20XX年二季度全县安全生产工作例会讲话稿.docx

第 1 页 20XX 年二季度全县安全生产工作例会讲话稿 特征码 KkYFXTVuYXJTSBLghEKN 20XX 年二季度全县安全生产工作例会讲话稿 同志们： 今天召开第二次安委会成员（扩大）会议，主要目的是认真总 结第一季度安全生产工作情况，安排部署二季度安全生产工作， 进一步促进全县安全生产形势持续稳定向好。刚才金远同志通 报了一季度安全生产形势，分析了当前存在的问题，对下一步 工作提出了建议，我都赞成。县交委、城乡建委、经信委、交 巡警大队四个单位就今年以来的工作作了发言，工作值得肯定。 为抓好下阶段工作，我想讲三个方面的意见： 一、认清形势，增强安全生产紧迫感 一是安全生产形势依然严峻。一季度我县的生产安全事故与去 年同期相比，事故起数和死亡人数双上升，呈现出事故种类多， 涉及行业多，事故危害程度大，社会影响广的特点。二季度我 们即将面临建设施工的快速增长，企业的全面复工复产，雨季 第 2 页 的汛期安全等安全压力，这些使得我们当前的安全生产压力十 分巨大，大家一定要引起高度重视。 二是安全生产基本面未得到根本改善。道路交通方面：我县道 路里程长、弯道急、坡度陡、安全防护栏缺口大、车辆及驾驶 员增长快；建设领域：建设施工快速增长、城市区域快速扩张、 施工企业不规范、从业人员安全素质低；煤矿：行情低迷、效 益差、安全投入严重不足；工贸行业：企业规模小、安全生产 投入不足、基础设施不完善、设施设备陈旧等等这些问题制约 了安全生产，使得安全压力日益增大。 三是企业主体责任落实不到位。从我县近期发生的几起生产安 全事故中，通过分析这些事故的直接原因发现，基本上都是由 于人员的违章操作所引发的，这说明我们的从业人员安全意识 淡薄，而从业人员的安全意识淡薄其实质就是企业安全意识不 到位的反映，是企业落实主体责任不到位的反映，是我们企业 日常安全管理不到位的反映。 四是监管责任不落实。从一季度我们的督查情况来看，一是落 实责任流于形式，个别乡镇、部门对“党政同责、一岗双责” “三个必须”的落实，还只是停留在开开会、讲讲话、听听汇 报，没有真正深入一线开展安全检查，没有深入研究具体问题、 第 3 页 采取有效措施、落实“属地监管” “行业管理”职责；二是监管 执法不严，监管执法“找不准问题、下不了狠手、收不到效果” 的问题仍然存在，对安全生产条件把关不严，执法检查走过场、 执法不处罚、整改不复查，政府监管成了纸老虎，没有震慑力， 不能有效促进企业主动落实应尽的法定职责。 针对这些问题，各级各部门必须认真分析，仔细研究工作措施 加以解决。 二、紧盯目标，狠抓安全生产措施落实 20XX 年全县安全生产的核心目标就是：坚决防止较大以上事故， 有效控制一般事故。这个在我们20XX 年全县安全生产工作要 点里面已经明确。要想实现这一目标，二季度，必须狠抓以 下六个方面的工作。 （一）狠抓工作作风转变，落实安全责任。安全生产责任的落 实主要涉及两个层面：一是党委政府及部门层面。20XX 年县委 县政府下发了关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的 实施意见 （巫溪委发20XX27 号） ，各乡镇（街道） 、部门 都相继下发了相应的文件，推动了“党政同责、一岗双责、三 个必须”的落实。但是，文件发了不等于就落实好了。个别乡 镇、部门认为对责任的落实就是开个会，传达一下会议精神， 讲几句话了事，并未深入研究解决具体问题、制定有效对策。 第 4 页 这个是我们工作作风不实、沉不下去的表现，要落实“党政同 责、一岗双责、三个必须”必须要以问题为导向，要按照有安 排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责 的“五有”要求明确职责，抓好督促落实。 二是企业层面。企业是安全生产的责任主体，要落实好主体责 任首先必须要建立健全企业责任体系，这是解决我们企业落实 主体责任由谁来干，其次要大力推行企业标准化，标准化就是 企业落实主体责任的责任清单，这是解决企业干什么、怎么干 的问题。 （二）狠抓监管执法，强化依法治安。严格监管执法需要我们 重点做好两个方面的工作。一是严格许可，对达到安全生产条 件就许可，达不到条件不许可，同时，要加强动态管理，许可 后如果安全生产条件达不到要求的要立即取消许可。二是严格 监管执法，对不符合安全生产的违法行为开展执法检查。各乡 镇（街道） 、部门一方面要按照今年安全生产工作要点的要求， 加强监督检查计划的编制并报同级人民政府审批，审批通过后 交安委办备案。另一方面要全面推动检查诊断、行政处罚、整 改复查“三部曲”执法检查方式，在监督执法活动中对各类事 故隐患和违规违章行为必须依法下达行政执法指令，严厉查处 不符合安全生产的违法违规行为，确保执法检查完整闭环，这 第 5 页 既是规范监管的需要，也是尽职免责的基础。今年县安委会将 在乡镇（街道） 、重点行业监管部门中抽取 1 至 2 个安全生产执 法案卷进行执法评审，同时将执法工作纳入今年重点目标任务， 严格考核。 （三）狠抓标准化建设，改善企业安全生产基础条件。标准化 建设我们要重点做好两个方面的工作：一方面大力开展好标准 化创建工作，不仅煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营储存、 烟花爆竹企业要标准化，道路交通、建设施工、一般工贸等企 业都要按照标准化来做。这是今年市政府考核我县安全生产工 作的重要指标，请大家一定抓好。另一方面要强化企业技术管 理体系建设，通过推行总工程师制度强化企业技术管理，强化 技术保障。 （四）狠抓专项整治，解决安全生产突出问题。专项整治是我 们多年来解决安全生产突出问题，防控事故的重要手段。大家 必须结合本辖区、本行业实际，有针对性的持续开展专项整治 工作。 道路交通专项整治方面共分三个层面，第一是重点路，乡村道 和高速路；第二是重点车，客运、货运中的危化车、易发大事 故的罐车、工程渣车、重载货车以及平常容易忽视的低速电动 第 6 页 车、拖拉机；第三是重点工作，农村道路交通安全“三化六体 系”继续加强、探索片区化经营、公交化服务解决农村客运结 构性超载老大难问题、坚持“两化一整治”和交安执法行动、 推进安全风险管理系统建设，强化 GPS、驾驶人行为、货运车 辆二级维护保养和驾驶员教育培训管理。 建设施工领域主要还是继续深化“两防”专项整治，严厉打击 无证施工、违规检测、企业安全管理人员和特种作业人员违规 行为。加强工程弃土和高切坡的管理，严防事故发生。从目前 来看，各行业领域重视程度不够，整治力度不够， “12.29”事 故就是教训。下一步县安委会将对此项工作开展专项督查检查。 煤矿专项整治一方面要加快煤矿关闭步伐，另一方面要加强瓦 斯、水害防治，强化顶板、运输专项整治，同时必须推动严格 执法，坚决杜绝执法少巡视多、处罚少教育多、严格少宽松多 这些方面的问题。 消防专项整治，要以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集 型企业为重点开展火灾隐患排查整治。加大区域性火灾隐患整 治力度。 第 7 页 工贸行业，从近年全国、全市发生的事故来看，工贸行业仿佛 变成了高危行业，所以近几年我们也开展了几次专项整治工作， 今年各个主管部门要把涉氨涉尘涉爆、有限空间作业、火灾燃 爆作为工贸行业专项整治工作的重点，继续深入开展专项整治。 汛期安全生产工作，各乡镇（街道） 、行业部门要认真总结以往 汛期经验教训，针对河流沿线集中开展隐患排查，对排查出的 隐患点必须及时整治。特别是建筑和矿山行业，对因建设施工 形成的高切坡及弃土弃渣堆积体、排土场要加强日常监测，落 实责任，及时消除安全隐患。气象部门要抓好气象安全联席会 制度的落实，做好对局部、短时强降雨天气的监测预报，加强 与水文、水务、国土、应急、防汛等部门的信息会商，做到测 得准、报得出、用得好，有效服务安全生产。 此外非煤、特种设备、民爆、学校、旅游、水利、电力、渔业 船舶等行业领域，也要结合实际开展专项整治，抓好事故防控。 （五）狠抓安全基本面改善，确保本质安全。在产业结构调整 方面，有关部门要做好产业规划，严格把控入口、采取打、关、 搬、限、治、技、管等手段保安全，同时加强基础设施投入改 第 8 页 造，加强安全保障支撑，从根本上破解一些制约安全生产的问 题。 在科技运用上，加强“互联网+”的运用，实现自动化、智能化 和安全的信息化，提升监管绩效。 在应急保障方面，主要加强综合应急和煤矿应急队伍、公安消 防队、政府专职消防队、乡镇志愿消防队以及城市社区、消防 安全重点单位微型消防站建设。全面落实应急管理工作五到位， 重点打造一支能打胜战，善打硬战的应急队伍。 （六）狠抓宣传教育，培育全民安全意识。各乡镇（街道） 、园 区，行业主管部门要加强对中华人民共和国安全生产法 、 重庆市安全生产条例 、 “两高”关于办理危害生产安全刑 事案件适用法律若干问题的解释的学习和宣贯，要紧密结合 实际，拓宽途径，创新形式，抓好安全生产月系列活动，确保 宣贯效果，培育全民安全意识。 三、严格起来，确保安全生产形势持续向好 （一）高度重视，加强人财物保障。对安全生产工作的重视不 能光停留在口头上，还必须落实到人财物的保障上。要充实人 员、强化责任，严防无人管，无人办事的现象；由于执法装备 第 9 页 老化，该更新的要更新，该补充的要补充，要满足安全生产工 作执法工作的需要；要落实经费保障，该花的钱要花，要努力 确保突出问题得到较好解决。凡因人才物保障不到位导致发生 生产安全事故的，严格按照失职、渎职行为追究相关责任人的 责任。 （二）齐抓共管，加强组织协调。一是乡镇（街道）党委政府、 各部门要积极行动起来，加强统筹，充分调动各方面力量，构 建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安 全生产格局。二是各行业主管部门要深入基层，特别是有委托 执法的主管部门要帮助基层查找问题，强化监管措施，加强执 法指导，不能只委托了事。三是县安委会办公室要充分发挥安 全生产的组织协调作用，扎实开展检查指导、通报约谈、交办 督办。要进一步完善我县综合督查机制，逐步实现综合督查专 职化、专业化、常态化。 （三）认真履职，严格责任追究。这个我想强调二个方面：第 一按照新安全生产法第 87 条的相关规定，追究监管责任共四个 方面：一是不符合的许可或验收通过了；二是发现未许可和接 到举报不依法处理；三是许可验收的不具备条件不查处；四是 发现重大隐患不处理。这就要求我们一是检查前要依照计划和 法律法规编制科学合理的检查方案；二是检查时“检查诊断、 第 10 页 行政处罚、整改复查”三部曲要完整闭环。这既是规范监管的 需要，也是尽职免责的基础。第二从二季度开始只要发生生产 安全事故，我们都将严格按照安全生产法 、 重庆市安全生 产条例和国务院 493 号令等相关法律法规的规定，依法从严 查处，并严格执行“两高”司法解释，对事故发生负有责任的 企业、单位、部门及其责任人，严厉追责问责，全力推动企业 主体责任和监管责任落实。这里必须跟大家讲清楚，从今天这 个会议以后，凡重伤 3 人或死亡 1 人、一次性经济损失 100 万 元以上的责任事故必须追究刑事责任。安全工作就是帽子工程， 出了事首先是要交票子，未严格履职的就是摘帽子，如果触犯 了国家法律了，就要戴铐子。 同志们，开再多的会，发再多的文，最关键还是在于两个字： “落实” 。希望大家严格按照今天会议的要求，做好本辖区、本 行业的安全生产工作，发扬真干、实干、苦干精神，为我县经 济社会发展创造一个良好的安全发展环境。