1、机关干部“不担当、不作为”专题报告一引言在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，机关干部作为政策执行的关键主体，其担当作为的精神和能力直接关系到党和政府决策部署的落实成效，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象与公信力。然而，当前部分机关干部存在“不担当、不作为”的现象，这一问题严重阻碍了各项事业的发展，成为深化改革、推动高质量发展的“绊脚石”。深入剖析机关干部“不担当、不作为”问题，找出根源并提出有效治理对策，对于加强干部队伍建设、提升政府行政效能、密切党群干群关系具有重要的现实意义。二、“不担当、不作为”的具体表现（一）思想层面：缺乏责任意识与担当精神部分机关干部理想信念动
2、摇，宗旨意识淡薄，将个人利益置于公共利益之上，对工作缺乏热情和责任感。在面对复杂问题和矛盾时，首先考虑的是自身是否会承担责任，是否会影响个人仕途，而不是积极主动地寻求解决问题的办法。例如，在一些涉及群众利益的民生项目推进过程中，部分干部因担心项目实施过程中出现问题而被问责，以各种理由拖延项目进度，对群众的合理诉求视而不见，导致项目无法及时落地，群众利益受损。（二）工作层面：消极应付，推诿扯皮在实际工作中，存在大量“踢皮球”现象。对于职责范围内的工作，部分干部相互推诿，不愿主动承担责任。遇到问题时，不是积极协调解决，而是将问题上交或转移给其他部门。例如，在处理城市管理中的一些综合性问题时，涉及多
3、个部门职责交叉，相关部门的干部往往互相推诿，导致问题长期得不到解决，影响城市形象和居民生活质量。此外,还有部分干部对工作敷衍塞责，满足于完成表面任务，缺乏深入调研和创新精神，工作效率低下，无法满足群众日益增长的服务需求。（三）决策层面：不敢决策，回避风险一些机关干部在面临决策时，因害怕决策失误而承担责任，选择回避决策，或者采取“等、靠、要”的态度，等待上级指示。即使具备一定的决策权限，也不敢大胆决策，凡事都要求事事有依据、有先例，缺乏开拓创新精神。这种不敢决策、回避风险的行为，使得许多工作错失发展机遇，影响了地方经济社会的发展进程。例如，在推动地方产业升级过程中，部分干部因担心新的产业政策实施
4、存在风险，不敢大胆尝试，导致地方产业结构调整滞后，经济发展动力不足。（四）服务层面：漠视群众，态度冷漠部分机关干部在服务群众过程中，存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，对群众的诉求缺乏耐心和热情，甚至存在故意刁难群众的情况。在办理业务时，不一次性告知群众所需材料，让群众多次跑腿；对群众反映的问题，不及时回应和处理，导致群众对政府部门的满意度下降。例如，在一些基层政务服务窗口，个别工作人员态度冷漠，对群众的咨询爱答不理，严重损害了政府在群众心中的形象。三、“不担当、不作为”的危害（一）损害群众利益，影响政府公信力机关干部“不担当、不作为”直接导致群众的合理诉求无法得到及时解决，利益受到损害。群
5、众对政府部门的信任是通过干部的实际工作和服务建立起来的，当干部不能履行职责，对群众的问题置之不理时，群众就会对政府产生不满和不信任，进而影响政府的公信力和形象。长期下去，可能会引发群众对政府政策的抵触情绪，增加社会不稳定因素。（二）阻碍政策落实，影响改革发展进程党和国家制定的各项政策需要通过机关干部的有效执行才能落地生根、发挥作用。“不担当、不作为”的干部无法将政策转化为实际行动，导致政策在执行过程中变形走样,无法达到预期效果。在全面深化改革的关键时期，这种现象会严重阻碍改革的推进，影响经济社会的高质量发展。例如，一些地方在落实国家的创新驱动发展战略时，由于相关部门干部的不作为，未能及时出台配
6、套政策和措施，导致当地企业创新动力不足，产业发展缓慢。（三）破坏政治生态，影响干部队伍建设“不担当、不作为”的行为在干部队伍中具有一定的传染性，如果这种现象得不到有效遏制，会在干部队伍中形成不良风气，破坏积极向上的政治生态。一些勇于担当、积极作为的干部看到不作为的干部没有受到相应的惩罚，反而能够“平稳度日”，可能会产生心理失衡，逐渐失去工作积极性和主动性。同时，这种现象也不利于优秀干部的选拔和培养，影响干部队伍的整体素质和战斗力。（四）加剧资源浪费，降低行政效率“不担当、不作为”导致工作效率低下，许多工作无法按时完成，造成人力、物力、财力等资源的浪费。为了推动工作，政府需要投入更多的资源，增加
7、行政成本。例如，一些项目由于干部的不作为而拖延工期，不仅增加了项目的建设成本，还可能错过最佳的发展时机，导致项目的经济效益和社会效益无法充分发挥。四不担当、不作为”的成因分析（一）思想根源：价值观偏差与宗旨意识淡化部分机关干部没有树立正确的世界观、人生观和价值观,缺乏对党的事业和人民群众的责任感和使命感。在市场经济的冲击下，一些干部受到功利主义、享乐主义等不良思想的影响，过于追求个人利益和物质享受，忽视了自身的职责和使命。同时，由于对党的宗旨教育和思想政治学习不够重视，导致部分干部宗旨意识淡化，忘记了为人民服务的初心，在工作中不能从群众的利益出发，而是以自我为中心。（二）制度因素：考核监督机制
8、不完善当前，干部考核评价体系存在一些不足之处，对干部的担当作为缺乏科学、全面的考核指标和评价标准。在考核过程中，往往注重工作业绩的量化指标，而对干部的工作态度、担当精神等方面的考核不够重视，导致一些干部为了追求表面的政绩而忽视了实际工作效果。此外，监督机制不健全，对干部“不担当、不作为”行为的监督缺乏力度，存在监督盲区和漏洞。一些干部认为即使不作为也不会受到严厉的惩罚，从而滋生了侥幸心理。（三）外部环境：工作压力与风险增大随着经济社会的快速发展，机关干部面临的工作任务日益繁重，工作压力不断增大。同时，在全面从严治党和严格问责的背景下，干部工作中的风险也明显增加。一些干部由于缺乏应对复杂问题和风
9、险的能力，担心在工作中出现失误而被问责，从而产生了“多做多错、少做少错、不做不错”的错误思想，选择不作为以规避风险。此外，一些地方在问责过程中存在简单化、泛化的问题，对干部的失误缺乏容错纠错机制，使得干部不敢大胆创新和担当。（四）能力短板：专业素养与履职能力不足部分机关干部自身专业素养和履职能力不能适应新时代工作的要求，在面对复杂问题和新情况时，缺乏解决问题的思路和方法。由于知识更新不及时，对新政策、新法规、新技术的学习不够深入，导致在工作中力不从心，无法有效履行职责。例如，在数字化政府建设过程中，一些干部由于缺乏相关的信息技术知识，无法适应线上政务服务的工作要求，影响了工作效率和服务质量。五
10、治理“不担当不作为”的对策建议（一）加强思想教育，强化责任担当意识开展主题教育活动：深入开展党的宗旨教育、理想信念教育和党性党风党纪教育，通过举办专题培训班、研讨会、红色教育基地参观学习等形式，引导机关干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记为人民服务的宗旨，增强对党的事业和人民群众的责任感和使命感。加强典型示范引领：大力宣传和表彰勇于担当、积极作为的先进典型，通过榜样的力量激发干部的工作热情和担当精神。同时，对“不担当、不作为”的反面典型进行公开曝光，发挥警示教育作用，引导干部引以为戒。（二）完善制度建设，健全考核监督机制优化干部考核评价体系：建立科学合理的干部考核评价指标体系，将担当作
11、为纳入考核的重要内容，加大对干部工作态度、创新精神、解决实际问题能力等方面的考核权重。注重考核结果的运用，将考核结果与干部的选拔任用、评先评优、绩效奖励等挂钩，形成激励干部担当作为的鲜明导向。强化监督问责机制：加强对干部工作的全过程监督，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多种监督方式的作用，形成监督合力。建立健全“不担当、不作为”问题的发现、查处和问责机制，对存在问题的干部依法依规进行严肃处理,做到失责必问、问责必严。建立容错纠错机制：制定科学合理的容错纠错办法，明确容错的范围、条件和程序，为敢于担当、大胆创新的干部提供制度保障。对在改革创
12、新过程中因非主观原因出现失误的干部，在查明情况后，予以容错免责，并帮助其总结经验教训，鼓励其继续大胆工作。（三）减轻工作负担，营造良好工作环境规范工作流程，优化工作方式：对机关工作流程进行全面梳理和优化，简化不必要的工作环节和手续，提高工作效率。充分运用现代信息技术，推进政务信息化建设，实现信息共享和业务协同，减少重复劳动，降低干部的工作强度。合理分配工作任务，加强资源保障：根据干部的能力和职责，科学合理地分配工作任务，避免任务过重或过轻。同时，加大对干部工作的资源投入，提供必要的工作条件和支持，确保干部能够顺利开展工作。此外，要关注干部的身心健康，加强人文关怀，帮助干部缓解工作压力。（四）加
13、强能力建设，提升干部履职水平开展针对性培训：根据干部的岗位需求和个人发展需要,制定个性化的培训计划，开展专题培训和业务技能培训，帮助干部更新知识结构，提升专业素养和履职能力。重点加强对新政策、新法规、新技术以及解决复杂问题能力的培训，使干部能够适应新时代工作的要求。鼓励干部实践锻炼：通过选派干部到基层一线、重点项目、艰苦岗位等进行实践锻炼，让干部在实践中积累经验，提高解决实际问题的能力。同时，建立干部交流机制，促进干部在不同部门、不同岗位之间的交流，拓宽干部的视野和工作思路。六、结语机关干部“不担当、不作为”问题是当前干部队伍建设中面临的一个突出问题，其产生的原因是多方面的，带来的危害也是严重
14、的。治理这一问题需要从思想教育、制度建设、工作环境优化和能力提升等多个方面入手，形成综合治理的长效机制。只有这样，才能有效激发机关干部的担当作为精神，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。在今后的工作中，我们要持续关注和研究这一问题，不断完善治理措施，确保干部队伍始终保持昂扬向上的精神状态和积极作为的工作作风。不担当不作为、推诿扯皮问题及整改措施一存在问题复杂任务应对消极：部分员工面对复杂任务时，畏难情绪显著，过度依赖上级指示，主动担当意识薄弱，缺乏迎难而上的积极性与主动性。跨部门协作效率低下：在跨部门协作项目中，部
15、门间推诿责任现象时有发生。对于职责交叉工作，各部门相互推诿,导致工作进度迟滞，严重影响项目推进效率。创新思维不足：部分员工在处理新问题时，固守传统工作模式，缺乏主动探索新思路、新方法的动力，致使工作效率和质量难以提升，无法适应新形势下的工作要求。过度依赖上级决策：个别员工在工作中遇到问题，第一反应是直接上报，未尝试自主解决，这种过度依赖上级的行为，严重影响问题解决的时效性，也不利于自身能力的提升。紧急任务响应消极：面对紧急任务，个别员工存在观望心态，不愿主动承担重任，责任担当意识亟待加强，导致紧急任务无法及时高效完成。二、整改措施（一）提升复杂任务担当能力组织“勇于担当作为”主题培训，邀请企业
16、内部领导和业务骨干分享复杂任务应对经验，通过案例剖析、互动交流,增强员工担当意识与处理复杂任务的能力。设立复杂任务专项奖励制度，对主动承担并出色完成复杂任务的员工，给予物质奖励和职业发展倾斜，充分激发员工担当热情。（二）优化跨部门协作机制制定详细的跨部门协作责任清单，明确各部门在不同项目中的职责范围与工作流程，避免职责不清导致的推诿问题。建立跨部门沟通协调会议制度，每周定期召开，由项目负责人主持，各部门成员参与，及时解决协作中责任推诿等问题。增设跨部门协作专项考核指标，将协作效果与部门绩效挂钩，奖励积极协作部门，惩罚推诿扯皮部门，保障项目顺利推进。（三）激发员工创新活力设立企业创新基金，鼓励员
17、工提出创新性工作思路和方法，对可行且成效显著的创新项目给予资金支持与奖励。定期开展创新工作坊和头脑风暴活动，邀请外部专家进行创新思维培训，为员工打造思维碰撞平台，激发创新灵感。搭建创新成果展示平台，展示推广员工创新成果，营造良好创新氛围，提升员工创新积极性。（四）培养员工自主解决问题能力完善企业内部问题解决交流平台，鼓励员工遇到问题先通过平台查询资料、咨询同事或上级，自主尝试解决。要求员工上报复杂问题时，同步提交初步分析和解决方案建议，上级审核后给予指导优化，逐步培养员工独立思考和解决问题能力。建立问题解决时效性考核制度，表扬奖励及时自主解决问题的员工，提醒督促过度依赖上级导致问题解决不及时的员工，提高问题解决效率。（五）强化紧急任务责任担当组建紧急任务专项应对小组，由部门负责人或业务骨干任组长，明确成员职责分工，确保紧急任务响应迅速、高效完成。开展责任担当意识教育活动，通过观看案例视频、主题讨论等形式，让员工深刻认识紧急任务中担当责任的重要性。将员工在紧急任务中的表现纳入绩效考核，对表现突出者加分奖励，对观望推诿者扣分惩罚，强化责任担当意识。
