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第 1 页 20XX 年上半年市委党校主体班开班仪式讲话稿 特征码 AYRBxncTjiJSfrhHNiTv 20XX 年上半年市委党校主体班开班仪式讲话稿 毛主席早在延安时期就讲过：“我们办党校，就是要使 我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一” 。 这一精辟论述直到现在仍然闪烁着真理的光辉。面对具有许多 新的历史特点的伟大斗争，我们的干部需要进一步强化理论功 底，强化党性修养，增强带领人民群众坚定不移地走中国特色 社会主义道路的看家本领。我们现在面临的形势、任务复杂艰 巨，但磨刀不误砍柴工，希望大家珍惜在党校学习锻炼的难得 机会，系统学习马克思主义基本理论，系统学习习近平总书记 系列重要讲话精神。平时比较忙，难以静下心来学习思考，现 在机会来了，就得好好珍惜。 我们经常讲，政治上要坚定，那么政治上怎么坚定起来 呢？政治上的坚定源于理论上的清醒，理论上不清醒，就会出 现政治上、思想上、实践上的一些问题。如果说我们不了解马 克思主义 ABC，不能够用马克思主义世界观、方法论来分析解 第 2 页 决问题，那么就会对中央的方针政策看不懂，就难以去引导和 带领人民群众朝着正确的方向前行。 理论学习是一个艰苦的过程。大学期间，我们学了一些 马克思主义基本原理，但那是肤浅的学、从书本到作业本的学、 应试型的学。走出大学校门，面对鲜活生动的社会实践活动， 难免会出现理论知识恐慌问题，只有坚持边干边学、理论联系 实际地学，才能解决好这一问题。社会实践无穷期，理论学习 无止境。在座的同志根据工作需要，经常负责起草领导讲话材 料，这是一个理论联系实际加强学习的好机会。起草领导讲话 材料需要展开实践调研、查阅大量资料，在修改讲话材料的过 程中需要反复思考为什么修改、怎么修改的问题，在整理讲话 材料时还要站在领导的角度思考领导为什么这么讲，这些对于 讲话材料起草者的理论学习是大有裨益的。理论学习是一个 “学思践悟”的过程。我们要把握好在党校学习的良机，静下 心来读原著、学原文、悟原理，尤其要把马克思主义中国化最 新理论成果也就是习近平总书记系列重要讲话学深、悟透。读 书学习，首先得把比较薄的书读得厚起来，对贯穿其中的理论、 观点进行阐释式学习理解，然后才会产生厚积薄发的学习效果。 我们经常说万变不离其宗，这个“宗”就是一切事物运 行的客观规律。只要坚持不懈加强理论学习，探求和遵循经济 社会发展规律，那么任何难题都难不倒我们。现在有的同志一 第 3 页 有风吹草动，在政治上就摇摆不定，在思想上就焦躁不安，在 行动上就不知所措，根本原因还是理论功底不扎实。我们党把 握人类社会发展规律，确立了共产主义远大理想。践行远大理 想，必须同当前正在进行的中国特色社会主义实践结合起来。 当前我们依然处在社会主义初级阶段，这个初级阶段可能是一 个长期的过程。这个时候，我们既要眺望前方、坚毅前行，又 要脚踏实地、艰苦奋斗。这个时候，我们要切实增强看齐意识， 向以习近平为总书记的党中央看齐，向党治国理政新理念新思 想新战略看齐，保持政治上的清醒与坚定。 党校姓党。希望市委党校严格遵循这个核心要求，授讲 好马克思主义基本理论，宣讲好习近平总书记系列重要讲话精 神，决不允许与中央精神唱反调，决不允许存在任何杂音。今 天来到市委党校，吴晖同志、城外同志给我交代一个任务，就 是第一校长要讲第一课。我想，当前最紧要的是要把党的十八 届五中全会精神学深、悟透。今天在这里着重围绕新常态、新 理念、新举措、新担当这几个关键词，与同志们做个学习交流。 一、认识、适应和引领经济发展新常态。经济发展新常 态是对发展阶段的一个新的判断。它所提出的时代背景是，我 国经济总量已经上升到世界第二位，处于工业化后期阶段，跨 入上中等收入国家行列；我国仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期，但战略机遇期的内涵和条件发生了变化。中央经济工 第 4 页 作会议分析了消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能 力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源 环境约束、经济风险积累与化解、资源配置模式及宏观调控方 式等九个方面的新变化，阐明了当前我国经济发展的趋势性特 征。这些趋势性变化说明，当前我国经济正在向形态更高级、 分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。 新常态是发展的历史阶段、必经过程和转折时期，把握得好， 就有可能实现“弯道超越” 、后来居上；把握不好，就有可能丧 失时机、落于人后。我们必须充分认识新常态的必然性、决定 性和过程性，把思想和行动统一到中央关于新常态“怎么看” “怎么干”的判断和决策上来，牢牢把握速度换挡、结构调整、 动力转换的新要求，因势而谋、因势而动、因势而进，切实增 强谋发展、抓落实的科学性、主动性和实效性。 第一，辩证看待经济运行的波动，更加注重看整体、看 主流。在经历 30 多年的高速增长之后，经济运行出现局部回调 和阶段性波动是正常现象，符合经济发展内在逻辑，符合事物 发展螺旋式上升的运动规律。分析研判经济形势，关键是把握 经济发展的基本面，看增幅波动是否在合理区间，人民群众生 活水平是否不断提高，城乡社会文明是否不断进步。我市当前 也面临部分经济指标波动、困难风险因素增多等问题，总量矛 盾和结构矛盾交织，短期矛盾和长期矛盾碰头，但仍处于可控 范围，经济发展总体向好的态势没有变。直面新常态需要稳心 第 5 页 态。理性看待经济运行的起伏，既正视问题、增强忧患意识， 更把握主流、坚定发展信心。 第二，辩证看待经济增长速度的换挡，更加注重看质效、 看内涵。速度由高速增长转到中高速增长是经济发展进入新常 态的重要特征。以前我们是“小车”快跑，现在是“大车”装 得满满的，还要爬坡过坎，速度换挡是符合发展规律的。作为 全球第二大经济体，现在我国 GDP 每增长 1 个百分点的增量， 相当于 5 年前 1.5 个百分点、10 年前 2.5 个百分点的增量。咸 宁属后发地区，还处在工业化初中期阶段，我们所处的发展阶 段和发展方位决定了我们仍处在一个很重要的黄金发展期。必 须全面、历史、动态、联系地看待发展速度快慢的问题，既不 要恐慌，又不要短视，始终保持竞进有为的发展状态。一方面 要放下“速度情结” ，坚持把提高经济发展质量和效益摆在中心 位置，腾出更多动力和空间来转方式、调结构；另一方面要抓 牢“第一要务” ，主动作为，稳定增长，推动经济在合理区间运 行，确保换挡不失速、调速不减势、量增质更优。 第三，辩证看待经济结构调整中的取舍，更加注重看潜力、看 可持续性。新常态下，我国经济结构正从增量扩能为主转向调 整存量、做优增量并举的深度调整。增速度、增规模、增效率 是发展，减物耗、减排放、减污染也是发展。增以减为前提， 减以增为目的，二者辩证统一于有质量、有效益、可持续的发 第 6 页 展。新常态下经济结构要转型升级，但绝不意味着推倒重来。 必须把稳增长和促转型、调存量和优增量有机结合起来，既大 力调整存量，又注重把增量做大，更着力把增量做优，推动结 构调整和发展转型。必须调整产业结构来适应和满足市场要求 和需求变化，既大力培育生成性产业，又大力发展链条性产业， 在增量“高级” 、存量“升级”中构建产业新体系。 第四，辩证看待经济发展动力的转换，更加注重看后劲、 看协调性。经济发展必然会存在新旧动能迭代更替的过程，当 传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型， 形成新的“双引擎” 。新旧动能转换是一个均衡协同、循序渐进、 优化增强、长期并存的过程，是投资、消费、出口“三驾马车” 与改革、开放、创新“三大动力”融合发力，有效需求与有效 供给联动发力的过程。要积极实施创新驱动发展战略，一方面 推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进 分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业 等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎；另一方面运用现代 技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、 价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。 第五，辩证看待经济发展环境中的利弊，更加注重看大 局、看长远。经济发展进入新常态没有改变我们仍处于大有可 为的重要战略机遇期这一判断，有利因素多于不利因素，机遇 大于挑战。一方面，要看清大环境的利好。全球范围内新一轮 第 7 页 产业革命浪潮正在兴起，我国经济长期向好的基本面没有变， 经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持 续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前 进态势没有变。另一方面，我们要看清小气候的利好。 “十二五” 时期是咸宁发展打基础最扎实的五年，强化了速度、结构、空 间、环境、制度等方面的竞进优势。 “十三五”时期， “四个全 面”战略布局和“一带一路” 、长江经济带、长江中游城市群国 家战略以及“互联网+” 、 “中国制造 2025”、内陆核电蓄势待发、 幕阜山片区扶贫攻坚、武汉城市圈域一体化同城化、武汉国家 中心城市建设等重大机遇叠加而来，有利于我们发挥区位优势、 环境优势、资源优势、后发优势，在发展空间、发展速度上实 现后发赶超。对此，我们应该充满信心。 认识、适应和引领经济发展新常态，必须保持定力、积 极作为。新常态是一个具有深刻战略内涵的客观状态，没有好 与坏之分，绝不能把新常态的内容泛化，把新常态当成“一个 筐” ，什么都往里装，更不能把新常态看做“避风港” ，为不干 事不作为找借口。新常态是一场前所未有的大考，必须积极适 应新常态，主动调适发展理念、思维方式、工作方法、作风状 态，切实解决认识上不深入、适应上不自觉、引领上不作为等 问题，掌握发展的战略主动，推动经济运行提质增效。 二、树立和贯彻发展新理念。五中全会确立的创新、协 调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现我们党对经济发展 第 8 页 规律认识的再升华，是引领经济发展新常态之魂，是管全局、 管方向、管根本、管长远的治国理政新理念。树立和贯彻五大 发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，树立和贯彻创 新发展理念解决的是培育发展动力动能的问题，树立和贯彻协 调发展理念解决的是提升发展整体性平衡性的问题，树立和贯 彻绿色发展理念解决的是发展之中的人与自然和谐共生的问题， 树立和贯彻开放发展理念解决的是发展空间内外互通的问题， 树立和贯彻共享发展理念解决的是发展为了谁的问题。我们要 着眼于适应和引领经济发展新常态，把五大发展理念贯彻到思 路谋划、战略布局、政策制定、工作安排和任务落实的各环节、 全过程。 第一，坚持把创新作为加快发展的第一动力。抓创新就 是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要把创新作为咸宁发展弯 道取直、后发赶超的新路径和主动力，深入实施创新驱动发展 战略，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发 展。一是培育发展新动力。坚持供需两端发力，一手抓发挥投 资对增长的关键作用、消费对增长的基础作用、出口对增长的 促进作用，一手抓供给侧结构性改革，释放全社会创业创新潜 能，提高全要素生产率，创造新供给，激发新需求，增强持续 增长动能。二是拓展发展新空间。坚持多规合一，科学规划空 间布局，沿长江经济带横向、沿交通大动脉纵向拓展开放合作 空间，借力“一带一路”拓展对外开放发展空间，与此相适应， 第 9 页 推动基础设施、网络经济等领域创新发展。三是构建产业新体 系。抢抓“中国制造 2025”和“互联网+”机遇，推进传统产 业提升、新兴产业培育、资源性产业开发，做实做优传统产业 补链、成长产业强链、新兴产业建链的，推动新技术、新产业、 新业态蓬勃发展。坚持一二三产业融合发展，以工业提质增效 带动农业、服务业竞进升级。四是完善发展新体制。加快形成 有利于科学发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制 度、科技创新体制机制、人才培养引进使用机制。 第二，坚持把协调作为加快发展的第一基调。协调既是 发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标尺，是发展两 点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短 板和潜力的统一。我们要善于用好“弹钢琴”这一领导艺术和 工作方法，着眼于解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题， 做实做优补齐短板、增厚薄板、优化结构的工作。一是坚持以 脱贫攻坚带动区域协调发展。整合扶贫资源，加强扶贫协作， 分类实施发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱 贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等精准扶贫脱 贫工程，打赢脱贫攻坚战。统筹推进当前脱贫与长远发展、精 准脱贫与区域发展，以脱贫攻坚决战决胜带动全面小康咸宁建 设。二是坚持以新型城镇化推动城乡协调发展。支持和推动各 县市区和各功能区突出特色、发挥优势、错位发展。坚持深度 融合、良性互动、重点突破、整体推进，推动新型工业化、信 第 10 页 息化、新型城镇化、农业现代化、绿色化协同发展。深化户籍 制度改革和公共服务创新，提高户籍人口城镇化率，实现基本 公共服务全覆盖。统筹推进生态城市、智慧城市、文明城市、 旅游城市建设，升华香城泉都城市品牌。三是坚持以文化人、 以文化物相结合推进物质文明和精神文明协调发展。坚持社会 主义先进文化前进方向，推动文化改革发展，加强社会主义精 神文明建设，推动文化事业和文化产业发展繁荣，实现“文化 小康” 。 第三，坚持把绿色作为加快发展的第一底色。生态环境没有替 代品，用之不觉，失之难复。在工业文明向生态文明演进的新 时期，我们要把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全 过程，像对待生命一样对待生态环境，牢牢守住山青、水秀、 天蓝、地绿四条生态底线，夯实生态文明基础，厚植脱贫致富 的摇钱树，培育生态经济发展的新优势，大力推进国家级生态 保护和建设示范区创建，打造中国中部绿心，建设国际生态城 市，推动发展质效进位，补齐全面小康短板。当前尤其要把绿 色崛起的发展理念、发展目标具体化、项目化，一项一项抓落 实。一是优化功能布局。发挥主体功能区作为国土空间开发保 护基础制度的作用，明晰生产空间、生活空间和生态空间。有 序有度利用自然，严格生态保护红线，强化严管严控。二是推 进生产生活绿色化。坚持舍黑取绿，优化产业结构，打出“低 第 11 页 碳升级+循环改造+绿色替代”的组合拳，做大做强做优绿色产 业、生态产品。构建生活方式绿色化全民行动体系，推动形成 勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。三是从严保护生 态环境。以全面开展“三禁三治”专项整治行动为切入点，打 好大气、水、土壤污染防治“三大战役” 。坚持城乡环境保护并 重，切实解决好人民群众反映强烈的环境问题，不断增强绿色 强市、绿色惠民实效，着力打造长江中游城市群生态安全屏障。 四是健全生态文明制度体系。落实环境保护“党政同责”和 “一岗双责” ，完善资源有偿使用和生态补偿制度，严格生态环 境监管制度，着力构建多元参与、激励约束并重、系统完整的 生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护 自然资源的行为。 第四，坚持把开放作为加快发展的第一优势。实践表明， 自我封闭，难以大有作为。肩负后发跨越发展重任的我们，必 须更加主动顺应发展规律，把扩大开放作为推动咸宁跨越发展 的关键之举，主动服务和融入国家战略实施，打好平台牌、通 道牌、外向牌、交流牌，构建开放新机制，培植开放新优势， 打造内陆双向开放新高地。一是融入“一带一路” ，拓展对外开 放新空间，着力构建“一带一路”内陆重要节点城市。加强与 “一带一路”沿线国家基础设施、产业、技术标准体系的对接， 形成深度融合的互利合作格局。鼓励企业积极开拓沿线国家市 场，深化与沿线国家在教育、科技、文化、卫生、旅游、环保 第 12 页 等领域的合作交流。统筹做好“引进来”和“走出去”工作， 坚持利用外资与对外投资并重、引资和引智结合，促进要素有 序流动、资源高效配置、市场深度融合，全面提升开放型经济 水平。支持龙头企业和优势产业参与国际产业分工，深度融入 全球产业链、价值链、物流链。加强出口基地建设，扩大出口 规模和总量，优化出口结构和质量，加快形成出口竞争新优势。 落实好国家对外开放制度性安排，实行更加积极的利用外资政 策，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是开拓“一 江一山” ，厚植对内开放新优势，着力打造长江中游城市群重要 枢纽城市、幕阜山片区绿色崛起示范区。遵循区域发展规律， 创新开放合作模式，放大“江”的优势，发掘“山”的潜力， 提升对内开放水平。坚持优势互补、错位发展，主动对接武汉 及其他长江经济带、长江中游城市群城市和珠三角、港澳台等 地区的产业发展，实施招大引强工程，建设沿江经济走廊，形 成一批竞争优势明显的产业集群和产业基地。抢抓武汉建设国 家三大中心机遇，深度融入武汉城市圈，率先实现与武汉同城 化、一体化。强化幕阜山片区扶贫攻坚协作和城市群一体化建 设，加大资源能源绿色开发力度，变生态优势为发展优势，打 造绿色崛起咸宁样板。 第五，坚持把共享作为加快发展的第一目标。以人民为 中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能停留在 口头上、止步于文件中，而要体现在经济社会发展各个方面、 第 13 页 各个环节。咸宁的绿色崛起进程是践行“发展为要、民生为本” 的历程，是经济增长源源不断释放“民生温度”的追寻。要坚 持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，采取针对性更 强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，切实增加 人民群众的获得感和幸福感，积极引导和充分调动广大干部群 众干事创业的积极性、主动性、创造性，特别是要通过扶贫政 策、扶贫方式的创新和落实来激发加快发展的内生动力。要坚 持尽力而为、量力而行，更加注重统筹好经济发展与保障民生 的关系，既努力把“蛋糕”做大，又切实把“蛋糕”分好，从 远处着眼、近处着手，既考虑群众的根本利益，集中精力和财 力办好民生大事要事，又考虑群众的既得利益和眼前利益，多 做一些民生套餐，多做一些雪中送炭的事。要坚持整体推进与 重点突破、政府主导与市场运作、外力帮扶与自力更生相结合， 一年接着一年干， 一批接着一批抓，在学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进步。要坚持发 展民生 GDP，把民生项目建设提到经济发展引擎的高度来看待， 统筹民生供给与需求，赋予老百姓更多更强更持续的发展能力 和消费能力，让经济发展保持永续动能。 三、实践和推进新举措。供给侧结构性改革不是西方供 给学派改革主张的翻版，而是适应和引领经济发展新常态的创 新之举，是贯彻落实发展新理念的主动选择，是我们当前要着 力落实的重大任务。在推进供给侧结构性改革的问题上，我们 第 14 页 的认识要上来，我们的行动要加快。 第一，吃透改革要义。对于供给侧结构性改革，我们可 以抓住“供给侧” 、 “结构性” 、 “改革”这三个关键词来加深理 解。 “供给侧”这个关键词更加强调扩大有效供给。供给和需求是 市场经济内在关系的两个基本方面，没有需求，供给就无从实 现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足， 新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理构成宏 观调控的两个基本手段，需要相互配合、协调推进。当前，制 约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要 方面在供给侧。比如，一些行业和产业一方面产能严重过剩， 另一方面关键装备、核心技术、高端产品却依赖进口。再比如， 一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消 费者将大把钞票花费在出境购物、 “海淘”购物上。究其原因， 结构失衡、供需错配才是深层症结。不是需求不足，而是需求 变了，供给却没有变或变慢了，带来大量“需求外溢” 、 “消费 外流” 。解决这些问题，必须推进供给侧改革，以新的供给创造 新的需求，优配供需结构，实现发展“量”的持续性扩大、 “质” 的突破性提升。 “结构性”这个关键词更加强调经济结构的调整优化。虽然当 前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但结构性问题已上升为 第 15 页 主要矛盾，主要表现为“四降一升” ，即经济增速下降、工业品 价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险 发生概率上升。经济发展难以通过短期刺激实现 V 型反弹，可 能会经历一个 L 型增长阶段，根本解决之道在于推进结构性改 革。这是适应和引领经济发展新常态的必然要求，是经济迈向 “双中高”的必由之路。 “改革”这个关键词更加强调全面深化改革。扩大有效供给， 推动经济转型升级，最终要靠全面深化改革来加以推进和实现。 只有坚持用改革的办法来推进结构调整，用创新的力量来打造 动力引擎，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，才 能实现供给侧管理的凤凰涅盘，厚植发展新优势。 正确理解供给侧结构性改革，要消除两种误解。一种误 解是认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。供给和需 求不是非此即彼的关系，两者互为条件，两手都得抓，而且要 把握时机、主次分明地抓。比如“三驾马车”中的投资，属于 需求一侧，但如果我们着力改善和优化投资结构，从市场需求 出发，着力去补短板，这种情况下，投资实际上起到了促进新 供给、保证新供给的作用。当前矛盾的主要方面在于供给侧结 构不优。因此，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时， 着力加强供给侧结构性改革，推动低水平供需平衡向高水平供 需平衡跃升。还有一种误解是认为推进供给侧结构性改革是搞 新的“计划经济” 。恰恰相反，供给侧结构性改革就是要通过全 第 16 页 面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，矫正 以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。过去，由于 市场机制作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时 出清，引发各种结构性矛盾。现在，调整扭曲的政策和制度安 排，激发市场主体活力，正是社会主义市场经济在新形势下的 完善和深化，决不是要回到计划经济的老路上。比如，对于一 些市场潜力不大、效益不好的“僵尸企业” ，有些地方非要硬撑 着给贷款、给补贴，这显然不符合市场经济规律。当然，我们 搞供给侧结构性改革不是只重视市场作用的体现而不重视政府 作用的发挥，而是要通过加大简政放权、放管结合、优化服务 改革力度，更好地发挥政府的作用，特别是对创新型企业、市 场前景看好而又目前面临暂时困难的实体经济企业，推出降低 成本系列政策措施，这显然是很有必要的。 第二，抓好改革重点。去产能、去库存、去杠杆、降成 本、补短板这五大重点任务，事关改革发展全局，必须坚定地 干、精准地干、务实地干。要从实际出发，搞清楚现状是什么， 做到胸中有数、有的放矢；搞清楚方向和目的是什么，把握好 手段，防止就事论事甚至本末倒置；搞清楚到底要干什么，确 定的任务要具体化、可操作；搞清楚谁来干，做到可督促、可 检查、能问责；搞清楚怎么办，政策措施管用有效，推动“三 去一降一补”政策落实落细落准。在去产能方面，要因地制宜 用好差别化手段，拿出政策“套餐” ，积极稳妥地推进企业优胜 第 17 页 劣汰，实现市场出清，防止出现新的产能过剩的现象和有市场 需求而无产能供给的现象。在去库存方面，要多管齐下，加快 农民工市民化，建立购租并举的住房制度，积极推进棚户区改 造和拆迁货币化安置，同时根据市场变化有针对性化解企业生 产库存积压问题。在去杠杆方面，要有效化解政府不良负债， 着力改善债务结构，切实防范民间借贷等可能引发的金融风险。 在降成本方面，要从制度性交易成本、财务成本、电力成本、 物流成本等方面切实降低企业成本。在补短板方面，要以壮大 县域经济、开放型经济、非公经济和金融经济为突破口，以做 优生态经济为新优势，推动形成“十三五”发展新的增长点、 增长极、增长板块。 落实五大重点任务是一个系统工程，要统筹做好“加减乘除” 四则混合运算，着力在“优化存量、引导增量、主动减量”上 下功夫。从长期看，各项任务的落实都有利于增强发展动力； 从短期看，不同任务之间又具有“对冲”作用。比如，去库存 对促增长是明显的“加法” ，可以减缓去产能带来的“减法”效 应。而去产能又会调整供求关系，防止出现宏观经济通缩效应。 因此，落实五大重点任务必须统筹兼顾、全面推进。当然，就 一个地区、一个行业而言，又会有所侧重，关键在于把握好 “度” 。通过一整套“加减乘除”四则运算的组合运用，全面改 善供给结构，不断提高供给体系质量和效益，实现由低水平供 需平衡向高水平供需平衡的跃升。 第 18 页 第三，鼓足革新勇气。供给侧结构性改革拖不得、等不 起，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战 略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准 备，勇于经受改革的阵痛，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、 后回升；战术上要抓住关键点，啃下“三去一降一补”五块 “硬骨头” ，让经济发展获得新的动能。要把服务和推动供给侧 结构性改革纳入全面深化改革的总体框架，全面发力，精准落 地。无论是处置“僵尸企业” 、降低企业成本、化解房地产库存、 提升有效供给还是防范和化解金融风险，根本之法都在于改革 创新。当前和今后一段时期，要加大重点领域和关键环节的改 革力度，加快推出一批具有重大牵引作用的改革举措。 四、增强新担当。适应新常态、贯彻新理念、落实新举措，与 全省同步全面建成小康社会，是我们这一代咸宁人、这些咸宁 “关键的少数”的历史使命。我们必须以“一个看齐、两个遵 循、三个坚持”的发展自觉担当打造中国中部“绿心” 、建设国 际生态城市、推动发展质效进位、实现同步全面小康的新使命。 “一个看齐”就是向以习近平同志为总书记的党中央看 齐。人心齐，泰山移。党的团结统一是党的力量所在。习近平 总书记指出：“只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各 族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。 ”我们必须 切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保 第 19 页 持政治上的清醒与坚定，时时事事处处向以习近平同志为总书 记的党中央看齐。向党中央基准看齐是全面的、具体的、不折 不扣的，是向党中央制定的路线方针政策高度看齐，向党中央 治国理政新理念新思想新战略高度看齐，在思想上政治上行动 上全方位同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把 咸宁的事业放到全党全国的大局中去谋划和推进，把中央精神 贯彻落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建 设各个方面、各个环节中，任何时候任何情况下都做到政治立 场不移、发展方向不偏。 “两个遵守”就是遵守规矩、遵守规律。规矩是做人做事的规 则。没有规矩不成方圆。对于公务人员而言，遵守规矩的实质 就是严格按照党纪和国法来行使权力，有权不可任性。公权力 是一种公器，源于人民的让渡、授予、委托和认可。公权力存 在的唯一理由就是维护和增进人民的福祉。公权力存在的渊源 与基础，决定了公权力必须接受全体公民的监督和约束。这种 监督和约束主要通过党纪和国法的方式来体现。我们只有敬畏、 遵守党纪国法，才能成为真正的“自由人” ，否则我们就会受到 党纪国法的制约和惩罚。我们党是肩负神圣使命的政治组织， 党员是有着特殊政治职责的公民，党纪对党员的要求严于国法 对普通公民的要求。我们必须进一步强化规矩意识，切实增强 讲规矩、立规矩、用规矩、守规矩、护规矩的思想行动自觉， 第 20 页 打造清风清政清境的社会政治生态。规律是事物发展过程中客 观的、内在的本质联系。在谋事创业的过程中，我们一定要学 会按规律办事，否则会受到客观规律的惩罚。习近平总书记强 调：“我们的发展，必须是遵循经济规律的科学发展，必须是 遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发 展。 ”越是经济形势复杂、发展任务繁重，越要遵循规律谋发展， 用好规律促发展，不搞拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的事情。 “三个坚持”就是坚持问题导向、坚持一线工作、坚持 成效检验。人类社会发展是一个不断发现问题、解决问题的历 程。当前，咸宁发展正处在全面建成小康社会决胜期、经济社 会双重转型关键期，一系列矛盾和问题必然伴随发展格局深刻 变革叠加而来，必须坚持目标导向和问题导向相统一，敢于面 对问题，善于发现问题，主动解决问题，推动经济社会创新发 展。一线是改革发展稳定工作的最前线、服务人民群众的第一 现场。作为领导干部，必须力戒虚浮、务求实效，上接天线、 下接地气，沉到基层、干在一线，把党委政府想做的与发展实 践所需的、人民群众想要的统一起来，干一件成一件，持续提 升人民群众的获得感和满意度。党员干部能力强不强、作风硬 不硬，在一线解决问题效果如何，关键是要让实绩说话，以工 作实效来体现对党的贡献、对社会的责任、对人民的担当。必 须坚持把扎实有效的发展实绩作为检验工作成效的根本要求， 把人民群众满意作为检验工作成效的根本标准，完善实绩考核 第 21 页 评价机制，坚持正确用人导向，引导党员干部锤炼忠诚、干净、 担当的品格，把精力和心力用到决战决胜全面建成小康社会的 一线战场上，推动形成清廉为官、事业有为的良好风尚。