1、XX县创建省级卫生县城工作实施方案为建立健全城市管理长效机制，改善城市环境，提升城市品位，加快“四个XX”建设，早日实现“四感目标”，根据XX省卫生县城考核评分标准，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以党的XX大、二十届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以优化城市人居环境、提高人民群众健康水平为目的，以提高市民素质、培养市民良好卫生习惯为重点，以完善各项基础设施、改善城市环境为基础，以综合整治市容环境、提高市民生活质量为关键，动员广大群众积极参与，广泛开展爱国卫生运动，实现城市硬化、净化、绿化、美化、亮化，将县城城区建设成市容整洁、环境优美、服务优质、秩序
2、优良、市政环卫设施完备、人居环境良好的省级卫生县城，为创建国家卫生县城,建设“四个XX”、实现“四感目标”奠定坚实的基础。二、创建目标严格按照XX省卫生县城标准要求，坚持“全民动员、上下联动、条块结合、齐抓共管、整脏治乱、优化环境”的工作方针，确保2026年底前实现创建市级卫生县城目标，力争2028年底前实现创建省级卫生县城目标。三、组织机成立XX县创建省级卫生县城工作领导小组（以下简称创卫工作领导小组），具体组成人员如下：组长：XX县委书记第一副组长：XX县委副书记、县长常务副组长：XX县委副书记副组长：XX县人大常委会主任XX县政协主席XX县委常委、常务副县长XX县委常委、组织部部长成员:
3、XX县委办主任XX县人大办主任XX县政府办主任XX县纪委副书记、县监察局局长领导小组下设办公室和工作推进组、综合协调组、督导检查组，办公室设在县卫生局。办公室主任由县委常委、副县长XX担任；副主任由县委常委、宣传部部长XX、县政府办主任XX、县卫生局局长XX担任。（一）工作推进组工作推进组下设市容环境卫生、公共卫生、治安及交通秩序、环境保护四个工作组。市容环境卫生工作组组长由县政府副县长XX担任，负责创卫基础设施建设、市容环境卫生、城市管理、社区和单位卫生以及“城中村”和城乡结合部卫生工作的组织实施、技术指导、达标检查。公共卫生工作组组长由县委常委、副县长XX担任，负责食品卫生、公共场所卫生、
4、生活饮用水卫生、病媒生物防治、传染病防治工作的组织实施、技术指导、达标检查。治安及交通秩序工作组组长由县政府副县长王昌平担任，负责交通秩序管理，犬类管理，盲流乞讨人员管理等工作的组织实施；支持配合其它工作组的整治行动。环境保护工作组组长由县政府副县长XX担任，负责环境保护工作的组织实施、技术指导、达标检查。（二）综合协调组负责创卫工作的组织策划、综合协调、健康教育和宣传报道工作；处理创卫工作日常事务，编发工作简报，撰写相关材料，筹备各类会议；做好资料的收集、整理、建档，创卫申报和迎检工作；利用各种宣传工具营造浓厚的创卫氛围;广泛开展创卫及健康知识宣传，提高市民创卫知识及健康知识知晓率。（三）督
5、促检查组负责对各单位创卫责任落实情况进行全面督促、检查、指导；通过明查暗访等多种形式开展督促检查，发现问题及时向领导小组反映并反馈给责任单位和责任人，下发督办单督促整改到位，定期编发督查通报，严格落实责任追究制度。工作人员由县人大、县政协、县委组织部、县纪委、县委办、县政府办抽调人员组成。四、工作任务按照XX省卫生县城考核评分标准的要求，在县城范围内扎实开展创建活动。根据各部门职责，现将工作任务分解如下（详见XX县创建省级卫生县城主要考核指标及任务分解表）：（一）爱国卫生组织管理1、县政府贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定、中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和XX省爱国卫生工
6、作条例，把创建卫生县城工作纳入经济和社会发展规划，制定创建规划与计划，并组织实施,在人、财、物等方面为创建工作提供必要的条件。政府实行目标管理，各职能部门认真履行职责，密切合作，有部署、有计划总结、有检查。制定实行长效管理的规章制度和地方法规。2、县爱卫会组织健全，爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实到位，具备与工作任务相适应的专职工作人员和工作条件，能够组织、协调各成员单位完成各项爱国卫生工作任务。XX镇政府、XX镇辖区内村（居）委会、社区有专（兼）职爱国卫生工作人员。3、有爱国卫生规划和年度计划、总结，工作任务落实到位，开展多种形式的卫生检查评比活动，县城郊区农村自来水普及率达XX%以上
7、农村无害化厕所普及率达XX%以上。责任单位：XX镇政府、县新村办、县爱卫办（二）健康教育1、政府把健康教育列入社会发展规划，作为精神文明建设和以德治国的重要内容。健康教育机构健全，人员、设备、经费和任务落实到位，并能较好地履行业务技术指导的职责。城区XX%以上的村（居）委会、社区、学校、医院、机关和事业单位有专（兼）职健康教育人员。责任单位：县政府办、县编办、县财政局、县卫生局、县教育局、XX镇政府2、各村（居）委会、社区以中国公民健康素养一基本知识与技能为主要内容，开展多种形式的健康教育活动。XX镇有健康教育计划，并纳入村（居）委会、社区卫生服务工作，有专（兼）职人员，有固定健康教育专栏，
8、重点开展居民健康行为规范或准则的教育，居民健康知识知晓率三80%,健康行为形成率三70%,基本技能掌握率270%。责任单位：县卫生局、XX镇政府3、教育主管部门和中、小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要，认真执行国家颁发的学校健康教育评价方案，当年度自评分达85分的学校占95%以上。学校开课率达100%,学生健康知识知晓率90%。中等职业学校贯彻学校卫生工作条例，开设健康教育选修课或讲座，发放健康教育处方，有医务室或专职校医。14岁以下儿童蛔虫感染率W3%。责任单位：县教育局、县疾控中心4、医院把健康教育纳入日常工作和行风建设，向病人及其亲属进行多种形式健康教育，有健康教育咨询室，门诊和病房
9、均有健康教育专栏，且每季度更换一次，病人相关知识知晓率三80%。5、主要公共场所有结合行业特点的宣传栏，有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容及宣传品。企业有劳动保护制度和措施，对工人进行岗前培训，职业卫生安全教育、环保教育，相关卫生知识知晓率三80%,女工保健知识培训率295%o6、大众传媒积极开展健康教育。县电视台、县广播电台开设健康教育专栏或专题节目，对创建卫生县城活动，进行舆论引导和监督。7、有县人大或县政府颁布的公共场所禁止吸烟的规定,并开展执法检查工作。城市建成区内无烟草广告，大众传媒无烟草广告。全县每年开展无烟单位评选活动，医疗卫生系统全部为无烟机构。（三）市容环境卫生1、认真执行国
10、家有关市容和环卫管理法规，有经县政府批准实施的环卫专项规划，制定适合本县市容、环卫监督管理的规章制度。市容环卫管理机构健全，环卫工作经费落实到位。有城市垃圾无害化处理的中、长期规划，有垃圾处理场的工程可行性研究、环境影响评价、初步设计和竣工验收等资料，有关于垃圾处理的环境监测和运行管理资料。2、垃圾定时定点收运，日产日清，清运率达100%；合理设置垃圾中转站；垃圾收集设施设备完好，定期清理、保洁、消杀，周围整洁无蝇蛆；城区垃圾容器封闭，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路和环境。3、垃圾处理场按无害化标准设计，并按操作规程正常运行使用。垃圾无害化处理率80%,所产生的渗滤液达标排放。4、按
11、照住建部城镇环境卫生设施设置标准的要求，结合实际需要，合理设置公共厕所（每5000人左右一座）,管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地段和大型公共场所周边设置的公厕不低于二类标准，水冲式公厕比例必须达100%,二类以上标准公厕不低于20%。5、市容整洁美观，道路平整，普遍硬化，无污水坑凹，无垃圾渣土，无乱搭建、乱堆放、乱设摊点，车辆无乱停乱放，无垃圾广告，下水道通畅，无占路经营；沿街单位门前卫生责任制落实；沿街标语、广告、门牌规范完整；主干道楼房阳台整洁、封闭规范；城区无卫生死角，无饲养畜禽现6、城市绿化美化好，建成区绿化覆盖率36%,绿地率三31%,人均公共绿地面积三8.5
12、平方米，街道有花草、有行道树，主要街道有小游园，有不少于5个市级以上园林绿化单位。7、集贸市场管理规范，卫生制度落实。商品划行就市，摊位摆放整齐，有垃圾桶，有专人保洁，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站。达到标准化菜市场设置与服务管理规范要求的农副产品市场70%o8、建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。施工场地设置围档墙（高度不低于2米），工地内及建筑物周围整洁，物料堆放整齐，无建筑和生活垃圾滞留。（四）环境保护1、采用自动监测的城市，全年优良（API指数WlOO）的天数2300天；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。饮用水源水质达标率2100
13、区域环境噪声平均值W60分贝；交通干线噪声平均值W70分贝。重点工业废水排放达标率达到100%,工业固体废物综合利用率270%。环境保护投资指数21%,近三年内未发生重大、特大环境污染与破坏事故。2、医院医源性污水规范处理，医疗废弃物按规范处理。3、城区生活污水集中处理率三80%。(五)公共场所、生活饮用水卫生1、公共场所卫生(1)认真贯彻国务院公共场所卫生管理条例，卫生监督机构能力建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。(2)经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，有专(兼)职卫生管理人员。从业人员持有效健康证、上岗知
14、识培训合格证，“五病”调离率达100%。设置醒目的禁止吸烟警语和标志。(3)室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求。旅馆有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理,操作规范。客房卫生间清洗、消毒时，有关用品应做到不互相污染。被套、枕套(巾)、床单等床上用品做到一客一换，长住客人做到一周一换。无客房卫生间的旅店，每个床位应配有标记不同、易于区分的脸盆、脚盆，客房内空调器滤网或风扇清洁无尘。理发美容工作人员操作时应穿工作服，工作时应戴口罩，理发用具清洁，做到一客一换一消毒，烫发场所有机械通风装置。影剧院应禁止吸烟，每场次间隔不少于30分钟，有机械通风或空调装置。歌舞厅茶具、面巾应按要求清洗
15、消毒，做到一客一换一消毒。公共浴室及游泳场所有禁止皮肤病和传染病人进入的标志。不得出租、出借泳装。游泳池池水符合卫生标准，应设有更衣室、浴室、厕所和消毒等房间。公共浴池有消毒设施，公共茶具、毛巾、拖鞋等工具一客一换一消毒。2、生活饮用水卫生(1)自来水厂水源地有卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。出厂水水质达到卫生标准,县疾控中心每月对水质进行检测，资料完整。(2)二次供水实施和水处理要求符合二次供水设施卫生规范，设施完备，档案齐全，有卫生安全制度，每年定期清洗，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。(3)水厂直接从事供水人员持有有效体检合格证明。(4)卫生监
16、督部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。(六)食品安全1、政府重视食品安全工作，将食品安全纳入政府工作年度规划，并有中长期工作目标和措施，食品安全工作专项经费落实。每年由政府组织有关职能部门参加开展食品安全专项执法检查活动。2、食品生产经营单位有有效的许可证，卫生管理制度健全，有专（兼）职卫生管理人员。从业人员有健康证明和相关培训证。3、食品生产经营单位制售食品，应做到生熟分开，货款分开，有防鼠、防蝇、防尘、防霉设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全，配置布局合理，符合卫生要求。4、餐饮店的食品保藏、餐具容器存放、加工工具保洁等设备设施符合卫生要求。操作间功
17、能与布局合理，符合卫生要求。餐饮单位推行餐饮监督量化分级管理。5、饮食摊点应集中设置，统一管理，严禁无证、占道经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品应有防尘、防蝇设施，餐具应严格按要求清洗、消毒。6、食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用规范的要求生产食品，应有健全的操作规程，设有检验室，产品经卫生质量检验合格后出厂，有关检验资料齐全。7、有预防食物中毒预案，未发生重大食物中毒事件，近三年食物中毒呈下降趋势。8、销售的定型包装食品标志符合要求，不销售过期食品。（七）传染病防治1、县人大或县政府认真贯彻传染病防治法，制定重点疾病控制规划或实施意见，各项防控措施得到有效落实。有传染病防治规划和计
18、划总结。责任单位：县卫生局、县疾控中心2、疾控机构设置、职责、人员符合卫生部和省有关规定的要求，依法开展监督管理工作。责任单位：县卫生局、县疾控中心3、医疗保健机构有预防保健组织或专职人员，各类医院的门诊日志、疫情报告符合要求，有控制院内交叉感染的登记报告制度。有预防传染病和健康教育的宣传栏。责任单位：县卫生局、县疾控中心4、近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，重大疾病控制按期完成国家规划要求。无院内感染引起的传染病暴发疫情，无交叉感染的死亡病例。责任单位：县卫生局、县疾控中心5、全县有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。责任单位：县卫生局、县疾控中心6、国家
19、免疫规划项目的预防接种实行免费，接种单位条件符合国家规定要求，预防接种规范。有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%o责任单位：县卫生局、县疾控中心7、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血90%,无有偿献血。责任单位：县卫生局8、有近三年艾滋病、结核病等主要传染病和地方病的控制工作计划和总结。责任单位：县卫生局、县疾控中心（八）病媒生物防制1、县爱卫办、XX镇有专（兼）职病媒生物防制工作人员，管理制度健全，措施落实到位，有病媒生物防制工作经费和密度监测经费，能满足工作需要。责任单位：县爱卫办、县财政局、
20、XX镇政府、县疾控中心2、城区统一开展了两次以上除四害活动，在灭蚊、蝇工作中坚持以孳生地治理为主的综合防治措施，在灭嶂、灭鼠工作中坚持环境治理与化学防治并重的综合防治措施，在除四害工作中坚持科学用药、合理用药，符合国家和全国爱卫会有关规定。责任单位：县爱卫办、县疾控中心3、近三年有完整的主要病媒生物种类和消长规律监测的本底资料。责任单位：县卫生局、县疾控中心4、灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭嶂螂四项有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。责任单位：县爱卫办、县疾控中心（九）单位和居民区卫生1、共性要求(1)有卫生管理组织和管理制度，定期检查评比。(2)环境整洁，卫生设施完善，日常保洁
21、责任到人，垃圾日产日清，无卫生死角，绿化占可绿化面积90%以上。道路硬化，路面平整，下水道通畅。厕所符合卫生要求，有专人负责保洁。(3)室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门窗洁净。(4)近三年每年开展2次以上除四害活动，四害密度达到国家规定要求。(5)单位院内和社区内无违章建筑，车辆摆放整齐。责任单位：县城区各单位、XX镇政府及所辖居委会、社区2、单位卫生(1)会议室内有禁烟标志，公用茶具消毒措施有效落实。(2)食堂及其他食品生产、经营单位有有效卫生许可证，各项设施、器具符合卫生要求。从业人员体检、培训合格上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生好。责任单位：县城区各单位、县餐监所3、
22、社区、居民区卫生饮食、商业服务场所设置规范合理，符合卫生要求。责任单位：XX镇政府及所辖居委会和社区（十）城中村和城乡结合部卫生1、有卫生管理组织和管理制度，有保洁人员。2、有健康教育宣传栏，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率三70%。3、环卫设施齐全，布局合理；垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施。公厕符合卫生要求。4、村容整洁，90%以上城中村开展了环境卫生整治。5、鼠、蚊、蝇、嶂螂等病媒生物防制措施落实到位，无违规饲养畜禽。6、农副产品市场和“六小”行业符合有关规定。7、积极开展创建卫生镇和卫生村活动。责任单位：XX镇政府、XX镇政府、合市镇政府、县城管局、县疾控中心、县卫监所
