20XX年全市农村土地确权工作进展情况汇报.docx

第 1 页 20XX 年全市农村土地确权工作进展情况汇报 特征码 IxquTIlUWZFTLDLMtNNG 20XX 年全市农村土地确权工作进展情况汇报 一、基本情况 全市本轮确权工作涉及 4 个县（市、区） 、27 个乡镇（街 道）275 个行政村、4907 个村民小组、127382 户承包户，承包 耕地面积 461764 亩（国土二调耕地面积为 1282468 亩） 。20XX 年我市除扫尾完成 20XX、20XX 年确权试点工作任务外，选定上 思县思阳镇、那琴乡、公正乡，港口区王府街道，防城区茅岭 镇、滩营乡、扶隆镇、大菉镇、十万山乡、珠河街道共 10 个乡 镇（街道）全面开展确权工作。今年确权登记颁证工作列入自 治区绩效考评，考评目标任务是：到今年年底，各设区市的确 权登记颁证可发证要达到 60%及以上。 截止今年 10 月底，完成确权登记耕地面积 209913 亩，可 确权颁证农户 35909 户，占全市应确权总任务的 28.2%。其中 上思县完成确权登记面积 75971 亩，可确权颁证农户 9635 户， 占全县应确权总任务的 22%；东兴市完成确权登记面积 55396 第 2 页 亩，可确权颁证农户 14323 户，占全市应确权总任务的 90.1%；港口区完成确权登记面积 26762 亩，可确权颁证农户 3432 户，占全区应确权总任务的 63.1%；防城区完成确权登记 面积 51783 亩，可确权颁证农户 8619 户，占全区应确权总任务 的 13.8%。 二、存在问题 1、工作进展缓慢。 目前，我市确权工作仅仅完成工作任务的 28.2%，与自治 区绩效考评要求还有很大的距离，特别是上思县和防城区任务 还未能过半。另外，20XX 年底各县（市、区）上报确权任务时， 由于未开展确权的乡镇二轮“延包”资料缺失，没有准确掌握 需要确权的农户数和面积，一些因征地不需确权或群众自愿不 确权的面积也没有剔除，造成了任务基数较大，增加了完成任 务的难度。 2、有些地方领导重视不够 个别县区领导对确权工作的重要性认识不足，重视不够， 过问不多；工作方案和经费使用方案由于领导班子换届不及时 第 3 页 审批；方案审批后走招投标程序耗时比较多，启动比较晚，上 思县、防城区一直到 8 月初才开始全面铺开；有些乡镇领导甚 至认为确权工作只是农业部门的业务工作，不列入党委政府工 作的议事日程，由乡镇农业中心单打独斗，因而工作推进乏力。 3、工作统筹协调不够 今年是换届年，精准扶贫、生态乡村等中心工作又比较多， 力量分散，有些地方确权登记与其他中心工作统筹协调不够， 甚至出现贫困村确权工作暂时搁置，没有按要求全面铺开的现 象，造成确权工作人手不足，力量薄弱，工作进展缓慢。 4、有些地方经费到位不及时 对 20XX 年确权登记任务的补助经费，除了中央和自治区于 20XX 年底拨付到位以外，市本级和大部分县（市、区）的补助 经费都未能及时到位，部分县（区）经费缺口比较大；个别县 区不仅本级的确权经费不落实，就连上级下达的确权经费也未 按时下拨，未能按合同约定及时拨付专业测绘公司的承包费和 乡镇的工作经费，有的甚至还拖欠 20XX 年度的承包费，从而引 发了扯皮问题。经费未落实，对整个确权工作造成较大的影响。 第 4 页 5、对专业测绘公司督促力度不够 确权工作大量工作需要专业测绘公司来完成，但大多数专 业测绘公司在全国各地都有较多的中标项目，个别测绘公司在 技术力量安排上比较混乱，往往是哪里工作比较紧急，就东拼 西凑从其他地方抽调人手，很难达到一个村安排一名技术人员 的基本要求。各县（市、区）对专业测绘公司督促力度也不够， 双方对合同的履行不到位、不严格，有的测绘公司管理松散， 工作效率较低，确权登记所需的航拍地图的获取和工作底图的 制作迟迟未落实，严重影响工作进程。 三、下一步工作打算 1、明确责任，加强领导 今年是我市全面开展土地确权工作的关键一年，时间紧、 任务重，各地要继续高度重视，加强组织领导，强化县、乡主 体责任，把确权工作作为县乡党委、政府当前的一项很重要的 任务来抓，提高工作效率和质量，加快工作进度，确保工作按 时按质按量完成。 第 5 页 2、明确任务，狠抓落实 自治区农业厅在近期召开的确权工作总结分析会议上，已 经明确表示，今年的绩效考评指标不会修改，工作任务不变。 现在距离年底还有不到两个月的时间，我市除东兴市、港口区 要全面完成外，上思县、防城区无论如何要确保今年的土地确 权工作任务全部完成，以达到自治区考评要求。除了要加快现 有确权进度之外，上思县、防城区未列入今年确权计划的乡镇， 如国土部门已经提供有航拍图的，也应该立即启动，确保全市 的确权工作按照中央要求在 20XX 年底基本完成。 3、筹措经费，落实保障 土地确权工作量大、经费投入多。从试点情况看，确权 登记平均投入在 70 元/亩左右。初步预计，除中央和自治区补 贴外，20XX 市、县财政还要投入 870 万元，各级党委和政府必 须尽快落实工作经费，从财力、人力、物力等方面予以充分保 障，确保工作顺利开展。 4、加强督导，推进工作 第 6 页 各级党委、政府和各相关部门的领导要深入确权登记第一 线调研、检查指导工作，掌握第一手材料，帮助解决重大问题。 各县（市、区）党委政府要对一些进度比较慢的乡镇党政主要 领导进行约谈。市、县（市、区）要组织督查组，定期深入各 乡镇督查，对工作推进不力的乡镇要予以通报。市、县两级确 权工作业务人员要经常深入乡镇、村屯，加强技术指导，及时 解决工作中的各类技术问题，确保确权登记工作的顺利开展。 5、加快信息管理平台建设 今年，自治区将农村承包土地信息管理平台建设作为农村 土地确权登记工作专项绩效考评的重要指标，要求市、县两级 都要建设农村承包土地信息管理平台。各级各部门要高度重视， 尽快行动起来，研究制定建设方案、加快筹措经费，加紧开展 招投标等工作，务必在年底前建成，迎接自治区的绩效考评， 确保不被扣分。