20XX年全国教育信息中心主任工作会议讲话稿.docx

第 1 页 20XX 年全国教育信息中心主任工作会议讲话稿 特征码 TxBDbwpJnyXQRWSSOnqO 20XX 年全国教育信息中心主任工作会议讲话稿 当前，全国上下都在认真学习贯彻党的十九大精神，教育 信息化战线也要自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，以服务、保障党的十九大确定的加快教育现代化、建 设教育强国等重大部署为根本任务，全面总结过去五年教育管 理信息化工作取得的成效和经验，认真分析和研究新时代所面 临的新形势、新要求、新任务，进一步明确工作方向、理清工 作思路、落实重大举措，以奋发有为的精神状态和扎实的工作， 推动我国教育管理信息化跃上新台阶。 下面，我就学习贯彻党的十九大精神，进一步做好教育管 理信息化工作谈几点意见。 一、教育管理信息化建设取得重大进展，在服务保障教育 改革发展、完善教育治理方面发挥了重要作用 十九大报告对五年来党和国家取得的历史性成就、根本性 变革做了高度概括，教育改革发展、教育信息化、教育管理信 第 2 页 息化也是历史性成就的一部分。在党中央和国务院的高度重视 和领导下，经过长期建设和逐步发展，教育信息化各项标志性 工程和重点工作取得了重大进展，成效显著。教育信息化对引 领我国教育变革、促进教育公平、提高教育质量的支撑作用日 益凸显，各项指标实现了翻倍甚至数倍增长，总体上超过了预 期目标，初步探索出了一条具有中国特色的教育信息化发展路 子，引起国际社会的共鸣，反响良好。 作为教育信息化的重要组成部分，管理信息化以“教育管 理公共服务平台”为抓手，按照“两级建设，五级应用”模式， 在认识水平、应用深度方面都有明显提高，基本形成了教育管 理信息化多层次建设和应用的格局，基础设施建设大规模展开、 核心系统飞跃发展、教育基础数据基本完备、人才队伍不断壮 大，管理信息化已成为中国特色教育信息化发展道路上的醒目 地标，为探索中国特色教育信息化路子做出了重要贡献，为下 一步谋划新时代教育信息化发展奠定了良好基础。概括地说， 这些年教育管理信息化主要取得了以下五个方面的成效。 （一）建成了比较完备的教育管理信息化基础设施。 管理信息化的核心是数据，载体是业务系统，维系数据更 新、系统运转离不开基础设施的支撑保障。五年来，全国教育 管理信息化基础设施建设大规模展开，服务保障能力大幅提升。 一是建成比较完备的国家教育数据中心，建成两地三中心 第 3 页 的运行环境，形成了规模化的计算、存储、通讯和安全技术服 务能力，保障了中央级（国家级）80 多个各类管理信息系统的 运行和公共服务。 二是建成了比较先进的国家教育管理信息化的关键保障体 系。建设了三大保障设施，包括教育系统的异地灾备体系，建 成了贵州、内蒙两个异地数据灾备中心，已经为 100 多套系统 提供数据备份服务；教育电子身份认证（CA）体系，经过国家 密码管理局批准（目前只有 6 个行业部门获批） ，建立了国家教 育 CA 中心，为网络信息安全和深层次应用提供了安全技术保障； 省部“两纵两横”的网络安全技术环境，建设了两纵（省部数 据中心之间、省部与用户之间）的数据安全传输通道，两横 （省级各个信息系统之间，教育部各个信息系统之间）安全技 术防护体系；建立安全管理平台和安全运维平台，形成了数据 传输、监测、运维服务等安全配套保障。 三是省市教育数据中心建设取得重大进展。教育部在省级 教育数据中心建设标准、安全规范等方面给予指导，与财政部 共同安排了 3.5 亿专项予以支持，极大地推进了地方数据中心 建设。目前 32 个省级教育数据中心全部建成，比较好地支撑了 国家系统省级平台的部署和地方总计约 500 多套系统的正常运 行。 （二）基本建成比较完整的教育基础数据库。 当今世界已进入“互联网+”时代，信息化的重心正在从 第 4 页 IT（Information Technology）向 DT（Data Technology）转 移，数据的重要性越来越凸显。管理数据库建设主要进展包括： 一是建成了学校、教师、学生三大基础数据库，为全国所 有学校、学生、教师建立电子档案，初步实现学校“一校一码” ， 学生和教师“一人一号” 。基本实现了教育基础数据“一数一源” ，国家核心系统之间数据共享，避免信息重复采集。 二是实现了数据全覆盖。教育基础数据库涵盖了学前、中 小学、中职、高等教育等教育阶段，全面完成了全国 50 多万所 学校、1700 多万名教师、2.4 亿名学生、200 多万栋校舍的数 据入库。教育基础数据库具备了大数据的“4V”特征，也就是 数量大（Volume） 、种类多（Variety） 、更新速度快 （Velocity）和真实（Veracity） ，形成教育大数据的雏形，为 摸清我国教育的准确家底，为业务工作实现精准监管、精确服 务奠定了坚实的基础。 三是重要业务数据基本形成。通过国家核心系统的逐步应 用，积累了精确到每所学校的教育统计数据、记录了学生接受 资助信息、积聚了十余年来各教育阶段学生体质健康数据、沉 淀了数年中小学生转学信息。这些重要业务数据是教育大数据 的重要组成部分，蕴藏着极高的价值，如能充分挖掘利用，必 将对服务教育改革发展产生重要影响。 （三）管理信息系统建设大规模展开，应用初见成效。 第 5 页 五年来，按照“两级建设、五级应用”模式，教育部组织 建设了全国学生、教师、学校、决策、专项业务等多个国家核 心系统，在应用上初见成效。 一是系统建设有力支撑了教育业务管理和行业监管。学生 学籍管理、学生资助管理、教师管理系统等成功应用，使用效 果得到多方面的肯定，有效提升了全国基层教育部门和学校的 业务管理与决策能力。 二是系统应用有力提升了教育部门的信息化服务水平。全 国中小学生学籍系统全面实现了电子学籍管理，从 20XX 年全国 联网开始，共在网上办理省内转学 1994 万人次、跨省转学 450 万人次，为学生家长办理转学手续节省了大量的时间和费用。 该系统在教育经费安排、营养改善计划、招生考试、控辍保学、 随迁子女和留守儿童关怀等方面所发挥的积极作用正在显现， 成为深受好评的民心工程。全国学生资助系统覆盖所有教育阶 段，实现对资助全过程监管，在解决教育经费套用、教育精准 扶贫等方面发挥了巨大作用。 三是数据应用为教育治理提供了有力支持。学生资助数据 是财政部划拨教育相关经费的基本依据，国务院有关部门使用 中小学生学籍数据了解随迁子女入学情况，教育部通过分析学 生转学数据研究学生流动情况，通过分析教师大数据制订教师 工作政策。 （四）地方和学校依托管理信息化探索教育管理和服务新 第 6 页 模式取得新进展。 近几年，各地教育部门结合本地需要，建设了一批各具特 色的教育管理信息系统。如北京建设中小学网络招生系统，为 化解择校难题提供了有力支撑；广东建设教育动态数据服务平 台，服务教育宏观决策；湖南建设教育督导网络平台，形成立 体督导服务体系；贵州建设教育精准扶贫系统，提高扶贫效率。 在高等教育领域，一些高校利用大数据分析学生消费行为，做 到精准资助。 （五）初步形成了一支能够有效发挥作用的教育管理信息 化队伍。 教育管理信息化已经建立了一套技术服务体系，培养了一 支会技术懂业务的人才队伍，开始发挥作用。 一是技术服务体系初步形成。教育部组织建立了技术服务 呼叫中心，通过电话服务、在线服务，不仅提供技术支撑，还 为学生、家长提供转学、学籍问题处理等业务服务，大大提升 了广大师生和社会群众的满意度。 二是培养、锻炼了一支教育管理信息化队伍。这几年不仅 培养了一支高水平技术人才队伍，还培训了一批遍布各级教育 部门和学校的管理信息化应用队伍，其中仅中小学学籍管理员 就接近 30 万人，他们是信息系统和业务工作的联接人，为教育 信息化的推进，为教育管理改革储备了业务队伍和技术条件。 这些年来，教育管理信息化工作创造了多项世界第一：全 第 7 页 国中小学生学籍系统是世界上规模最大的学生管理系统，为数 亿中小学生建立学籍档案，提供各项服务；大学生就业网是世 界上最大规模的高校学生就业平台，为近千万高校毕业生提供 就业指导服务；高校招生平台是世界上最大规模的高考招生信 息发布平台，为考生和家长提供网上全方位招生信息咨询服务。 总之，五年来，我们初步构建了全国性的教育管理信息化 体系，对推进我国教育治理体系和治理能力现代化、促进教育 公平、提升教育质量发挥了重要支撑作用。教育管理信息化推 动教育信息化成为彰显十八大以来我国教育改革发展成就的一 张靓丽名片，同志们功不可没。对于近年来教育管理信息化工 作取得的成绩，我们要给予充分肯定和高度评价。在此，我代 表教育部，向长期辛勤耕耘在教育管理信息化领域的同志们， 表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、教育管理信息化面临的新形势与新要求 党的十九大报告站在历史的新高度，指出中国特色社会主 义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个历史 性的变化，既给教育管理信息化带来挑战，也赋予了全新的发 展机遇。 （一）新兴技术为教育管理信息化带来新机遇 当今世界，信息技术日新月异，信息技术创新浪潮蓬勃兴 第 8 页 起，为教育管理信息化带来了新机遇。以大数据技术为驱动的 商业模式变革和新决策分析思维已经成为各行业的着眼点，在 教育领域如何利用大数据变革教育教学方式、促进教育公平、 提升教育质量，建立“用数据教学、用数据说话、用数据决策、 用数据管理、用数据创新”的机制，是我们面临的新课题；以 云计算为代表的资源共享模式极大地提高了资源利用效率，能 够方便和加快信息化应用，要研究如何利用云计算技术来加快 教育管理信息系统建设、应用和运行，解决基层教育机构信息 基础设施薄弱、技术队伍匮乏等实际问题；以移动互联为代表 的随时随地连接的模式，将为管理信息化提供新的手段。现在 很多地方实现了随时随地学习，管理信息化要研究运用移动技 术，解决随时随地提供服务的问题；以人工智能为代表的智能 化技术的发展，为探索未来教育教学新模式、实现教育个性化、 推动教育政务服务智能化提供了技术支撑，也开辟了新的空间 和发展潜力。智能革命对教育的影响是非常深刻的，当机器可 以思考的时候，要培养学生什么核心素质？我认为可以概括为 5 个基本核心素质。一是提出问题的能力，培养学生的好奇心， 要从方法论来思考问题，而不能仅仅为了答案来思考问题；二 是自主学习的能力，让学生能够自我管理自我学习；三是创新 思维的能力，培养学生的创造性；四是情绪控制的能力，学生 要学会自己的情绪控制；五是谋划未来的能力，培养学生平衡 现实利益和未来利益的能力。教育管理信息化尤其需要研究如 第 9 页 何将人工智能融入教育教学过程，使“智慧教育”成为新的信 息化模式，这是一个重大课题。 （二）全面深化改革对教育管理信息化提出新要求 今年 9 月，中办国办印发关于深化教育体制机制改革的 意见 ，提出教育深化改革的关键在于坚持以人民为中心，着眼 促进教育公平、提高教育质量，包括用现代化的手段，解决教 育发展不平衡不充分的问题。在教育改革发展进程中，教育信 息化将发挥越来越重要的作用。如做好“放管服”改革，既要 “放”也要“管”还要“服务好” ，没有教育信息化的手段支撑， “放管服”改革难以实现预期目标；如开展教育领域“互联网 政务”服务，需要用信息化手段实现对教育各类事务的数据 信息进行收集、分析、预警，实现事中事后监管，提高教育治 理的水平。 （三） “教育信息化 2.0”开启管理信息化新征程 “教育信息化 2.0”对管理信息化提出了新的要求，目前， 教育部正在研究制定“教育信息化 2.0”计划，这是教育信息 化的升级版。十九大之前我们可以称之为“教育信息化 1.0”， 重点在信息技术与教育教学深度融合。下一阶段，教育部将着 力推动实施“教育信息化 2.0”，真正实现对传统教育的理念重 塑、价值重建、结构重组、程序再造、文化重构，这是新时代 教育信息化的历史使命。我认为教育信息化的发展分为三个阶 段：第一阶段是，信息技术作为外因驱动教育改革发展；第二 第 10 页 阶段，信息技术作为内生要素驱动教育改革发展；第三阶段， 信息技术成为关键性的革命性的内生要素，对教育改革发展起 决定性作用。我们目前处在第一阶段到第二阶段的过渡期，所 以“教育信息化 2.0”除了要全力推广、深化、扩展第一阶段 （1.0 阶段）的成果外，更要探索信息技术在教育领域的新应 用。 （四）教育管理公共服务平台建设与应用需要新模式。 这些年教育管理公共服务平台建设取得显著成效，但也逐 步暴露出问题和困难，目前存在三方面的短板：一是共享不足； 二是服务不到位，未全面展开；三是安全问题重视不够。今后 要注意补齐短板，特别要在硬件、软件、人员、法规等方面加 强对网络和信息安全工作的重视。 三、教育管理信息化在新时代要有新作为 习近平总书记指出“新时代要有新气象更要有新作为” 。十 九大报告提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程， 必须把教育事业放在优先位置，加快实现教育现代化。教育现 代化的核心是要构建起符合时代要求、满足群众需要的现代化 教育体系，把提高教育质量摆在更加重要的战略地位，真正推 动素质教育。 教育信息化 2.0 时代，管理信息化要按照教育信息化“十 三五”总体目标要求，努力实现“四个提升” ，着力实现“四个 拓展” ，还要尽快实现三个转变。 第 11 页 一是以建设为主转向以服务为主。做好教育管理信息化工 作的核心是服务，这是最基本的一个转变。 “两级建设、五级应 用”是基本骨架，各地方要基于这个基本条件，将工作内容从 原来的基础设施和系统建设为主，转向服务为主，要结合自身 需要和条件适当拓展服务。 二是从支撑教育管理转变为支撑教育管理和教育教学。原 来教育管理信息化强调支撑管理，下一步随着信息化的发展， 未来将支撑管理、教育教学两个方面。在大专院校、基层教育 部门、中小学层面，将教学与管理放在一个平台，紧密融为一 体，实现机构、人员、课程、网络、软件、平台等要素的一体 化管理，实现协同效应。在转变的过程中，要调整好部门间的 分工，做到有机衔接适当分工。 三是从融合应用向融合创新转变。融合是整个教育信息化 的核心词，在融合的基础上要有创新，特别是在推动智能时代 的教育改革发展方面，要有新的举措、新的作为。 当前阶段，教育管理信息化工作要着力完成四项主要任务。 （一）落实国家总体部署，做好信息系统整合共享。 今年 5 月国务院办公厅印发了政务信息系统整合共享实 施方案 ，明确了进度安排和质量标准。教育管理信息化要按照 国家的总体要求，一是要做好顶层设计，列出任务书、排出时 间表、划定路线图。二是要建设教育管理公共服务大平台，不 第 12 页 要各自为政，而是要共享。三是要加快标准规范编制。编制管 理信息化系统建设、集成整合、数据交换等标准规范，形成技 术互通、数据共享的全国教育管理信息化技术环境。标准规范 的制定要有利于促进教育信息化发展，不能让标准规范变成制 约发展的因素。四是要建设教育大数据，充分发挥大数据在教 育管理、教学和服务等各个方面的作用。 （二）管理信息化要深度融合教育教学，服务教育改革发 展。 一是要调整管理信息系统建设和应用方向。将管理信息系 统建设和应用，从目前服务教育部门和学校的管理、监管为主， 转向服务学校师生教育教学过程为主，实现信息系统与学校的 教育教学过程深度融合，开发服务学校管理、教学全过程的管 理信息系统。二是要加强综合信息系统的建设，由地市区县以 上的教育部门组织提供综合管理服务平台，把优秀的学校管理、 教学、评价的方法和经验通过信息系统应用推广开，全面提高 学校管理水平，促进教育公平。要通过示范校、示范区推广教 育管理信息化的好经验和创新做法。三是要把信息系统建成管 理即服务的系统。信息系统要内外打通，内部提供管理、审批、 分析功能，外部提供各类网络在线服务。要加强电子政务建设， 把各级教育部门和学校能够通过网络办理的事情一律实现网上 办理，提高办事效率，建成学校、教师、学生、家庭协同的教 育大环境，增加人民群众对教育改革的获得感。 第 13 页 （三）加强网络信息安全，保障管理信息化稳定持续发展。 教育信息化安全影响教育全局，大到影响国家安全，小一 点也影响地区、学校的安全稳定。教育部党组高度重视教育行 业网络安全工作，部网信领导小组召开的三次全体会议都涉及 网络安全主题，要求全面从硬件、软件、人员、管理等方面把 好安全关。管理信息化是网络安全的关键领域，掌握存储的海 量学生、教师、家长信息，一旦出现数据被泄露或篡改等安全 问题，将会造成严重影响，尤其要高度重视加强数据防护和内 部管理，保障信息安全。各省级教育部门一定要做好部署在省 级教育数据中心的国家系统、地方系统的安全保障工作，责任 重大，不容有失。 （四）提高管理信息化技术水平，建设高水平的队伍。 管理信息化战线要练好内功，做好外功，要加强自身学习， 不断提高专业素养、吸收新的专业知识，做好两个水平提升， 建好三支队伍。两个提升，一是提升管理信息化的技术水平。 要积极运用云计算、移动互联、物联网、大数据、人工智能等 新技术，创新系统功能，提升系统服务能力，方便使用，发挥 更大成效。二是提升技术保障和政务服务水平。从应用入手， 关注机关电子政务需求，提升政务服务质量。随着应用的深入 和扩展，用户会越来越多，要建立覆盖各级教育部门和学校的 技术服务和保障体系，为管理人员、教师和学生家长做到贴心 第 14 页 服务、及时服务。 建好三支队伍，一是培养一支技术队伍。要进一步加强队 伍建设，创新体制机制，建立一支政治可靠、技术过硬、熟悉 教育业务的技术队伍。这只队伍是开展教育管理信息化建设的 核心依靠。二是培训一支应用队伍。要加强对教育管理信息化 应用队伍的培训，让他们熟练掌握各类信息系统功能操作，适 应信息化环境下的流程管理和业务操作，与技术部门建立良好 的协作机制，增强服务意识，共同为广大学生、家长和社会公 众提供“互联网+”服务。三是培育一支产品研发与服务队伍。 要联合有关行业协会、企业参与管理信息化建设，引导相关机 构按照管理信息化的总体布局和要求为各地各校提供丰富优质 的信息平台和产品。 同志们，教育管理信息化是信息时代教育改革发展的必由 之路，对实现现代化教育具有重要支撑和引领作用，是促进教 育公平和提高教育质量的有效手段，正在带来教育理念的创新 和教学模式的深刻革命。让我们以党的十九大精神为指引，更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照教育 部党组的工作部署，加快推进教育管理信息化发展，为教育改 革和发展提供优良服务和有力支撑，为我国决胜全面建成小康 社会，为建设教育强国做出自己的一份贡献。 谢谢大家！ 第 15 页