1、第五章采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求一、项目概述本次项目是对宜宾市南溪区档案馆的馆藏档案进行数字化服务，并完成加工后成果集批量入库挂接到现有的档案业务系统四川省电子文档管理系统网络版中。本项目的工作量约为571万页，具体数量以实际扫描数量为准。本项目所屈行业为：软件和信息技术服务业。二、项目服务清单服务名称单位数量备注数字档案馆建设馆藏档案数字化服务项1含档案处理、数字化扫描、编辑、著录、挂接、备份、数据清理、日常维护、业务培训等全部工作内容三、项目技术性及服务要求1.项目基本条件1.1待处理档案实体状况本项目待处理档案（以下简称为“本项目档案”）以文书档案为主，以卷、
2、件为单位归档，绝大部分档案形成于1950年-2022年。1.2本项目档案的编目状况（1）本项目档案有机读式案卷目录，卷内文件目录未电子化，需进行电子化编目著录。（2）部分档案会有漏码、重码、错码等现象，需要重新编制页码。（3）案卷目录和卷内文件目录一式二份打印，一份装订成册，另一份加目录封面和目录盒。2.具体技术要求2.1 成交供应商负责整个项目档案的调卷、保管、归还工作。调卷前要经采购方同意，并签订纸质档案数字化审批书。调卷时调卷人和采购方的有关人员一起，到档案馆库房，根据清单，提取相应的案卷。双方在档案数字化处理调卷登记本上登记、签字。2. 2调卷（主要指文书档案）时以“全宗号/目录号/年
3、度”为单位调卷，即一个“全宗号/目录号/年度”的档案一次性调出，一次可以调取1个全宗内的1个或多个目录号的档案。3. 3遵守采购方的库房管理制度，进入库房要换上专用拖鞋，或穿上鞋套，确保库房清洁卫生；不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。2. 4档案实体以及在计算机档案数据系统中，把待整理、待扫描的档案的不规范目录号、案卷号进行规范整理，并填写纸质档案数字化前处理工作单，整理时按如下要求：（1）目录号编制要求a.一个全宗内档案的目录号不能出现重号、漏号；b.目录号的字符长度确定为3位；c.发现不规范的目录号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。（2）案卷号编制要求a
4、一个目录号内，案卷号必须从1开始连续编号，不能出现重号、漏号、跳号；b.案卷号的字符长度统一为4位（仅指电子目录）；c.发现不规范的案卷号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。2.5档案拆卷、核对要求（1）根据修改后的目录号或者案卷号对档案实体的档号重新编写，包括对档案卷盒正面、侧面及软封面的相应栏目进行修改。档案的书写要准确、规范，保持案卷的整洁美观。（2）将档案拆解成以张为单位的档案。（3）在拆解档案时不能人为造成档案原件的损坏，在拆解档案有可能损坏原件时，不可强拆档案。（4）拆开的档案不得出现任何漏缺页及顺序差错。（5）案卷内（或归档年度内）文件与文件之间的顺序，可基本保持
5、原有顺序不变。文件内页与页之间的顺序，要仔细核对原件的页序，对拆解前次序颠倒的页面，拆解后要予以更正。（6）卷内文件按次序从“1”开始连续编号，不得有重号、跳号，空白的页面不编页号。图、文混排的案卷，每张图纸视同一页文件编制页号；归档文件编制页码应以件为单位从“1”开始连续编号。（7）页号编制在文件正面的右上角，背面的左上角。（8）一般采用黑色签字笔工整编写页码。2.6对有错误的目录进行修正。检查无误后，案卷目录以目录号为单位打印一式2份；以立卷方式归档的卷内文件目录打印一式2份；以件方式归档的归档文件目录打印一式2份。2.7目录装订要求（1）以立卷方式归档的档案，按“案卷目录+卷内文件”的顺
6、序装订档案目录一式2份。（2）以单个目录号编制目录夹。目录夹封面及目录盒脊背标签要打印清晰美观、项目填制完整准确、粘贴端正结实。2. 8文件扫描要求：（1）按要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件。重份的文件不扫描；幅面很大超过4个分区难以保证扫描、图像拼接质量的文件不扫描。其他经采购方确定不宜扫描的文件。（2）已确定扫描的档案，在档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表中进行登记，填写纸质档案扫描工作单。（3）需扫描的档案，原始档案中有破损、撕裂的页面，要进行修复裱糊，原则上裱糊用纸要与原始档案的纸质一样或相近纸质的纸或者用档案裱糊专用纸进行裱糊，裱糊时采用浆糊作为黏合剂;对破损严重的档案
7、不进行数字化加工,以最大限度地保护档案并做好登记；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。（4）由于此批次档案文献历史较久，有纸张老化和字迹蜕变现象，只能采用平板扫描仪逐页逐张扫描。（5）采用连续色调图像扫描。连续色调静态图像采用JPG格式存储。对幅面超过A3的大幅面档案文件应采用分区扫描形成多幅图像，以便进行图像拼接处理，合并成一个完整的图像。（6）扫描分辨率一般选择300dpi,彩色扫描，色彩位数应不少于24位。对于字体较小，字迹模糊的档案，可适当提高扫描分辨率。采用局部深化技术解决，带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字一起扫描，保证档案的历史面貌。照片采用60OdPi及以上
8、JPG格式彩色扫描，保证照片清晰度。部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的背面图像拼接为一页。（7）图像文件依照采购方制定的命名规则来命名，扫描时应逐级建立文件夹，形成的图像文件按其归属存入相应的文件夹内。（8）档案中多张户口迁移证、介绍信存根等粘贴到同一页的情况，需拆开每张户口迁移证、介绍信存根单独扫描。2.9图像处理要求（1）利用图像处理工具对扫描后形成的图像文件进行清晰度、色调、污渍、黑边、偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打印机打印出清晰的扫描图像。其中，
9、要求图像黑边率W0.003%、图像模糊率W0.003%、图像噪音率W0.003%、尺寸偏差率W3他并填写档案图像处理工作单。（2）利用图像处理工具对扫描过程中出现的方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度W0.5度。（3）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则，利用图像处理工具去除数字图像中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能剪除）；为节省存储空间，扫描的图像应去除无内容、多余的边，但应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。（4）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形
10、成的幅面分离的图像进行拼接。分幅扫描时，相邻图像之间应留有足够的重叠，并且采用标板等方式明确说明分幅方法；若后期采用软件自动拼接的方式，重叠尺寸不小于单幅图像对应原件尺寸的l3o（5）将JPG文件转换为双层PDF文件，其命名规则须符合采购单位的统一要求。（6）图像文件（JPG文件）及版式文件（PDF文件）命名规则。以档号为基础对文件命名，命名方式的选择应确保文件命名的唯一性。版式文件名为档号，扫描加工图像文件名由档号与图像顺序号两部分构成。a.根据档号编制规则按卷整理的档案（1949-2001年）：图片文件名称=全宗号+目录号+案卷号+件号+页号+.扩展名例：版式文件名称=全宗号+目录号+案卷
11、号+件号+.扩展名例：b.根据归档文件整理规则（DA/T222000标准）整理的档案（2002-2016年）：图片文件名称=全宗号+类别年度+保管期限+机构（问题）+件号+页号+.扩展名例：OOOl-WS版式文件名称=全宗号+类别-年度+保管期限+机构（问题）+件号+.扩展名例：OOOl-WSc.根据机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（国家档案局8号令）整理的档案（2017年至今）：图片文件名称=全宗号+类别-年度+保管期限+件号+页号+.扩展名例：OOOl-WS版式文件名称=全宗号+类别-年度+保管期限+件号+.扩展名其中保管期限只能用拼音字母表示，即在文件名称中只能使用字母和数字。
12、例：OOOl-WS（7）图像文件及版式文件存储层级结构依据档号及档案分类信息建立文件存储层级结构。a.根据档号内容以全宗号、目录号、案卷号、件号为名称逐级建立文件夹，将图像文件保存在以件号为名的末级文件夹内。b.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度、件号为名称逐级建立文件夹，将图像文件保存在以件号为名的末级文件夹内。c.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度、机构（问题）、件号为名称逐级建立文件夹，将图像文件保存在以件号为名的末级文件夹内。d.根据档号内容以全宗号、目录号、案卷号为名称逐级建立文件夹，将版式文件分类分别保存在以案卷号为名的末级文件夹内。e.根据档案分类项目
13、以全宗号、分类号、保管期限、年度为名称逐级建立文件夹，将版式文件保存在以年度为名的末级文件夹内。f.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度、机构（问题）为名称逐级建立文件夹，将版式文件保存在以机构（问题）为名的末级文件夹内。2.10目录著录（1）题名a.文件级题名即文件标题，一般照实抄录。没有标题的文件，依据其内容要拟写题名，如题名太长，应根据其内容精简或另拟题名，如标题不能揭示文件内容的要在原标题后重新加注有关内容，另拟的标题或加注的内容加“口”注明。题名中出现文号或顺序号时，应补充主体内容。题名中只有文种的，如：通知、公告、通告、报告等，应根据文件内容加注责任者和事由。简报应注明
14、期数和标题名称及内容。会议记录的题名，以一个会议类型作为一件的一般应录入会议名称，如“党组会议记录”。以一次会议作为一件的，题名应录入本次会议主要议题的内容。单个文件涉及人事任免、工资等重要信息的，标题如果只出现其中一人，应将全部或部分拟写题名。b.案卷级题名即案卷标题，是表达案卷内文件的中心内容、形式特征的名称。一般著录案卷上已拟定的题名。案卷题名不能揭示案卷内容，应重新拟写，在拟写的题名两端加上“口”。题名一般包括责任者、内容、文种。（2）责任者即制发文件的组织或个人，文件的发文机关或署名者。在一个全宗内，对一个单位的名称应尽量做到统一。责任者一般应使用全称或通用简称。不能使用“本部”、“
15、本局”、“本委”、“市*局”等含义不明、难以判断的简称。责任者有多个的，一般著录前两个或前三个（主办单位必须著录，立档单位本身是责任者的必须著录），责任者之间以“；”相隔。个人责任者一般只录入姓名，必要时在姓名后录入职务、职称，并加“（）”号。转发文件的责任者录入转发文件机关。审批（申报）表的责任者。若上报并批准的，录入最后审批机关名称；未被批准的，录入审批表申报机关名称。本机关文件被上级机关批转时，责任者应录入批转机关。会议文件的责任者，一般录入文件制发机关。综合性会议不能只录召开会议的机关，如有若干个领导发言，责任者录入发言人及职务，并对职务加“（）”号。来文与复文分别录入各自的责任者。机
16、关内部文件等“白头文件”，应根据文件内容、形式等特征加以考证并录入。（3）文件编号即文件制发机关的发文字号，由机关代字、年度、发文号组成，应如实录入,不能省略。有多个文件编号的，只录入主办单位的一个文件编号。有本单位文件编号的必须录入本单位的文件编号。年度采用4位阿拉伯数字。（4）时间项时间项著录到日。用8位阿拉伯数字表示，第1-4位表示年，第5-6位表示月，第7-8位表示日。文件时间不完整或部分时间字迹不清，应依次考证出年份、月份和日期，月份和日期考证不出，以“0”补之。考证不出准确年份，可著录大致年份。文件日期应以签发日期为准。一组文件日期以最早形成时间录入。（5）录入文字录入文字必须规范
17、准确，与档案原件一致，尤其是手写较难辨认的字迹，反复辨认确无法识别的，经采购方同意后，用“口”代替。录入项目中的数字除题名外一律用阿拉伯数字，并填写数据录入工作单。2.11必录项（1）2001年及以前的文书档案案卷级：档号、全宗号、目录号、案卷号、题名、责任者、起时间、止时间、保管期限、页数、分类号、备注。文件级：档号、全宗号、目录号、案卷号、责任者、文件编号、题名、成文时间、页号、保管期限、分类号、备注、密级、解密审核、进馆开放情况、备注。（2） 2002-2016年的文书档案档号、全宗号、档案门类代码、年度、保管期限、机构（问题）、盒号、件号、责任者、文号、题名、日期、页数、密级、解密审
18、核、进馆开放情况、备注。（3） 2017年及以后的文书档案档号、全宗号、档案门类代码、年度、保管期限、机构（问题）、盒号、件号、责任者、文号、题名、日期、页数、密级、解密审核、进馆开放情况、备注。2. 12数据格式转换根据系统软件需要将检查合格后的图像文件转换为PDF等保存利用文件，具备识别条件的要通过OCR技术生成全文数据库，并形成双层PDF版式文件。手写识别率：D采用人工智能OCR识别技术，对所有扫描的数字化幅面进行文字识别2）待识别的单个字符高度大于20像素，A4纸规格的图像最佳分辨率范围：200300dpi3）横排手写体识别准确率不低于80%o4）字号支持小六号到初号，图像清晰，手写字
19、体清晰可辨识的图像，识别准确率达到80%及以上。印刷体识别率：D待识别的单个字符高度大于20像素，A4纸规格的图像最佳分辨率范围：200300dpi2）字号支持小六号到初号，图像清晰，文字可辨识，识别准确率达到95%以上支持表格识别，并单元格检测准确率95%以上（背景干净，线条清晰）。3. 13图像挂接要求（1）将经过质量检测后的数字化图像文件（双层PDF格式文件）对照数据库中的目录数据，通过批量挂接，或通过逐份导入的方式导入到采购方指定的数字档案馆管理系统中，实现全文检索功能，查全率不低于85%,准确率不低于99%o（2）建立目录数据与图像文件的关联后，成交供应商应按100%的比例对挂接质量
20、进行全面检查，检查数据挂接的完整性（有无漏挂）、准确性（有无错挂）、有效性，有不符合质量要求的要重新挂接。（3）成交供应商须将图像挂接信息填入档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表。2.13实体档案的复原。档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，卷内文件的各种编号与档案封面和目录各项是否相符，文件排列顺序是否正确。装订需利用档案原有装订孔线装还原，原则上不再另行打孔，对档案造成损坏。若原档案装订位置影响档案查阅利用，须进行加边处理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整（右边、下边对齐），不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。2.14成交供应商还卷人和采购方的有关人员一
21、起，对拟归还的档案逐卷或逐件清点，共同进行案卷内容、目录、数量的核对。清点结束，双方在档案数字化处理调卷登记本上登记、签字，并完善纸质档案数字化流程单。四、其他要求1.保密、安全要求（1）成交供应商参与本项目的所有工作人员必须通过采购方的审核，并在采购方登记备案。（2）项目实施过程中，成交供应商如需更换、增加工作人员，必须提前一周向采购方提供拟加入人员的资料，取得采购方签字同意后方可更换或者增加人手。（3）成交供应商参与本项目的工作人员必须接受采购方组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守档案法、保密法及其他有关法规,严防泄密现象发生。（4）成交供应商工作人员未经采购方同意，不得将
22、手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他物品带入加工现场。（5）未经采购方批准，成交供应商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。（6）成交供应商工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购方有关人员审核同意方可实施。（7）数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，成交供应商每周清理废纸不能超过一次，清理时要有采购方人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。（8）在项目结束后，所有在期间使用的、具有存储功能的设备，都要将存储介质移交采购方接收，严禁带出。（9）泄露档案所涉及的国家秘密，按国家有关规定处理，情节严重的要承担相
23、应的刑事责任。（10）成交供应商及其所有工作人员必须向采购方提供书面保密承诺。2.其他要求和说明（1）本项目必须在采购方指定的工作场所内进行，所产生的费用由成交商根据实际情况支付。成交供应商全权负责员工的管理和工资福利保险待遇。（2）本项目所需设施设备均由成交供应商提供，所有设施设备均需经保密行政管理部门检查,达到要求后方可开展相应工作，并需接受采购方的全程视频监控。（3）本项目在实施过程中如遇特殊情况需与采购方友好协商，经采购方同意后方可实施。（4）其他要求：成交供应商应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权，所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、
24、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的或其他弄虚作假及侵权行为，视为成交供应商违约，承担由此而产生的一切损失，采购方有权取消中标资格，并保留进一步追究责任的权力。五、商务要求1、签订合同时间：成交供应商在收到成交通知书之日起10日内与采购人签订政府采购合同。2 .完成时间：自合同签订之日起210日。3 .实施地点：南溪区档案馆。4 .履约验收：4.1 项目验收分为每周验收、阶段验收和完工验收。采购方通过抽查或全面检查的方法，对供应商的数字化处理成果进行检查验收，对查出的质量问题进行登记。登记项目包括：出错档案的档号、出错类型（性质）、整改意见等。4.1.1 每周验收：采购方每周根据进度和质量要求对供应
25、商前一周的工作进行验收。4.1.2阶段验收：项目完成总工程量50%时采购方对供应商的工作进行阶段性验收，并填写验收登记表。4.1.3完工验收：项目全部完成后，甲方对项目进行一次全面的整体验收，填写验收登记表。4.2项目质量保证及验收指标验收通过计算机自动检验和人工检验方式相结合的方式对纸质档案数字化成果进行验收检验。采用计算机自动检验的项目应采用计算机自动检验的方式进行100%检验，检验合格率应为100机对于无法用计算机自动检验的项目，可根据情况以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验。抽检比率不得低于5乐对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为100%,其他内容的抽检合格率应
26、不低于95%o4.3验收结论每批纸质档案数字化成果质量检验达到纸质档案数字化规范DA/T31-2017和本合同相关要求，采购方予以验收“合格”。验收不合格应视情况由供应商进行返工或修改后，重新进行验收。验收完成后须经甲方验收组成员签字。验收“合格”的结论，必须经采购方相关领导审核、签字后方有效。5.付款方式：（1）合同签订后，10日内支付合同总金额的30.00机（2）完成项目总量的50乐验收合格后10日内，支付合同总金额的20.00机（3）项目全部完成，经验收合格后10日内，支付合同总金额的50.00机（4）成交供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税发票及凭证资料进行支付结算。6、违约责任（
27、1）成交供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。（2）如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。（3）成交供应商必须遵守采购合同按时完成合同相关工作。若不按合同规定完成的取消成交供应商成交资格。采购人有权解除合同，所产生的损失均有成交供应商承担。（4）成交供应商应当遵守采购人的相关项目需求、相关服务要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求、相关服务要求及实质性条款，若成交供应商
28、瑕疵履行采购合同，采购人有权向成交供应商要求赔偿合同总价款20%的违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求供应商承担所有赔偿责任。（5）有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的（由于非供应商或采购人原因，致使合同实质性条款无法实现的）；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。（6）如供应商违约造成损失的，应赔偿采购人的损失；并承担采购人因维权产生的诉讼费、律师费、交通费、误工费等费用。7、解决争议的方法（1）因服务问题发生争议，由采购人或其指定的第三方机构进行鉴定。服务符合标准的，鉴定费由采购人承担；服务不符合质量标准的，鉴定费由成交供应商承担。（2）合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向项目所在地宜宾市南溪区仲裁委员会申请仲裁。（3）仲裁裁决对双方具有约束力。（4）除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。（5）在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。注：本章采购需求中标注“”号的条款为本次采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。
