1、十五五，林竹发展规划前言：“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。按照国民经济和社会发展第十五个五年(20262030)规划纲要，根据中共县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制了“十五五”林竹发展规划，明确了林竹发展定位、总体目标、主要任务、重点工程和保障举措，为十五五林竹业发展提供重要依据。第一章规划背景一开启全面建设林竹业新征程（一）“十四五”林竹发展的主要成效“十四五”期间，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续探索“两山”之路，
2、深入实施了天然林保护工程、退耕还林工程、中财补造林、岩溶地区综合治理、森林质量精准提升等林业项目，严守生态保护红线、资源消耗上限、环境质量底线，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，生态环境质量显著改善。开展了大规模绿化全县行动，全域植绿增绿，生态特色更加鲜明。完成了“十四五”林竹发展目标任务，实现林竹业总产值达30亿元（竹产业产值5.5亿元），林农从林竹业上人均获得收入达2100元。林竹产值林竹产值农民人均从林竹业上获得收入25农民人均从林竹业上获得收入1,坚持高位推进，竹产业发展迅速2018年成立了以县委书记、县长为双组长的竹产业发展领导小组，编制了高质量竹产业发展规划和三年行动计划。“十四五
3、期间完成竹资源培育7.46万亩（新造2.05万亩），创新开展“竹+桢楠”、竹+牛等产业发展模式，建成100O亩以上高质量示范基地4个，培育城镇竹林景观550亩，新增竹区基础设施建设混凝土道路37公里、泥结石道路136公里、生产便道156公里、蓄水池（塘）1.89万立方米、水渠管网11.6万米。建成“巡场一琪泉”竹产业基地暨竹廊道10公里。“十四五”期末竹林面积达到20.5万亩，占森林面积的22.6%；竹产业产值达5.5亿元，占林竹总产值的18.3%。2 .狠抓项目建设，森林资源量质齐升扎实推进天然林资源工程、退耕还林工程、大规模绿化行动、中财补造林、岩溶地区综合治理、森林质量精准提升等林业项
4、目建设。“十四五”以来，累积争取中省市财政资金3100万元，累计完成义务植树320万株，巩固退耕还林成果任务8.88万亩，完成新一轮退耕还林工程完成0.95万亩；完成国有林管护任务2.52万亩，对17.38万亩集体公益林进行了森林生态效益补偿；实施大规模绿化行动完成大规模绿化面积18.47万亩（其中人工造林绿化10.59万亩，封山育林1.28万亩，森林质量精准提升6.4万亩）；完成中财补造林项目4.82万亩，公益林人工造林0.7万亩，森林抚育3.2万亩；岩溶地区综合治理1.1万亩。26000002550025000245OO240(X)00235000023000225(X)002200000
5、215OO21000森林蓄积森林蓄积十四五”期间，森林资源“双增”成效显著、森林质量大幅提升。现有林地面积85.72万亩，比“十四五”期初增长0.81%；森林面积9200900088OO86(XXX)840082008000森林面枳森林面积90.83万亩，比“十四五”期初增长7.3%；森林覆盖率从48.4%增力至U52.85%,增长4.45%,森林蓄积量达到258.2万立方米。3 .坚持依法治林，资源保护与利用并重十四五期间加强对退耕还林和集体公益林的管护，提高管护质量。依法查处涉林违法案件519起（其中刑事案件120起、林业行政案件399起）；科学开展林业有害生物防治，松材线虫病防治顺利通过
6、省级验收，落实防治资金约800万元，除治松材线虫病枯死松树4.5万株；依法采伐利用林木蓄积25.9万立方米；审核办理林地使用面积4710亩。对禁食退出陆生野生动物养殖的13户补偿资金545.74万元全部兑现到位，并签订退出补偿协议。4 .强化隐患管控，防灭火能力显著提升强化森林防火宣传和巡查，层层落实责任，狠抓各项措施落实，及时排查和整治森林火灾隐患。加强重点时期、重点时段、重点人员监管，认真落实领导带班、24小时值班制度，特别是2025年，认真全面贯彻落实中省市县各级领导对森林防灭火工作作出的重要指示和关于森林防灭火的文件及会议精神，针对全省全市森林防灭火专项整治要求，出台了森林防灭火专项整
7、治方案，制定了火灾风险隐患专项整治实施方案宣传教育专项整治推进方案等四个专项整治推进方案和“四个清单”。积极推进整治工作，组建完成了50人的森林专业扑火队，受国务院督察组好评。“十四五”期间，全县森林防灭火能力显著提升，全县无重大及以上森林火灾发生，森林火灾损失率控制在0l%o以内，森林火灾损失率等四项“责任书”规定的指标均在控制范围之内。5 .坚持创新发展，强化科技支撑加强林业科技服务体系建设，创新开展“竹+桢楠”、“竹+牛”等产业发展模式，建成100O亩以上高质量示范基地4个,培训、咨询林（竹）农万余人次；积极开展经济林和速生树种良种选育，整理、收集、保存杉木、岩桂、茶花、茶叶等优良种质资
8、源236份，建成省级林木良种基地1处500亩，新造林林木良种使用率达75%以上。（二）“十四五”林竹发展的主要做法1 .牢记总书记嘱托，高位推进竹产业发展认真践行习近平总书记“要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线的重要指示精神，全面落实省、市各项竹建设任务。书记、县长为双组长领导，高位推进竹产业高质量发展，努力为全市加快建设“中华竹都最美竹海”贡献力量。2 .强化森林资源管理，着力守住生态红线全面落实保护发展森林资源政府目标责任制，严管森林防火,有效防控林业有害生物，规范高效行政审批，依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动，维护林区社会治安秩序稳定。强化森林资源管理和保护，坚
9、持“家底清、监管严、服务优”的要求,不断增加森林资源总量，提高生态质量。3 .谋划好林业项目建设，为林竹事业添后劲高度重视林业项目工作，认真筹划、储备、申报、编制、实施林业项目，为发展林竹事业添后劲，为实现生态增效、林农增收添途径。4 .坚持党建引领，持续加强干部队伍建设切实扛起管党治党根本政治责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，持续巩固发展良好政治生态。强化”四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；抓强化学习，提升党员干部理论素养；抓优化服务，增强党员干部宗旨意识；抓党风廉政建设，规范党员干部队伍管理。（三）“十五五”林竹发展面临的机遇1 .绿色发展与绿色消费带来的机遇绿色发
10、展是新发展理念的重要内容，是促进人与自然和谐共生的重要途径。习近平总书记来川视察时指出：“把生态文明建设放在突出地位，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置:推进林竹产业发展符合绿色发展理念，是落实国家和省委领导指示精神的战略举措。绿色发展也将推动森林资源循环利用产业的发展。绿色发展理念带动绿色消费观念的形成，促进绿色产品市场空间的扩大。林竹产品具有健康、绿色、天然、低碳、可降解、可循环的特点，契合绿色消费观念。当前我国林竹产品消费还处于较低水平，随着消费领域不断拓展、消费结构不断改善、消费水平不断提高，林竹产品需求将继续保持增长势头。绿色发展和绿色消费将为拉动林竹
11、产业发展提供强劲动能。2 .成渝地区双城经济圈带来的机遇地处成渝贵昆四大城市“X”交汇处的中部顶点、长江经济带和成渝城市群的关键节点，是南向开放枢纽门户。推动与成渝地区和长江经济带协同发展，深化与成渝等中心城市产业协作配套的条件得天独厚。成渝地区双城经济圈建设有利于为林竹产业提供更加完善的信息、科技、物流、金融等配套服务体系，有利于扩大林竹产品的市场空间，有利于林竹产业由传统产业向新兴产业转变，有利于更精准对接市场需求、增加产品的附加值。3 .乡村振兴与产城融合发展带来的机遇乡村振兴战略的实施，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，为加快由林竹资源大县向现代特色林竹产业
12、强县跨越、实现林竹产业转型创新发展提供了历史性机遇。乡村振兴将促进城乡融合发展政策体制机制的全面构建,促进林竹生产体系、经营体系、服务体系全面形成。通过林竹三产融合发展，延伸产业链，提升价值链，增加农民收入，达到产业兴旺、生活富裕；通过林（竹）旅融合发展，开展森林康养、休闲观光旅游、电子商务、农村文化建设，加强对外交流合作，提高农民素质和乡村治理能力，实现治理有效、生态宜居。发展林竹产业有利于建设以产业为保障、以乡镇为基础，保证城镇服务配套设施更新和完善，提升土地价值，达到产业与城镇功能融合、空间整合、以产促城、以城兴产、相互促进、协调发展的局面。4 .碳达峰碳中和带来的机遇“碳汇能力”作为“
13、碳达峰”“碳中和”的内容纳入了“十五五”开局之年我国经济工作重点任务，这表明，森林、湿地及草原生态系统的碳汇功能将在我国实现碳中和目标过程中扮演越来越重要的角色。由此给林竹发展迎来机遇：一是有利于全面提升我国林业现代化建设水平，加快实施国家生态安全屏障保护修复、天然林资源保护、湿地保护与恢复等重点工程，为将林业现代化建设目标纳入国家现代化建设总目标提供了新的通道和路径；二是有利于进一步完善中央财政造林、森林抚育、森林保护的林业补贴政策，逐步扩大补贴规模，提高补贴标准，为积极推动建立地方财政森林经营补贴制度提供了依据；三是有利于建立健全林业减排增汇金融支持体系，将林业碳信用纳入金融产品开发系列,
14、引导金融机构开发与林业减排增汇项目特点相适应的金融产品；四是有助于将具有减缓和适应气候变化效益的林业减排增汇项目纳入国家气候投融资项目库，由此拓宽林业发展的融资渠道。（四）“十五五”林竹发展面临的挑战1 .林竹业发展不平衡，质量有待提升森林资源储备不足，森林质量不优，林地空间利用不够，森林生态旅游发展不快，林竹精深加工企业带动不强，产品附加值不高。林竹产业发展基本处于起步阶段，企业规模小，产品单一,市场占有率低，专合组织成熟度低，带动性不强，林（竹）农直接收益较低，参与意识不强。2 .林区基础设施薄弱，建设力度仍需加强以林区道路、供电、通信网络、安全饮水、防灭火、管护站点等为主的林业基础设施建
15、设滞后，导致林业生产成本高、经济效益低。3 .项目整合力度较弱，示范引领作用尚待提高林业项目与农业项目、水利项目、乡村振兴项目、国土整治项目等缺乏优化整合，各唱各的调，林业项目整体效益体现不足,造成项目示范引领作用不强。4 .县域经济发展与资源保护矛盾突出，行业管理压力大县域经济发展需征用土地，将不可避免占用林地。虽然多数项目依法办理了林地使用手续，但少数养殖业、非煤矿山项目和农村道路等基础设施建设仍存在未批先占、少批多占林地现象，造成森林资源保护压力较大。5 .林竹发展空间明显受限，拓展难度大受基本农田保有量控制性指标和限制耕地“非粮化”的制约，林竹产业资源发展规模受限，林竹产业扩面发展与土
16、地利用之间矛盾突出。6 .森林康养旅游开发不足，文化挖掘不深现有的森林康养旅游项目内容单调、场所分散，参与性项目欠缺，配套设施不完备；林竹旅游产品设计单一、内涵不足，缺乏地方特色，产品研究、开发营销严重滞后；森林康养旅游行业中现代科技应用不充分，不能满足市场需求。第二章总体要求二“十五五”林竹发展的总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会、市委五届十次全会精神，紧扣省委“一千多支、五区协同”发展战略、市委“如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心决策部署，主动借势成渝、深度
17、融入，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为出发点，以推动林竹高质量发展为主线，全面推行林长制，全力推进林竹业改革创新,加强生态保护和修复，提升产业富民能力，弘扬森林生态文化，维护国土生态安全，建美绿水青山，做大金山银山，为把建成“人民幸福的经济强县和绿色家园”贡献林竹力量。（二）规划原则1 .坚持生态优先，助力乡村振兴立足林竹业的实际，充分发挥林竹产业特有的生态优势、行业优势，进一步优化生态环境，提高林竹产业经济效益，助力乡村振兴、兴林富民。实现经济、生态和社会效益相统一。2 .坚持保护优先，融合协调发展坚持保护与发展相协调，加强生态修复
18、推进国土绿化，强化生态富民，着力林竹基地建设和质量精准提升，加大培育林竹加工业，推动林竹康养旅游，促进一二三产融合，带动全县林竹转型升级，实现高质量发展。3 .坚持改革创新，实现动能转换坚持把改革创新作为林竹业发展的根本动力，巩固扩大改革成果，进一步深化林权融资、保险等改革，创新林竹业发展模式和机制，实现由要素驱动向创新驱动转变，增加林竹业发展内生动力。（三）规划定位把资源优势转变为产业优势，把绿水青山变为金山银山；创新林竹发展，做强二产、发展一产、带动三产，助推乡村振兴，建成长江上游森林生态资源强县。（四）规划目标L总体目标严格落实生态保护制度，全面推行林长制；森林、林木、林地、天然林、公
19、益林等得到全面保护，山水林田湖草沙系统修复、统筹推进，国土绿化率不断提高，森林质量大幅提升，林竹产业结构不断优化，林竹产品供给明显增加，林竹富民能力显著提高,生态文化产品更加丰富，林区基础设施日益完善，林竹业发展基础不断夯实，林业发展数字化基本实现，森林防灭火能力和林业有害生物防治能力不断加强，林竹一二三产业融合发展更加协调。4 .主要指标“十五五”期末，林地保有量达86万亩（竹林面积达到21万亩）；森林蓄积量达300万立方米；森林覆盖率达到53%以上；森林火灾受害率控制在S3%。以内；林业有害生物灾害成灾率控制在0.3%o以内；林竹业综合产值达40.0亿元（其中竹产业达10亿元）；农民从林竹
20、业上获得收入人均达3000元以上。第三章主要任务三持续推进林竹产业发展，助力乡村振兴结合乡村振兴和农村产业结构调整，推进林竹产业一二三产融合发展，加大竹食品、竹浆、竹炭、竹纤维原料等特色林竹制品原料基地培育，持续推进“竹+桢楠”示范基地和“竹+牛”种养循环示范基地的建设，加快竹产业深加工项目招商引资进度，完善林区基础设施建设，助力乡村振兴。“十五五”期间，开展竹资源基地培育4.0万亩，到“十五五”期末竹林面积达21万亩。四提高林竹资源利用率，实现生态增效林农增收（一）积极争取中省市公益林人工造林、封山育林、中幼林抚育管护、森林质量精准提升等林业项目资金和政策支持，加大全县低效林改造力度，调整林
21、种树种结构，本着“宜林则林，宜竹则竹”的原则，创新发展经营模式，提高林地利用率；坚持对中幼龄林分实施森林抚育技术措施，提升林分质量；通过精准质量提升工程，实现森林提质增效。到“十五五”期末，完成人工造林5万亩，修复退化天然林0.8万亩，低效林改造10万亩。（二）全面开展义务植树活动，完善机制，积极倡导义务植树进校园、进单位、进企业、进小区，营造全社会植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好氛围，提升全民知晓率和尽责率。完善树木认种认养方式，让更多群众通过认种、认养、认捐等方式参与义务植树活动，联合社会各界力量，扩大社会影响力。“十五五”期间，全民义务植树350万株以上。（三）加强南广河、洛浦河、巡场河等主
22、要河流流域和飘水岩水库、恒丰水库、大桥水库等主要水体的水源涵养林、水土保持林及城镇周边景观林、交通要道护路林、其他重点区位生态林的保护和修复，提高生态效能。（四）加强生态脆弱区综合治理，提高森林覆盖率和林草植被覆盖度，加强脆弱区内基础设施建设，改善脆弱区内及周边农林业生产生活条件；促进生态脆弱区生态功能的稳步恢复与提高。“十五五”期间，对石漠化、工矿废弃地、工程创面、灾害创面等2.5万亩生态脆弱区，通过实施人工植苗、人工促进天然更新、封山育林等生物措施并辅以工程措施进行综合治理。（五）创新发展模式，拓展林竹产业发展空间。积极实践“竹+桢楠”“竹+畜牧”等“竹+N”模式，依托“竹+N”林竹产业基
23、地、优良用材林及大径材基地、特色岩桂产业、木本油料林等基地和园区建设。大力推广林药、林禽、林菌等种养模式，整合资源优势，打造具有特色的林下经济示范基地和片区。到“十五五”期末发展林下经济基地5个，种养循环基地1个。（六）积极统筹涉农项目，夯实林区基础设施。积极向上争取项目和资金，同时协调相关部门，整合农村道路、乡村振兴等项目资金，加大对林区基础设施建设的投入力度，特别是重点林区道路建设，解决林农生产经营成本长期偏高，林竹产品效益偏低的问题，助力林农增收。五强化森林资源管理保护，保障森林安全（一）完善森林火灾预警体系，全面提升森林防灭火能力全面贯彻落实中省市县各级领导对森林防灭火工作作出的重要指
24、示和关于森林防灭火工作的文件及会议精神，针对县林业竹业局的职能职责，继续发力推进森林防灭火专项整治方案和牵头的“四个专项整治推进方案”和“四个清单”，着力整改落实,补齐工作短板，全面提升全县森林防灭火水平和能力，切实保障森林资源和人民群众的生命财产安全。“十五五”期末，建成完善的森林火灾责任体系，建成重点林区森林火险预测预报系统和资源监测体系；建成防火视频监测系统；重点区域林火监测覆盖率达到90%以上，全县森林火灾受害率控制在0.3%o以内。（二）大力推进林长制，科学保护和利用森林资源通过全面推行林长制，压实部门和乡镇党委政府统筹推进林竹资源保护的主体责任，切实履行好林竹资源保护的属地责任，分
25、级设立林长，明确职责，强化林竹资源保护，正确处理林竹资源保护和科学合理利用的关系，破解当前影响制约林竹管理工作开展的难题和瓶颈，严守林竹生态安全、实现科学合理利用林竹资源。（三）全面推进依法治林，严厉打击涉林违法行为加强林业行政执法，完善林业行政执法体系建设，推进乡镇综合行政执法，落实森林保护发展执法监管责任主体、人员、设备和经费，提升行政执法能力，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。“十五五”期间，加快构建林业数字平台建设，重点工程建设征占用林地审核率达到100%,全县涉林案件查处率保持在95%以上。（四）强化两大工程管护，巩固工程建设成果巩固退耕还林工程及新一轮退耕还林工程成果，发展林下种
26、养）业、森林生态旅游业等。继续完善公益林和天然林管护体制机制，继续全面停止一切天然林商品性采伐，积极争取提高公益林和天然林生态补偿。“十五五”期间，继续巩固管护退耕还林成果9.83万亩。（五）强化动植物资源管理，保护生物多样性1 .强化野生动植物资源保护管理建立县乡野生动植物监测体系。“十五五”期末，建成野生动植物保护和科技支撑系统，提高野生动植物监测与救护水平，确保95%以上的国家重点野生动物、95%以上野生植物得到有效保护。2 .强化林业有害生物防治体系建设坚持政府主导、部门协作、社会参与方针，加强能力建设，健全管理体系，完善政策法规，提高公众防范意识，突出科学防治，加强灾害预防、应急防
27、治、社会化防治三个重点工作。“十五五”期末，林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成，主要林业有害生物成灾率控制在3%。以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%O3 .推进珍稀植物基因库建设加快濒危野生植物基因库建设，保护野生植物，维护生物多样性和生态安全。“十五五”期末，建成四里坡琪桐种质资源异地保存库与琪桐、笫竹（罗汉竹）等珍稀竹木基因库。4 .扎实开展古树名木保护工作保护好现有104株古树名木，定期开展古树名木资源普查，年度体检，更新档案信息，并设立统一编号的古树标志牌和落实认养管护不断提高保护质量。六加大培育力度，创新构建现代林
28、竹产业体系（一）壮大林业企业，做强林竹产业鼓励和引导工商资本发展适合企业经营的林竹产业，着力打造一批规模化、集约化、示范化的新型经营主体，加快竹木产业转型发展。“十五五”期末，培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家、创建省级竹产业示范基地1个、省级康养基地5家、省级森林食品基地1个、省级示范家庭林场2个、国家级林竹专合社1个、四星级以上森林（竹林）人家3个、争创国家级林竹品牌2个。（二）坚持政策引导，构建多元投融资体系加大招商引资力度，鼓励和引导社会资本投入林业产业开发。积极推进“惠林贷”等政策性支持林业发展信贷项目，协调金融部门开发适合林竹业产业发展的信贷业务，进一步拓宽林竹业产业融资渠道
29、大力发展林农小额信用贷款、联保贷款、林权抵押贷款和中介机构担保贷款等业务，适当延长贷款期限，优化贷款办理程序，简化贷款办理手续。扩大森林保险范围，完善财政贴息政策。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，凸显龙头企业、专业合作组织、家庭林场等新型主体的主导地位，更好发挥政府的引导、服务功能。（三）推进园区建设，延长岩桂产业链通过岩桂园区建设，促进岩桂产业生态、经济效益提升，增加林农收益。“十五五”期间，力争建设岩桂产业园区2个，新造岩桂1.5万亩，岩桂低产低效林改造2万亩；修建运输道路20公里、生产便道80公里。新建和培育岩桂提炼粗加工点16个，引进（培育）岩桂深加工企业1家。（四）完善管理机制
30、推进风景名胜区建设建成观宝山风景名胜区，面积55平方公里，包含观宝山、四里坡两个区域。建立完善风景名胜区管理机构、岗位职责和运营机制等。七、深入推进改革开放，构建高效林业体制机制（一）继续完善承包林地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度；规范完善林权管理制度，加快集体林地经营流转，深挖集体林地发展潜力。进一步创新投融资机制，全面完善和推进森林保险工作，优化林业发展金融环境。进一步深化林地股份制经营，拓展集体林经营权权能，吸引社会资本参与林业建设。（二）继续完善国有林场管理体制，支持国有林场强化森林经营管理，引导支持社会资本投入林场发展，加快建立国有场圃森林资源监管体系，积极争取中省市对林场
31、发展改革和资金支持,推进现代国有场圃高质量发展，建成省级示范林场。（三）推进林业金融改革创新机制，加快林业政策保险制度,完善生态补偿制度建设。（四）贯彻落实中省市“碳达峰”“碳中和”相关政策要求，积极探索开展森林碳汇交易。持续推进森林扩面增质，加强森林可持续经营，精准提升森林质量，持续增加森林蓄积，增强森林植被和森林土壤碳汇能力。加强森林资源管理，完善森林灾害防控体系建设，增强抵御自然灾害能力，降低林业碳排量。（五）着力化解涉及林竹纠纷，维护林竹稳定。随着林竹发展和改革的推进，来信来访反映问题较突出，继续组织落实专人化解信访维稳问题，做到件件有调查、处理和回复，确保“零进京、不去省、无集访”，
32、同时积极协助各乡镇人民政府调解林权纠纷。八优化城乡绿化体系，推进森林康养旅游发展（一）继续推进森林城镇、森林村庄建设，努力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的城镇、乡村绿化体系。“十五五”期间,重点开展农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化，不断提升乡村人居环境和村庄绿化水平，建成森林城镇3个以上，森林村庄10个以_Eo（二）大力发展森林人家、竹林人家、“林家乐”和乡村振兴示范基地，形成布局合理、类型齐全、功能完备的森林旅游康养体系。加大林竹生态保护与生态文明科普基地、乡村振兴示范基地、石漠化生态修复示范林的建设力度，努力完善林业生态文化建设硬件设施，丰富生态文化教育功能。“十五五”期间，重点建设鱼竹村
33、乡村振兴示范基地、上罗石漠化综合治理示范区、龙茶花海、鹿鸣茶海、观宝山风景区等生态文化科普、森林康养旅游基地。（三）完善乡村生态文化基础设施建设、增强乡村生态文化宣教力度、优化乡村生态文化载体布局，提升全县乡村生态文化建设水平。在推进生态宜居、环境改善及产业兴旺的产业布局优化的同时，加强对乡村自然风貌的保护和提升，使地方生态文化内涵在乡村建设中得到体现和传承，加快具有县域特色的乡村生态文化体系构建进程。九强化技术支持，增强示范引领作用（一）创新人才引进方式积极采取项目合作、课题研究、顾问咨询等多种方式柔性引进人才智力。健全人才激励机制，健全林竹科技人才队伍建设；急需加大林竹人才的招引工作，稳定
34、林竹人才队伍和干部队伍。（二）加强与科研院校产学研合作深化校企合作、县校合作，对资源培育、林竹产品精深加工、森林康养、林（竹）旅融合发展等领域深化技术改革，推进技术创新和成果转化。推进技术产权交易，加强关键技术引进。（三）持续加快推进林竹业科技创新开展种质资源普查保护，加强品种创新和示范推广；加大林竹业从业人员培训力度，开展好科技培训和科技下乡等活动。第四章重点工程十“十五五”林竹发展重点工程（一）竹产业建设工程结合乡村振兴和全面建成小康社会，大力推进一二三产融合发展。加大七角山“竹+桢楠”示范基地和巡场鞍子村“竹+牛”种养循环示范基地的培育，建设以竹产业为主导产业的乡村振兴示范村1个；加大招
35、商引资力度，力争培育（引进）落地竹产业深加工项目1个。专栏一竹产业建设工程1、七角山“竹+桢楠”示范基地2、巡场鞍子村“竹+牛”种养循环示范基地的培育3、琪泉鱼竹村乡村振兴项目4、培育（引进）竹产业深加工项目1个（二）低产低效林改造工程“十五五”期间通过更替、抚育和抚育+补造等方式，完成低产低效林改造10万亩（含岩桂特色产业），建设低产低效林示范点10个以上。增加林地综合效益，培育优质高效的林竹产业，实现林竹产业长期、高效的可持续发展，助推乡村振兴。专栏二低产低效林改造工程“十五五”期间，每年完成低产低效林林改造2万亩（含岩桂特色产业），建设低产低效林示范点10个以上。争取中省市补助资金300
36、0万。（三）松材线虫病除治工程继续认真贯彻党中央、国务院决策部署，通过低产低效林改造、森林生态修复、森林质量精准提升等项目，切实做好松材线虫病疫情防控工作。“十五五”期末，全面消除县域松材线虫病疫木林地3万亩，实现疫木县销号的工作目标。专栏三松材线虫病除治工程；f一，“十五五”期间争取省市补助资金800万，力争至U2023年全面消除2C-;松材线虫病疫木林地3万亩。（四）森林防火体系示范工程新建森林防火监控系统和防火视频监控中心，完善森林防火基础设施建设、配置消防器材和应急物资、健全半专业化森林消防队伍。（五）国家储备林建设项目“十五五”期间，积极申请金融支持，开展国家储备林项目建设。通过逐步
37、降低纯林占比，提升针阔混交林、大中径材、珍贵或乡土阔叶用材树种占比等森林质量提升措施，建成储备林14.5万亩。第五章保障措施十一强化保障措施，推进规划有效落地实施()加强组织领导，保障规划实施全面加强党对森林资源保护和林竹产业发展的领导，完善森林资源保护和林竹产业发展“党政同责、一岗双责”责任制考核体系，坚持经济社会发展与森林资源保护一同谋划、一起部署、一体推进。强化森林资源保护和林竹产业发展的统一监督管理，全面形成部门乡镇联动、政府负责、企业主体、公众参与、统一监管的工作氛围和工作机制，加强部门、乡镇协调，明确职责和任务，确保规划顺利实施。(二)理清服务体系，明确工作责任按照职责分工，各司其
38、职，各负其责，密切配合，建立由县政府统一领导下的部门分工协作的林竹建设目标考核机制，建立激励约束机制，根据市、县下发的林竹工作目标任务，狠抓项目策划，分解落实，明确责任，倒排进度。理清基层服务体系，做到部门、乡镇主体责任清晰，分管领导、具体责任人明确，定期督查项目完成情况，确保各项目标任务按时完成，共同推进全县林竹发展。（三）加大财力投入，保证落地见效建立健全资金保障机制，各级财政安排一定的林业建设资金预算，统筹整合涉农项目资金。创新多元化投入机制，完善林业信贷资金扶持支持政策，鼓励和吸收金融资金、民营资金以及其他社会资金参与林业建设中来，形成资金投入合力。强化林业资金监督管理，保障资金安全。
39、四）加大宣传引导，引导公众监督大力开展森林资源保护与利用宣传教育，实行森林资源保护与利用信息公开化。充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大规划的宣传力度，激励公众积极参与森林资源保护和森林生态文明建设。充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，提高社会公众参与度，建立规划实施公众反馈和监督机制。（五）落实评估考核，督促规划实施建立规划实施评估考核机制，对规划确定的总体要求、主要任务和重点工程落实情况进行及时评估总结，并纳入乡镇、各有关部门政绩考核和生态文明建设责任考核内容。在2028年中和2030年底，分别对规划执行情况开展中期评估和终期考核，根据评估结果对规划目标、任务进行科学调整，评估考核结果进行通报，并向社会公开。
