1、2025年提振消费专项行动方案为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发XX省促进商贸消费提振行动方案的通知精神，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助推全市经济高质量发展，结合我市实际制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施全省促进商贸消费提质扩容三年行动，因地制宜推进八项行动，不断完善提升城乡商贸流通体系，丰富优化商品和服务供给，全力打造区域特色消费中心，重现XX“江南望郡”荣光，为书写全面建设现代化江西的精彩华章作出XX更大的贡献。（二）主要目标力争通过三年努力，商贸消费提
2、质扩容取得显著成效，商贸流通体系更加完善，消费市场能级不断跃升，商品和服务品质明显提升，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展，特色消费目的地建设取得重大进展。到2024年，全市社会消费品零售总额突破1300亿元，年均增长8.5%以上；网络零售额超130亿元，年均增长10%以上;限额以上商贸流通企业超过1500家，年均新增200家以上。二、重点任务推进八项行动，打造更高质量的流通体系，培育引进更具竞争力的市场主体，增加更优质的消费供给，营造更浓厚的消费氛围，加快推动全市商贸消费提质扩容。（一）“集聚XX”，实施市场体系升级行动。着力建设XX区、XX新区两个城市商业中心，以及高铁新区、X区、X县三个副
3、城市商业中心，提升中心城区消费辐射力、带动力。积极发展社区商业，推动社区便利店布点，打造城市“一刻钟便民生活圈”。建立完善统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。支持鼓励大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入县域市场，向农村延伸营销网络，在乡镇开设一批中小商超、新型连锁便利店。大力推进县乡村三级商业设施改造提升，改造提升一批县城综合商贸服务中心和县域物流配送中心，建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店，持续推进县乡农贸市场升级改造。确保2025年全市乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到70%以上。牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、市
4、供销联社、市邮政管理局等，XX开区管委会，各县（市、区）人民政府，XX新区管委会（二）“遇见XX”，实施消费场景提升行动。围绕重现县志描绘的“赣江西岸大小码头林立，千船万帆停在港”和“后河两岸、赣江之滨商铺相连，行旅之往来络绎不绝，人声鼎沸”的商业场景，推进步步高新天地、XX海购物公园、X巷-X商业街区等大型商贸场所加快建设，促进儒林里商业特色古街、XX人文谷特色商业街、铜锣湾步行商业街等商业街区改造提升示范建设，积极培育认定省级示范商业街区。推动城南商品交易市场和XX贸易广场等大型商品交易市场创新发展。加快推动绿色商场建设，引导绿色消费，力争2025年全市国家级绿色商场数量突破3家。提升县（
5、市、区）夜市经济一条街品质，丰富“夜购”“夜宴”“夜娱”“夜游”“夜演”“夜健”等消费供给，到2024年培育至少13条高品质夜间经济街区，并积极争取获评省级高品质夜间经济街区。建设新型智慧商业场景，加快发展“互联网+”生活服务业，积极培育“网上菜场”“网上家政”“网上餐饮”“网上培训”“网上会展”等新业态、新场景，推动生活性服务数字化、智能化转型，打造一批智慧商圈、智慧市场、数字商超。牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市教体局、市住建局、市城管局、市文广新旅局、市城投公司等，XX开区管委会，各县（市、区）人民政府，XX新区管委会（三）“品质XX”，实施品牌消费提质
6、行动。深入实施“首店经济”政策，鼓励引进知名品牌，吸引一批国内外知名品牌在我市设立品牌首店、旗舰店或体验店，力争到2025年引进知名商业品牌门店、知名零售品牌门店以及知名便利店品牌门店超30家。积极培育“XX”农产品区域公用品牌，打造“XX名品”。力争到2025年全市老字号企业达到30家，推选至少10个市场认可度高、产业（企业）规模和发展态势好的XX品牌参选江西消费品牌。充分利用跨境电商零售进口试点城市政策，开展网购保税进口业务,鼓励优质消费品进口，吸引高端消费回流。积极组织企业参加进博会、消博会，扩大中高端消费品进口，积极引导辖区内有意愿开拓国内市场的外贸企业入驻XX省出口产品转内销平台，积
7、极拓展境内市场。牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、XX海关等，XX开区管委会，各县（市、区）人民政府，XX新区管委会（四）“寻味XX，实施XX百味菜系推广行动。持续打造“XX百味”菜系品牌，不断提升XX菜知名度、美誉度和影响力。进一步加强XX菜研发创新，打造健康、时尚新XX菜。积极销售预制菜、预包装特色菜，推广外卖，加快推动餐饮业数字化发展。大力宣传推广XX百味名菜、名小吃,推动XX菜名品进景区、园区、校园、星级酒店、井冈山机场和火车站。支持XX菜餐饮企业做大做强，引导有实力的餐饮企业在北上广深等一线城市开设特色门店，积极拓展省外市场，培育年营业额亿元以上的餐饮龙头企业和省外XX菜特
8、色餐饮门店。推动XX米粉企业加快走出去，新增省产企业扩大产品品系，引进开发氢燃料电池载重汽车和甲醇燃料载重汽车产品。培育引进12家汽车锁金件、铸造件企业、引进12家挂车、车桥、车架、标准件等汽车零部件企业。在疆内投资建厂的机动车生产企业，在全疆各地有销售网点的，按照主动服务、完全自愿的原则，由各地公安机关在销售网点设立机动车登记服务站，就地便捷办理机动车临时登记、发放临时号牌等业务。(七)促进成品油消费。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，激发成品油消费动力。科学规划成品油零售分销体系，不断优化网点布局和供应保障能力建设。有序推进加油、加气、充电等多种能源供给，不断提升加油站综合服务功能。推进
9、智慧加油站建设，提高服务效率，改善消费体验。鼓励企业依托加油站平台，整合各类资源，促进汽配服务、保险、零售、休闲等多业态协同发展，实现油品和非油业务有机融合。（八）恢复吃穿用及家电消费。鼓励各地、州、市发放消费券，联合金融机构、各类平台及相关商家，对餐饮、服装鞋帽、日用品等受疫情影响较大的商品领域发放惠民消费券。持续推进XX市开展国家体育消费试点城市工作，发放体育消费券。开展体育消费季，打造高品质体育消费场景，持续丰富赛事供给，满足人民群众多样化体育需求。指导商协会、各地、州、市开展特色美食节、名优特产品展销会以及“百县千味”名厨、名菜、名小吃评选、绿色饭店评选活动。持续发展节假日消费，培育1
10、5个以上具有地方特色的促消费活动品牌。深入推进“绿色智能家电下乡”和“以旧换新”，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司、家电回收企业联合促销，发放家电消费券，促进家电产品服务升级和消费扩容。（九）改善住房居住条件。支持2025年实施保障性租赁住房4.1万套，公租房1.34万套，城镇老旧小区改造21.91万户、城镇棚户区改造4.96万套，改善群众居住条件。落实商业银行出具保函置换预售监管资金政策，降低房地产企业融资成本。支持各地、州、市通过实施契税补贴、维修资金补贴、购房直补、举办房交会等措施促进住房消费。支持金融机构、企业通过市场化方式收购住房用于租赁住房。适度提高住房公积金个人住房贷款额
11、度，优化贷款额度和个人账户余额倍数关系。统一住房公积金贷款政策，异地贷款职工与本地贷款职工享有同等权益，并在全区范围内全面推行住房公积金异地个人住房贷款“按月对冲”业务。进一步优化业务流程，将住房公积金个人住房贷款审批时限压缩至5个工作日内。宣传落实好差别化住房信贷政策和居民换购个人住房所得税政策，加大“以旧换新”“以小换大”等改善性住房需求支持力度。（十）提振旅游行业信心。落实质保金退还政策，享受暂退质保金的旅行社可申请将暂退比例提高至100%,补足质保金期限延至2025年X月31日。加强跨省旅游区域合作，鼓励各地、州、市制定“引客入疆”奖补政策并积极对接各援疆前方指挥部开展“游客送疆”活动
12、对全疆旅行社及疆外旅行社驻疆分支机构积极招彳来疆外游客到新疆旅游的，鼓励各地、州、市按人数给予奖补。鼓励各级行政机关、企事业单位、社会团体等组织开展党建、红色教育等活动，鼓励中小学校组织学生开展研学实践活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿等相关事项，首付比例不低于50%o工会可使用会员会费组织开展红色、生态等主题教育活动。落实带薪休假制度，鼓励职工错峰开展疆内旅游。严厉查处酒店、民宿、旅行社和订房中心等经营企业和单位未明码标价、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。（十一）丰富旅游供给。持续推出葡萄酒文化旅游、自驾游等精品特色线路，评定第二批新疆工业旅游示范基地。积极推动
13、滑雪旅游度假地建设，提升旅游公共服务能力，推出一批冰雪旅游线路。发挥地方政府债券资金作用,大力支持滑雪场地等冰雪旅游项目。鼓励复合利用农村建设土地，发展休闲农业、乡村旅游、农家乐等产业。（十二）大力推动夜间消费。激活夜间经济，融合餐饮、购物、娱乐、养生等消费热点，大力培育自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。支持各地、州、市申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，不断丰富提升夜间文化旅游业态。丰富各地、州、市夜间文化演出市场，鼓励商业综合体定期举办夜间时尚走秀、展览、新品首发、电竞、街头艺术等活动，提供场地支持和简化办理手续。安排专项资金实施政府购买演出，丰富城乡居民文化生活。引导公园、景区、文
14、博场馆等改善设施和服务条件，延长开放时间。充分开发道路资源和空地，设置夜间便民消费停车位。加强夜间食品经营安全监管力度和服务措施，深入开展食品安全风险隐患排查整治。（十三）营造消费新场景。建设区域消费中心，利用商圈、商业综合体、文旅景区等载体，打造一批地摊、后备箱文化市集场所。依托各地、州、市优势资源，策划开展商品促销、非遗展示、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等主题促销活动。持续创建城市一刻钟便民生活圈试点城市。推动便利店连锁化、品牌化发展，鼓励连锁品牌企业向地、州、市延伸。鼓励各地、州、市引进国内外品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店。评定一批康养旅游示范基地，打造康养产业发展集聚区。支持以划
15、定区域等方式扩大外摆经营场所，在不影响城市交通、安全等前提下,允许经营主体适度拓展经营场地、延长经营时间，不收取服务和管理费用。（十四）推动医疗健康消费。积极发展“互联网+医疗健康”服务，符合条件的互联网医院或批准开展互联网诊疗活动的定点医疗机构，开展的“互联网+医疗健康”服务项目以及为常见病和慢性病参保患者提供的“互联网+”复诊服务费用按规定纳入医保支付范围。加快推进医保电子处方流转、医保移动支付和医保电子凭证推广应用，扩大定点医药机构覆盖面。支持药品零售连锁企业与实体医疗机构、互联网医疗机构的处方流转，探索医疗机构处方与药品零售信息互联互通。鼓励商业保险参与特需服务，逐步将医疗新技术、新药
16、品、新器械应用纳入健康保险保障范围。（十五）提升养老服务消费。进一步扩大养老服务供给，大力发展社区助老“金色晚霞”工程。加大政府购买居家社区养老服务支持力度，拓展政府购买养老服务领域和范围，优先保障经济困难的高龄、失能、留守、空巢等老年人的服务需求。扶持发展满足基本养老服务需求的民办非营利性养老服务机构，为符合条件的民办非营利性机构提供一次性开办补贴和床位补贴。推动老年人助餐服务网络建设，引导运营企业为辖区老年人提供日间照料、助餐助医、精神慰藉等服务。统筹中央及自治区彩票公益金,通过政府购买服务等方式支持引导基层组织、社会组织等开展探访和帮扶服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量参与提
17、供基本养老服务，依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。加快推进公共设施和居家适老化改造，支持企业开发适老化技术和产品。鼓励企业和养老机构积极申报国家智慧健康养老应用试点示范和智慧健康养老产品及服务推广目录。（十六）促进人流物流畅通。严格落实关于印发XX总体方案的通知有关要求，畅通人流物流。支持XX等中心城市加快城郊大仓和应急中转站建设，鼓励和支持物流企业加快建设智能仓储，提升物流中转配送效率。推进我区跨境电商主体培育工程。落实自治区有关支线航空补贴资金5亿元，鼓励引导航空公司加强航线网络布局，提高航线网络通达。继续推广高速公路差异化收费，促进物流业降本增效。
18、十七）加大消费政策支持。自2025年二季度起至2025年X月，按季度对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，引导金融机构加大对小微企业等市场主体信贷投放力度。加强商贸流通企业纳统和培育，激励限上商贸流通企业扩大销售。帮助重点商贸流通企业做好生产衔接和运行保障，组织银企融资对接活动。支持金融机构丰富汽车、家电等大宗消费金融产品，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。（十八）提升居民消费能力。加大力度落实各项稳就业政策措施，持续推动农村劳动力通过就近就地就业、跨区域外出务工等途径务工增收，2025年争取实现农村劳动力外出务工275万人次。适时调整最低工资标准，进一步提升城乡低保保障
19、标准、补助水平和特困供养水平。扩大农产品销售渠道，持续推进优质农产品产销联盟建设，扩大线下农产品展销活动，开展农产品电商直播及带货活动,促进农村地区消费。（十九）加快县域商业体系建设。以乡镇为重点，升级改造一批商贸中心、超市、集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，改善农村商业设施和公共服务短板。鼓励各地、州、市探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，为与居民消费密切相关的小微企业或个体工商户低价提供场地，降低经营成本。继续加强对农村电商示范建设的指导监督，充分发挥县域特色产品资源优势，促进农产品网络销售，打造持续稳定的电商产业链、供应链，推动特色产品产业发展壮大。（二十）优化消费业态。支持各地、州、市依托特色产品优势打造规模化、功能完善的直播基地，培养一批本土主播，打造“网红”品牌。继续举办“新疆直播电商节”,支持广泛开展“县域活动+直播推介带货+网红孵化培训”多元一体的直播带货活动。加强排查网络直播平台售假行为，促进直播行业规范健康发展。开展放心消费承诺活动,推进消费品和服务质量明显提升。持续对投诉多、风险大的加油（汽）站、集贸市场等领域抽查，维护市场计量秩序。合理保障重要民生商品市场供给和价格基本稳定。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实兜牢民生底线。
