事故调查管理制度.doc

事故调查管理制度1 范围本制度规定了公司工程建设中所发生的安全事故进行调查、处理、统计、报告的管理内容和具体要求。本制度适用于公司工程各参建单位。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号电业生产事故调查规程国电公司 DL558-94 电力生产安全工作规定国家电网公司2003114 基建管理标准汇编浙江省能源集团有限公司安全生产监督管理办法浙江省能源集团有限公司生产事故报告和调查处理暂行规定浙江省能源集团有限公司3 管理职责3.1 建设单位负责组织重伤以下或直接经济损失在300万元以下一般在建设备、设施损坏事故的调查处理。3.2 在工程施工中发生重大及以上事故，则按照浙能集团生产事故报告和调查处理暂行规定等相关规定，由上级公司或上级地方政府组织事故调查。3.3 监理单位将配合和参与事故调查工作。3.4 各参建单位将按本制度做好事故调查各项程序和配合工作。4 管理内容与要求4.1 事故调查与处理4.1.1 事故分类：特大事故、重大事故、较大事故、一般事故。4.1.2 特大事故、重大事故、较大事故按国务院令第493号令生产安全事故报告和调查处理条例进行。4.1.3 一般事故按照浙能集团生产事故报告和调查处理暂行规定等相关规定进行。 4.1.4 轻伤事故：轻伤事故由施工单位安监部门调查处理并上报安委会办公室备案。4.1.5 施工单位现场发生事故后，现场负责人立即查清基本情况迅速向本单位安全第一责任人报告，同时向安委会办公室报告。4.2 事故统计范围：4.2.1 “本企业职工”是指由企业直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定工、合同制工、临时工（含企业招用的临时农民工）；借调外单位的职工；聘用的停薪留职和离退休人员。4.2.2 “非本企业职工”是指本企业以外的人员，包括代训工、实习生；参加本企业劳动的学生、现役军人；到企业参加、检查或其他公务的人员；外来救护人员以及由于事故而造成伤亡的居民、行人。4.2.3 “分包单位人员”：电力建设施工企业承建的工程项目，分包给其他非电力国营或集体单位施工，构成承发包关系的分包单位的人员。4.3 事故责任的一般认定4.3.1 根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，分析事故责任。事故责任为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。a) 其行为与事故发生有直接因果关系的，承担事故的直接责任。b) 在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任。c) 对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任。d) 对事故发生的次要原因负有责任的，承担事故的次要责任。4.3.2 确定事故主要责任的依据4.3.2.1 因下列原因之一造成伤亡事故，企业行政正职负主要责任：a) 发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；b) 无视安监部门的警告，未及时消除重大事故隐患；c) 安监机构和规章制度不健全，管理混乱；d) 未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生；4.3.2.2 因下列原因之一造成伤亡事故 ，由有关领导者负主要责任：a) 未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任；b) 施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任；c) 施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负直接责任；d) 安全设施不具备，作业环境不安全而又未采取措施，由组织施工的负责人负主要责任；e) 机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门负责人负主要责任；f) 劳动防护用品、用具、施工工器具的质量不符合国家标准，由采购、供应部门负责人负主要责任；g) 违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任；h) 违反分包单位承包工程项目范围的规定，用未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，由招用部门的负责人负主要责任；i) 违章指挥施工，指挥者负主要责任。4.3.2.3 因下列原因之一造成伤亡事故，由肇事者负主要责任：a) 违反安全交底规定；违章作业；违反劳动纪律；b) 玩忽职守，工作不负责任；c) 未正确使用劳动防护用品、用具；d) 擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。4.4 事故月报和事故调查报告书4.4.1 施工单位应在每月30日前报出上月的事故月报。4.4.2 事故调查报告书的填写内容：发生重伤及以上的事故即应填写事故调查报告书。人身伤亡事故调查报告书的内容是：单位，事故简题，事故性质，发生时间，伤亡人姓名、性别、年龄、工种、技术等级、本工种工龄、健康状况、安全教育情况、受伤部位、伤害程度，事故类别，企业性质，用工类别，事故归属，折算失工日，直接经济损失，事故经过、原因，事故暴露问题，责任及处理，防止事故对策及执行人和完成期限，事故调查组成员姓名、单位、职务，有关附件，调查组成员签名，主持事故调查单位代章，报出日期。4.4.3 设备事故调查内容：单位，事故简题，事故性质，起止时间，气象条件，主设备规范，制造厂和投运时间，直接经济损失，破坏情况，事故经过，原因，暴露问题，责任及处理，防止事故对策及执行人和完成期限，调查组成员姓名、单位、职务，有关附件，调查组成员签名，主持事故调查单位代章，报出日期。4.5 应归档的资料4.5.1 伤亡事故登记表或设备事故报告；4.5.2 事故调查报告书、处理报告书及批复文件；4.5.3 现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等；4.5.4 技术鉴定和试验报告；4.5.5 物证、人证材料；4.5.6 直接和间接经济损失材料；4.5.7 事故责任者的自述材料；4.5.8 医疗部门诊断书；4.5.9 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；4.5.10 处分决定和受处分人的检查材料；4.5.11 有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；4.5.12 调查组成员名单（包括姓名、职务、职称、单位等）。5 统计和报告。事故月报：各施工单位每月月底向安委会办公室呈报月报一份。_7