1、加强公务员考核工作的几点思考加强公务员考核工作的几点思考 公务员考核是公务员主管部门和各机关按照管理期限依据一定的程序和方法对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况进行了解、核实和评价。公务员考核是公务员制度的重要组成部分是公务员管理的基础环节。自1994年实施国家公务员考核制度以来我县严格按照国家公务员考核暂行规定和_省国家公务员考核试行办法规定的内容、程序推行了公务员考核制度。通过实施考核为我县公务员的使用、培训、_升、奖惩等管理活动提供了依据激发了公务员的工作积极性与创造性促进了机关作风的转变和效率的提高为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有作用。同时随着中华人
2、民共和国公务员法和公务员考核规定（试行）的全面实施我县公务员考核工作步入科学化、规范化、法制化的轨道但在实际工作中我县公务员考核存在着一些不容忽视的问题如何进一步完善公务员考核制度切实加强公务员考核工作发挥考核的激励约束作用是我们研究的课题。 一、公务员考核的重要性 公务员考核是公务员制度的“中枢”是公务员制度的重要组成部分,是一项基础性管理工作,对于提高公务员干部队伍的工作积极性和主动性、加快公务员“能上能下”激励机制的建立具有重要的积极意义。 一是有利于建立一支高素质、专业化的公务队伍。公务员考核主要是在考核中对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实际作出全面客观的评价考核的过程实际是检查
3、公务员是否尽职尽责、是否努力完成工作任务的过程。通过考核使公务员的工作业绩能得到社会的承认与尊重从而满足了公务员对荣誉的追求有利于提高公务员的积极性根据考核结果确定公务员的奖惩、升降和工资待遇从而起到鼓励先进、鞭策后进的作用激励公务员尽职尽责努力工作引导公务员积极进取努力学习不断提高自己的业务素质和政治素质提高工作能力和工作水平。 二是有利于发现、培养和选拔优秀人才。通过考核可以了解公务员的德才表现和工作实绩并作为调整公务员职务、级别和工资的依据作为公务员奖励、培训、辞退等管理环节和管理措施的依据为公正合理使用公务员培养和选拔各类人才做到量才而用、人尽其才打下基础。 三是有利于严格公务员管理和
4、监督促进依法行政提高行政效率。公务员考核是组织上对公务员实施严格管理的过程也是发扬民主对公务员进行严格监督的过程有利于公务员依法行使权力认真履行义务不断提高工作效率。 四是有利于人事决策的科学化和推进人事制度改革。通过考核了解公务员队伍现状及存在的问题为人事决策的科学化和人事制度改革提供指导为提高政府行政能力的提供重要保证。 二、存在的主要问题及原因分析 我县公务员考核工作严格按照国家公务员考核暂行规定的内容、程序进行实施虽然考核工作发挥了一定的作用但在实际工作中也存在一些问题主要表现在以下几个方面： （一）对考核工作不够重视考核流于形式。我县部分单位领导对公务员考核工作重视不够认为考核是一种
5、形式到年底走一下程序没有太大意义不能按照公务员德、能、勤、绩、廉五个方面进行全面考核考核发挥不了应有的作用。有的单位只是年终开会讲一讲测评一下评出优秀了事；有的单位在考核时不认真听取全体干部的意见而是领导个人说了算考核失去了实际的意义；有的单位把公务员考核等同于过去的年终评先进优秀等次实行轮流坐庄搞平衡、论资排辈；有的单位为了避免“得罪人”出现了不管个人平时的表现如何都评为“称职”的现象；有的单位取消了公务员连续三年确定为优秀等次的_升一级工资制度后考核出现了“优秀评谁都一样”的现象；上述这些现象导致了公务员考核流于形式一定程度上挫伤了公务员的工作积极性。 （二）考核内容缺乏针对性和可比性分级
6、分类考核未得到实施。目前我县公务员考核一般按干部管理权限进行即担任领导职务的公务员由任免机关考核非领导职务公务员由单位考核在具体实施中凡是领导干部不论是什么级别、什么单位与职位都有组织部门负责考核凡其他工作人员均由本单位负责考核这样就出现了工作性质不同、职位不同、职责不同、职级不同的公务员在同一个笼统的标准下进行考核的局面考核标准缺乏针对性公务员德、能、勤、绩等情况缺乏可比性最终考核结果缺乏客观性、公正性。尤其是我县行政机关中一些岗位忙闲不均责任大小不同工作难易度不同而考核内容一致标准一致没有建立规范、具体、可操作的适合不同层次级别不同职位特点的考核标准不能体现分级分类管理的原则。 （三）考核
7、重年终、轻平时重定性、轻定量。众所周知平时考核是公务员考核的重要组成部分也是年度考核的重要基础工作。但在实际工作中我县行政机关普遍重视年度考核工作而忽视了平时考核这一重要的环节导致了年度考核时大家凭记忆、凭印象、凭感觉下结论使考核的结果失真不能充分体现考核结果的“客观、公平、公正”。有些单位只采取年终一次性测评方式不注重平时考核和工作实绩；有些单位偏重于定性考核而忽视定量考核针对性和可操作性差等次拉不开不能有效地避免考核凭印象、关系进行评鉴从而影响考核结果。 （四）考核的激励作用得不到有效发挥。公务员考核的结果应该成为公务员奖惩、培训、升降等管理活动的依据而在实际工作中却存在着考核结果与其他管
8、理活动关联不大与公务员职位升降待遇优劣等相关因素挂钩不明显存在干多干少一个样干好干坏一个样现象容易引起被考核者的逆反心里难以起到奖优罚劣的作用。尤其是优秀等次的公务员和称职等次的公务员在职务_升、_级增资和奖金发放等方面没有明显区别起不到激励先进的作用。 三、对策和建议 公正、科学的公务员考核机制不仅有利于促进公平、提高效率、保证廉洁还可以激发广大公务员的竞争意识和进取意识促进依法行政实现管理的现代化。针对我县公务员考核中存在的问题认为应从以下几个方面加以改进和完善。 （一）提高认识树立公平、公正的考核观。全县行政机关要充分认识到公务员考核的重要性把考核工作提高到公务员制度的核心地位的高度来认
9、识进一步增强公务员考核工作的责任感。要坚持公平、公正和科学精神通过考核客观反映公务员的德能勤绩廉等方面的实际情况对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价。公平的考核不仅可以帮助领导发现机关工作中存在的缺点和管理制度上的漏洞也能帮助公务员及时发现工作中的缺陷与不足并加以改进促进公务员之间公平竞争、提高素质和工作效率真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。 （二）改进方式科学规范公务员考核标准。一是要不断充实和改进考核内容坚持德、能、勤、绩、廉全面考核重点考核工作实绩结合实际进一步改进考核方法做到“四个结合”即坚持定性考核和定量考核相结、分类别考核和分层次考核相结合、平时考核和定期考核相结合、领导和群众相
10、结合。二是要探索建立以业绩考核为导向、体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员实绩考核标准将各岗位公务员的工作或服务态度、工作质量等各方面分配合理分值增强考核的针对性和可操作性。三是要进一步加大平时考核工作力度建立健全公务员平时考核制度。在全县行政机关中实行公务员平时表现登记卡（表）制度此卡（表）按照德、能、勤、绩、廉五个方面的内容分门别类设计细化做到内容明晰标准具体。该卡（表）由公务员本人根据平时表现来如实填写并于每月（或季度）末交由分管的领导审核然后签署意见归档作为当年度总结和考核的重要依据。要积极探索外部考核的方法和途径提高考核的针对性。四是行政机关要结合各自实际以设立监督电话、组织问卷调
11、查、聘请社会监督员、回访服务对象等多种形式对公务员依法行政、服务水平、办事效率、廉洁从政情况进行考核进一步提高考核的针对性。 （三）完善机制加强公务员考核的制度化建设。一是要把考核与实行岗位目标责任制结合起来制定不同层次、不同类型公务员岗位职责规范建立分类分级考核制度；二是要完善公务员考核评价机制建立以能力、业绩为导向公务员服务对象有效参与评价的科学的、合理的公务员绩效考核评价体系；三是要完善激励机制要加大考核结果运用力度把考核结果和公务员的奖惩、培训、辞退以及职务_升、福利待遇等有机地结合起来做到赏罚分明充分发挥考核的教育、激励作用创造人才脱颖而出的良好机制推动公务员考核工作的规范化、科学化
12、法制化。 （四）强化监督增强公务员考核工作透明度。一是要建立健全监督反馈制度实行公示制和举报制公开考核结果接受广泛监督。二是要健全领导负责制对违反考核程序、暗箱操作的单位追究主要领导责任并取消评优指标。三是要严格考核检查制度组织人事部门要加强对各部门、各单位考核工作的宏观指导加强考核政策宣传和考核检查确保广大公务员对考核工作的知情权、参与权、选择权与监督权提高公务员的自我管理、自我完善能力。四是要积极发挥特聘特邀监督员作用畅通考核监督渠道增强公务员考核工作的透明度建立和完善全方位的公务员考核监督体系增强考核实效确保公务员考核的公正性使公务员考核成为激励引导公务员解放思想、创新创业的有效载体。 第 8 页 共 8 页
