2018年“两会”通信行业热点浅析.docx

第 1 页 2018 年“两会”通信行业热点浅析 特征码 HWJQDZfjXNLUuCNMCaDG 2018 年“两会”通信行业热点浅析 一、持续深化电信改革 近年来，在深化供给侧结构性改革和国企改革的背景下，我国 通信行业奏响改革主旋律，铁塔资源共享、虚拟运营商牌照发 放、电信资费市场化、宽带接入市场开放和“营改增”等改革 政策密集出台。2018 年，通信行业将作为深化改革的关键领域， 持续优化企业经营机制和市场竞争秩序仍将是工作重点。 加速推进提速降费。通信行业改革一方面可以通过优化市场竞 争结构，完善市场竞争环境，另一方面还可以通过提升行业服 务质量和降低产品资费来促进通信业务的发展。李克强总理在 政府工作报告中指出，要加大网络提速降费力度，取消流 量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低 30%。同时， 工信部部长苗圩在两会“部长通道”也表示，2018 年将进一步 采取措施，取消流量漫游费，促进降低移动流量每季、每月资 费水平，要继续推动家庭宽带、企业专项资费的下降，将惠及 第 2 页 所有企业和用户。其实，国务院早在 20XX 年 5 月就提出包括宽 带提速和电信资费下降的 14 条具体意见，并于 20XX 年 10 月再 次将网络提速降费写进中共中央关于制定国民经济和社会发 展的第十三个五年规划的建议中，表明推进网络提速降费将 成为长期工程，而非短期做法。三大运营商在提速降费政策要 求下已于 20XX 年 10 月 1 日起正式在全国范围取消手机国内长 途和漫游费，而本次政府工作报告在进一步提出取消流量 “漫游”费，表明提速降费将是我国通信行业改革的重点任务， 将倒逼三大运营商在“互联网+”大融合发展背景下出台更多的 创新措施来提升电信网络服务能力和质量。 持续推进电信企业改革。近年来，我国通信行业已在民资进入 宽带市场、电信资费市场化、营改增等方面取得良好的改革成 效，但在市场运营机制方面仍存在大量问题和优化空间。20XX 年，在扎实推进国企国资改革的背景下，我国公司制改革基本 完成，在兼并重组、压减层级、提质增效等方面取得积极进展。 通信行业方面，我国已顺利完成中国联通的混合所有制改革， 引进了大量具有协同效应的战略投资者，公司治理结构得到完 善。李克强总理在政府工作报告中指出，2018 年要继续推 进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的 法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。同时，落实鼓励 民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一 第 3 页 批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。因此， 2018 年，我国通信行业仍将持续深化改革，一方面将持续深化 电信企业混合所有制改革，有序引导电信市场协调发展，鼓励 民间资本通过多种形式参与通信业投资；另一方面将持续推进 市场化经营体制建设，加大移动转售、宽带接入网等基础电信 领域竞争性业务的开放力度，通过市场竞争促进企业提升服务 质量，提升行业竞争活力。 二、提升数字经济发展 目前，经济全球化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和 产业变革蓄势待发，为了准确把握战略机遇以及有效地应对各 种风险挑战，为了更好的适应经济发展新常态，需要大力发展 数字经济，深入推进“互联网+” ，加速推进两化融合，促使我 国经济保持中高速增长趋势提供发展新动力。 深入推进“互联网+” 。近年来，我国相继发布了关于促进云 计算创新发展培育信息产业新业态的意见 、 促进大数据发展 行动纲要 、 关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意 见 、 关于积极推进“互联网”行动的指导意见等促进网 络经济健康发展的政策文件，不断加大对网络经济发展的政策 支持力度。20XX 年，为了培育经济增长新动能，我国加速落实 第 4 页 “互联网+”行动计划；20XX 年，我国明确提出要推动“互联 网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群 众普遍受惠。2018 年，李克强总理在政府工作报告中再次 明确指出要做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，在 医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+” 。同 时，中国信息通信研究院院长刘多在两会上也表示，需在基础 和产业融合、企业转型、风险防范三个方面继续加强数字经济 发展，加快完成企业数字化转型。可以看出， “互联网+”已成 为引领网络经济和信息消费，推动我国经济转型升级的重要引 擎，也是我国通信行业业务模式转型和发展的重点方向。未来， 随着“互联网+”深入推进，移动互联网、云计算、大数据、物 联网等技术将加速在医疗、教育、物流、金融等在内的现代制 造业和传统产业应用，培育出大量的产业新业态和数字经济消 费热点。 加速推进两化融合与智能制造。随着云计算、大数据和物联网 等信息技术的快速发展和不断成熟，新一代信息技术在工业和 制造业中应用不断提升，信息技术和工业技术融合发展开始成 为全球制造业发展主流。因此，我国在“互联网+”大趋势背景 下，加速推进两化融合，全面落实智能制造将作为一项必须长 期坚持的战略任务。李克强总理在政府工作报告中指出， 要发展智能产业，拓展智能生活，运用新技术、新业态、新模 第 5 页 式，大力改造提升传统产业；实施中国制造 2025，推进工 业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发 展。 “十三五”以来，我国围绕智能制造做了大量扎实有效的工 作，智能制造顶层设计不断完善，为落实中国制造 2025 ， 发布了智能制造工程实施指南（20XX-2020 年） 智能制造 发展规划（20XX-2020 年） 等一系列文件，持续开展了智能制 造试点示范和新模式应用工作。因此，2018 年，在国内经济向 形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的趋势下，我 国通信行业必将以推动两化深度融合为政策重点，促进传统产 业改造升级，促进先进技术装备的广泛应用，建设数字化车间、 智能化工厂，推动企业向数字化、网络化、智能化方向发展。 三、促进通信技术应用 中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划 的建议明确提出创新是引领发展的第一动力，要求“十三五” 时期必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新 驱动发展战略。李克强总理在政府工作报告中指出，要深 入实施创新驱动发展战略，加强新一代人工智能研发应用，推 动集成电路、第五代移动通信等产业发展，发展工业互联网平 台，创建“中国制造 2025”示范区。 第 6 页 5G 技术研发与应用推广成趋势。随着“互联网+”行动计划、 中国制造 2025 、智慧城市等政策的进一步落实，互联网将 渗透到生活各个方面。然而，随着 4G 商用服务推广，4G 用户 发展和投资均进入后期阶段，5G 作为下一代移动通信技术演变 趋势已成为国际社会的战略共识，5G 将成为通信行业未来发展 重点，也成为今年两会的热点话题。李克强总理在政府工作 报告中提出要加快制造强国建设，推动第五代移动通信发展； 工信部副部长陈肇雄表示，目前我国 5G 水平处于全球第一梯队， 工信部将加快 5G 技术试验测试和 5G 频率使用，尽快启动 5G 商 用工作；国资委主任肖亚庆表示，要使资源更多投向 5G 等战略 性新兴产业，形成新的增长点。同时，我国已从行业发展路线 图、技术研发、标准制定、频谱分配管理等方面出台了系列 5G 政策，且中国电信、中国移动、华为等企业 5G 技术试点取得突 破且多项标准获得国际认可，为 5G 商用服务提供了技术支撑。 因此，2018 年，加速 5G 技术研发、标准制定、商用推广将成 为业内主流共识。 大力发展工业互联网平台。随着物联网、云计算、大数据、人 工智能、5G 等技术的发展，互联网正由消费互联网转向企业互 联网，工业互联网成为了行业关注热点。李克强总理在政府 工作报告中明确指出要发展工业互联网平台；中国信息通信 研究院院长刘多在两会上也表示，工业互联网由网络、平台、 第 7 页 安全三大体系构成，网络是基础，平台是核心，安全是保障， 需要落实好三大体系建设；中国联通研究院院长张云勇在提案 中表示，要构建以中央企业为主力军的数字驱动型工业新生态， 加速工业互联网服务平台建设，坚持“建平台”与“用平台” 双轮驱动，打造工业互联网发展的新格局。20XX 年，为深化供 给侧结构性改革，落实制造强国和网络强国战略，深入推进 “互联网+先进制造业” ，工信部就已经发布了关于深化“互 联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见 。本次政府 工作报告和两会提案再次提及表明工业互联网作为新一代信 息技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键 支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石。 构建人工智能产业生态系统。为了深入落实“互联网+”行动计 划，更好的发挥互联网拉动经济增长和产业变革的效用，需要 以云计算、大数据、移动互联网、人工智能等技术创新和应用 推广作为核心任务来构建现代互联网产业体系。20XX 年，人工 智能首次出现在政府工作报告中，工信部也出台了新一代人 工智能发展规划 、 促进新一代人工智能产业发展三年行动计 划（2018-2020 年） 。李克强总理在今年的政府工作报告 中再次指出加强新一代人工智能研发应用，科技部部长万钢在 两会上也表示要加快人工智能创新成果的转化应用，表明人工 智能将成为推进工业信息化的主要技术。未来，我国将加快人 第 8 页 工智能从战略到落地，推动人工智能和实体经济深度融合，完 善人工智能产业生态系统，积极培育人工智能创新产品和服务， 促进人工智能技术的产业化，推动智能产品在工业、医疗、交 通、农业、金融、物流、教育、文化、旅游等领域的集成应用。 四、加速网络设施建设和强化网络安全保障 当前信息网络和服务已经渗入经济、社会与生活的各个领域， 成为全社会快捷高效运行的坚强支撑。同时，随着互联网应用 不断普及和互联网技术的不断发展，数据信息泄露、国家网络 监听、网络威胁攻击等网络安全问题也变得愈加严峻，网络安 全已经成为各国政府、各类组织、企业机构、社会大众共同关 注的重要话题。因此，加速信息基础设施建设和强化网络安全 保障将成为加快经济发展方式转型的关键要素。 加速网络基础设施建设。网络经济的发展必离不开基础网络设 施的支撑，通信基础设施作为信息化的重要基础和支撑，其建 设和利用水平已经成为衡量国家和城市经济社会发展水平、综 合竞争力及现代化程度的重要指标之一。虽然我国现阶段已经 具备了“互联网+”发展的基础设施基本需求，但随着云计算、 大数据和物联网等技术的不断成熟，未来对高速宽带和流量需 第 9 页 求将会大量提升。因此，深度落实网络强国战略，加快构建高 速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施也成为两会关注 的焦点。李克强总理在政府工作报告中指出，要实现高速 宽带城乡全覆盖，推动农村供水、供电、信息等基础设施改善， 建成全球最大的移动宽带网。两会代表在两会期间也表示，要 将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划当中来，作为社会 共享的最为基础的设施资源。因此，未来我国将持续加速通信 网络基础设施建设，一方面加大“光进铜退”改造力度，专注 于高速宽带网络建设，同时侧重于提升无线通信基站、宽带网 络设施的综合规划能力和技术升级能力，实现网络建设和城市 规划融合发展；另一方面，加快农村和西部地区网络建设，推 动区域平衡发展，消除城乡之间的“数字鸿沟” 。 强化网络安全保障。保障网络安全促进有序发展是全球网络空 间在当今世界面临的一项重要任务。李克强总理在政府工作 报告中指出，要推进平安中国建设，整治电信网络诈骗、侵 犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共 安全。现阶段我国网络安全问题主要集中在网络基础设施安全 保护技术落后和数据信息泄露等方面，普遍存在对漏洞不重视、 修复不及时现象，同时我国还缺少具体的漏洞修复管理细则和 处罚机制。全国政协委员穆可发在两会期间提出，要加强对公 民个人信息安全保护，个人信息安全法的出台是当务之急，同 第 10 页 时还要做好互联网企业、电信运营商、金融企业三大行业的网 络安全监管防范。全国政协委员周鸿祎在两会期间也提交了 关于鼓励政企单位上报网络攻击事件以及关于完善网络 安全人才培养体系两份提案，建议尽快弥补网络安全人才缺 口，满足建设网络强国的需要。因此，未来我国将持续强化网 络安全能力建设，一方面是加强打击电信诈骗技术能力建设， 完善监管机制，防止个人信息泄漏，针对电信诈骗专项立法， 做到打击和处理电信诈骗犯罪分子时有法可依；另一方面将建 立网络安全人才培训体系，制定网络安全职业技能标准，培养 大量网络安全人才。