省的环评中介机构，在申请办理资质延 续、升级、调整业务范围等涉及资质审查的日常管理中可简化 审查程序。 4A8Obqe5dC 四）国家或者地方规定的其他激励性措施。 第十九条对评定为一般失信等级的环评中介机构，将采 取以下惩戒措施： 一）对于注册地在江苏省的环评中介机构，限期整改36 个月，整改期间不得承接江苏省各级环保部门审批的环境影响 评价业务，并抄报环境保护部环评中介机构。6 个月内不予支 持其申请办理升级、增加业务范围等工作。 4A8Obqe5dC 二）在我省从事环评业务的省外环评中介机构，则同时 将信用评级等情况抄送所在地省级环境保护行政主管部门。 第二十条对评定为严重失信等级的环评中介机构，将采 取以下惩罚措施： 一）环评机构拒绝接受监督检查或者在接受监督检查时 弄虚作假的，限期整改612 个月，整改期间不得承接江苏 省域内环境影响评价业务。4A8Obqe5dC 二）环评机构涂改、出租、出借资质证书或者超越资质 等级、评价范围接受委托和主持编制环境影响报告书表） 的，限期整改13 年，整改期间不得承接江苏省域内环境影 响评价业务。4A8Obqe5dC 三）环评机构不责任任或者弄虚作假，致使主持编制的 环境影响报告书表）失实的，编制主持人和主要编制人员限 个人收集整理仅限参考 9 / 10 期整改13 年，整改期间不得承接江苏省域内环境影响评价 业务。4A8Obqe5dC 四）对于注册地在我省的环评中介机构，12 个月内不予 支持环评中介机构申请办理升级、增加业务范围等工作。 五）在我省从事环评业务的省外环评中介机构，则同时 将信用评级评定情况告知其注册地所在地省级环境保护行政 主管部门。 4A8Obqe5dC 第二十一条对评定为不良等级的环评人员，在全省通报 批评。 第二十二条评定为一般失信或严重失信的环评中介机 构、不良等级的环评人员，应向省级环保行政主管部门提交 整改报告。4A8Obqe5dC 第二十三条鼓励社会其他单位、个人监督环评中介机 构，发现有环评中介机构出现违反国家及江苏省相关规定的行 为的，可以向各级环保部门以信函、传真、电子邮件或其他方 式举报。 4A8Obqe5dC 第五章附则 第二十四条本办法由省环境保护厅责任解释。 第二十五条本办法根据相关环保政策与要求适时修订。 第二十六条本办法自 2017年 1 月 1 日起试行。 2016 年 11月 10 日 个人收集整理仅限参考 10 / 10