20XX年全县夏季消防检查工作实施方案.docx

第 1 页 20XX 年全县夏季消防检查工作实施方案 特征码 vvuYPxgllcrsRICjBwlv 20XX 年全县夏季消防检查工作实施方案 为切实加强夏季火灾防控工作，确保全县消防安全形 势持续稳定，经县政府同意，决定从 20XX 年 5 月 10 日至 9 月 20 日，在全县集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下： 一、工作目标 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为 指导，认真贯彻落实 20XX 年全县消防工作会议精神，坚持党委 政府统一领导，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部 门职能作用，动员社会各方面力量，一手抓现实斗争，一手抓 基础工作，按照“规定动作”与“自选活动”相结合的方式， 切实提升全社会火灾防控水平，确保夏季全县不发生较大以上 火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有 影响的火灾事故。 二、现实斗争 （一）开展夏季火灾隐患排查整治 夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、商 场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等 第 2 页 人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游 景点，高层及地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、 “三合一”等单位场所。采取全县统一部署，各镇（街）各自 开展治理的方式，深入排查整治火灾隐患。 1、易燃易爆危险品场所。各镇（街）要严格落实上级 安委会关于开展危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部 署要求，认真履行消防监督管理职责，重点针对单位消防安全 组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全 技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、 灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内 容，组织开展集中检查。其中，规模以上石油化工企业必查、 化工园区必查、设有石油化工企业的镇街、开发区必查。 2、商（市）场。将建筑面积 300 平方米以上的室内商 （市）场，建筑面积 1000 平方米以上或者摊位 100 个以上的室 外市场以及设在地下建筑内的商（市）场，包括商场、超市、 卖场以及农副产品市场、日用工业品市场、综合市场等集贸市 场等作为重点，在全县扎实开展商场（市）场消防安全专项治 理活动。各镇（街）要进一步落实商（市）场消防安全主体责 任，全面提升商场（市）场消防安全管理水平，坚决遏制较大 以上火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。 3、消防控制室标准化建设。县公安消防大队要全面强 化消防控制室管理，进一步提升单位应急处置能力。全县所有 第 3 页 设有消防控制室的单位，通过标准化建设活动，达到值班人员 素质有效提高、建筑消防设施管理规范有序、单位应急处置迅 速高效的目的。9 月底前，全县 80%的消防安全重点单位的消防 控制室要达到建设标准。 4、消防安全“三项重点”专项治理。县公安机关消防 机构、公安派出所深化消防安全“三项重点”专项治理活动， 要紧紧抓住电气线路、安全疏散、培训演练三项重点，继续加 大消防监管力度，积极发挥消防技术服务机构作用，严格电气 线路防火措施，保障疏散通道、安全出口常态畅通，规范消防 安全培训、演练，全面强化单位消防安全主体责任，确保全县 火灾形势持续稳定。 5、消防安全“精准除患”工程。县公安消防机构对发 现的火灾隐患要积极采取措施督促单位整改，对确实存在整改 困难的，要组织相关机构专家开展论证，确定隐患整改方案； 对构成重大火灾隐患的，要提请县政府挂牌督办，同时严格落 实“三告”措施，第一时间函告行业主管部门、报告当地党委 政府、通过新闻媒体向社会通告；隐患信息要及时录入“滨州 市重大火灾隐患动态监管平台” ，通过监管平台对隐患整改情况 进行实时监控。建立重大火灾隐患名单制度，并纳入社会信用 体系，存在重大火灾隐患的单位在保险、信贷等方面受到限制。 6、居民住宅小区“三清三查”专项行动。在全县范围 第 4 页 内开展居民住宅小区“三清三查”行动， “三查”即检查消防车 通道、疏散通道、安全出口是否畅通，检查室内消火栓、疏散 指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑 救准备工作是否到位；“三清”即清理居（村）民楼院疏散楼 梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居（村）民楼院电 动自行车等交通工具违规存放充电问题，清理电缆井、管道井 等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。各镇（街）要加 大监督检查力度，对“三查三清”工作未落实的单位进行责令 整改，并依法对物业管理单位实施处罚，确保居民住宅区消防 安全。 7、各镇（街）根据实际开展整治活动。夏季检查重点 范围内的其他单位场所由各镇（街）结合实际列出本地治理清 单，采取“自选动作” ，组织开展针对性治理，切实消除一批火 灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律 法规的单位及个人。 （二）重大火灾隐患挂牌督办 对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，县政府要于 7 月份集中向社会公告、组织媒体曝光一批重大火灾隐患，督 促落实整改责任、资金、方案和防范措施。7 月 4 日前，各镇 （街）政府要向县政府报送一批严重影响公共安全的重大火灾 隐患和区域性火灾隐患，由县政府报送市政府集中进行挂牌警 示、督办。 第 5 页 （三）做好重大活动消防安保工作 紧盯 G20 峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日， 切实加强消防安全保卫工作，组织相关行业部门和基层网格力 量，重点加强对涉及民生的供电、供油、供气、供水以及交通、 通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，督促单位落实“六加一” 措施，开展疏散演练，整治消防火灾隐患，全力维护消防安全 形势稳定。 三、基础工作 （一）夯实火灾防控基础 1、抓实网格化消防管理。县政府要推动将网格化消防 管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，各镇人 民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确网格消防管理 人员及工作职责，将消防管理延伸至 “网格”最末端。要利用 数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端， 推广安装网格消防管理手机 APP 应用软件，加强网格消防信息 采集、情况反馈、问题督办。要制定印发网格消防安全检查工 作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握 常见消防问题的检查方法。要结合当地夏季火灾特点，发动网 格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。 9 月底前，各镇、街道落实网格化消防安全管理工作。 2、建强用好微型消防站。各单位、社区要整合保安、 重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、 第 6 页 网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量 资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区 域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演 练，确保发生火灾“3 分钟”到场处置。微型消防站要做到消 防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一” ， 最大限度发挥作用和效能。各镇（街）要出台政策性文件，在 政策、经费等方面优化保障和激励措施。9 月底前全县 40%的重 点单位、镇街 20%的社区要按照以上标准建成微型消防站。 3、建立区域联防协作组织。县公安消防机构要指导相 关单位，以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区 域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展 安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步 实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战” ， 提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9 月底前， 20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起 消防安全联防协助组织。 4、大力推进公共消防设施建设。各镇（街）要按照省 公安厅关于认真贯彻落实关于加强城镇公共消防设施和 基层消防组织建设的指导意见的通知 （鲁公通20XX 273 号）和邹平县20XX 年度消防工作目标责任书的要求， 加快推进市政消火栓等公共消防设施建设任务，结合实际加快 推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规 第 7 页 划及消防专项规划。9 月底前，公共消防设施建成率不得低于 年度任务的 70%。 5、强化火灾技术防范手段。县公安消防机构要全面加 强建筑消防设施维保监督系统应用，进一步扩大系统普及率， 督促消防设施维保企业在签订维保合同时，一并加强维保系统 的安装和应用。县公安消防机构要利用建筑消防设施维保系统， 强化对维保企业执业情况的监督，9 月底前，建筑消防设施维 保监督系统安装率要达到 100%。要积极推广城市消防安全远程 监控系统，加快将消防安全重点单位接入系统。要在居民家庭、 小场所、小作坊、 “三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾 人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器 等实用设施。9 月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不 低于年度任务的 70%。 6、组织开展消防大培训。以滨州市第二届消防运动会 为契机，在全县范围内开展消防大培训。9 月底前，县公安消 防机构要组织行业部门、镇、街道消防工作负责人以及重点单 位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员 进行造册登记备案。 7、组织开展消防安全评估。9 月底前，各镇（街）政 府要牵头组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清 辖区内存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险 区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人 第 8 页 员密集场所要做到情况清、底数清，并研究提出针对性对策意 见。对符合山东省火灾高危单位消防安全管理规定界定标 准的石油化工企业、易燃易爆场所，各镇（街）政府要通过购 买公共服务的方式，聘请相关专家开展消防安全检查和评估， 提升单位抗御火灾风险的能力。 （二）提升灭火应急救援能力 1、重点场所熟悉演练。县公安消防部队要组织对易燃 易爆危险品场所、高层建筑、地下建筑、人员密集场所等逐一 开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量 情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊 装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加 强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能 力。9 月底前，韩店、黛溪消防中队选择不少于 15 家重点单位 组织开展实战演练，夜间演练、无预案演练不少于演练总数的 30%。 2、数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥 层次等实际需要，县公安消防部队制定灭火救援类型预案，辖 区内百万吨级生产规模的石化企业和重点的高层、地下、大型 城市综合体建筑灭火救援预案；各执勤消防中队制定修订辖区 内重点单位卡片式预案。9 月底前，县消防中队制定或修订重 点单位灭火救援预案不少于 15 家，数字化预案制定完成率不低 于 20%。将本年度制（修）订的灭火救援预案全面录入灭火救 第 9 页 援业务管理系统。 3、技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要和全 县公安消防部队 20XX 年灭火救援实战化练兵方案要求，组织 开展战斗班组、整建制中队、全勤指挥部实战化操法训练。开 展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，装备设施操作 应用训练和专业灭火救援能力建设，针对高层建筑、地下工程、 城市综合体、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对 策和战术方法。各消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成 操法训练项目分别不少于 6 项。县消防中队每天开展不少于 1 小时的体能训练。 4、抗洪抢险准备。县公安、消防、气象、水利、交 通、地质、民政等部门要建立信息通报制度，及时掌握洪涝灾 害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救 援预案，建立完善应急联动响应机制。干旱地区要在政府统一 调动下完成好紧急状态下的生活保障送水，汛涝地区要完成好 以抢救人员生命为主的抢险救援。要加强水面搜索、绳索救助、 急流救援、溺水急救、强风抢险等专项技能训练，开展抗洪抢 险、城市排涝、水域救助等专项训练，明确战斗编成、任务分 工。 （三）深入开展消防宣传教育活动 1、落实社会化宣传措施。各镇（街）政府积极推动党 政干部培训机构将消防知识纳入培训内容，组织相关部门开展 第 10 页 机关、团体、企事业单位、社区消防培训及演练活动，发动消 防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会” 培训活动。6 月底前，县教育、公安消防等部门部署开展中小 学、幼儿园“暑期消防安全宣传教育行动” ，中小学开展以“上 一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科 普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活 动，指导各类学校办好“消防夏令营” ，实现对在校学生普训一 遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三 落实” 。8 月底前，县教育、公安消防部门联合部署消防进军训 工作，力争大学、高中新生军训期间全部接受一次消防安全教 育培训。组织全县小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活 动。 2、宣传普及消防知识。县级主流媒体、主要网站及各 级官方新媒体，分别开展不少于 1 次的集中曝光行动。县电视 台、广播刊播提示字幕、公益广告每月不少于 200 条（次） ；消 防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示 短信每月不少于 1 条；全县“移动互联网消防信息服务平台” 目标人群关注数，完成年度任务数。 3、加强宣传阵地建设。规范消防站、消防安全体验室 等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众 性参观、体验活动不少于 1 次。 四、工作步骤 第 11 页 夏季消防检查分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（5 月 20 日前） 。各镇（街）政 府逐级召开会议、制定方案进行动员部署，成立组织机构，建 立工作机制，明确责任措施，利用新闻媒体和社会宣传资源广 泛发动。 （二）全面检查整治阶段（9 月 10 日前） 。各部门、 各单位要在县政府统一领导下，细化工作措施，充分发挥各级 行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，发动相关社会单 位自查自纠火灾隐患，动员社会各方面力量，对易燃易爆企业、 人员密集场所、文物古建筑、旅游景点、仓储物流、施工现场、 “三合一”等单位场所，公共消防设施规划建设管理等开展检 查。对检查发现的问题，要逐一列出清单，落实整改责任、整 改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。 （三）总结考核阶段（9 月 20 日前） 。对全县夏季消 防检查工作情况进行分析，认真总结经验，查找不足，建立提 升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各镇（街）要充分认识 开展夏季消防检查的重要意义，按照“加强消防现实斗争、夯 实火灾防控基础”要求，结合本辖区实际制定具体实施方案， 将各项工作任务、要求、完成时限逐级分解落实到具体职能部 门。要落实“党政同责，一岗双责”要求，党政主要领导要亲 第 12 页 自研究，分管领导要亲自检查，加强调度指挥，推动解决工作 中遇到的困难和问题。 （二）部门协作，强化监管。各部门要按照“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要 求，把夏季消防检查纳入议事日程，推动解决城乡消防规划、 公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。各行业 主管部门要开展行业系统消防安全检查，加强指导培训，制定 并推动落实行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进 行业消防安全管理规范化。 （三）广泛宣传，营造声势。要通过广播、电视、报 纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强 的提示宣传。既要宣传党委、政府重视支持依法整治火灾隐患 的决心和举措，也要宣传各级、各部门工作做法和成效，进一 步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣 传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。 （四）严格督导，落实责任。各级领导干部要落实分 片包干、靠前指挥，坚持蹲点督导、跟踪问效。县政府将根据 工作进展情况，采取“四不两直”的方式每月开展督导检查， 对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓 慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾 的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。