1、十五五”规划编制工作进展情况总结报告范文现将我市“十五五”规划（20262030年）编制工作最新进展、核心思路及下一步重点任务，作一系统汇报。当前，世界百年变局加速演进，我国转向高质量发展阶段的特征更加鲜明，我市既面临承接国家重大区域发展战略、新兴科技产业变革等历史性机遇，也需直面产业结构深度调整、要素约束持续趋紧、新旧动能转换提速等现实挑战。在此背景下，“十五五”规划不仅是时间序列上的接续，更应是发展理念、发展动能、发展格局的全面跃升，肩负着为我市开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础的关键使命。一、规划编制的核心理念与主要考虑秉持“立足市情、前瞻谋划、系统集成、务实管用”原则，将高
2、质量发展作为鲜明主题，贯穿规划编制始终。（一）强化政治引领与战略对接，明确规划“方向标”。深刻领会并全面贯彻中央对新征程发展的系列重大部署精神，主动将我市发展置于全省“一盘棋”乃至全国发展大局中考量，在规划中全面回应国家重大发展战略（如新型城镇化、乡村振兴、扩大内需、双碳目标、共同富裕等）对我市的具体要求，确保规划的战略方向不偏、政策意图落地、目标体系相承。立足发展阶段性新特征，聚焦高质量发展“主旋律”。核心是围绕“质的有效提升”和“量的合理增长”相统一：一是动能转换。将科技创新摆在核心位置，突出发展新质生产力作为驱动未来的第一动力，规划拟重点布局人工智能、生物制造、新能源、新材料等前沿领域，
3、建设高能级创新平台载体。二是产业升级。构建“一区一链一群”融合升级体系。巩固优势特色产业竞争力，大力培育壮大战略性新兴产业和未来产业，前瞻布局数字经济核心产业，通过产业基础再造和产业链提升，打造具有区域辐射力的现代产业集群。尤其注重以数字经济为引擎推进现代服务业与先进制造业深度融合。三是空间优化。基于主体功能区战略，强化国土空间规划的刚性约束与引导，优化生产、生活、生态空间布局，推动形成多中心、网络化、集约高效的城市空间新格局。（二）紧扣“人民城市人民建”理念，绘就民生福祉“实景图”。把改善民生福祉作为规划出发点和落脚点。聚焦市民“急难愁盼”，针对性部署：一是“一老一小”。完善普惠托育服务体系
4、与高水平养老服务体系。二是“宜居韧性”。统筹推进城市更新、完整社区建设与韧性安全城市建设。三是“共同富裕”。强化就业优先导向，持续拓宽居民增收渠道，优化教育、医疗资源布局与均衡配置，推动优质公共服务覆盖面更广、可及性更高。（三）强化底线思维与系统观念，筑牢安全发展“压舱石”。将维护安全稳定贯穿发展各领域全过程：一是粮食能源。提升粮食、能源等初级产品保障能力。二是财政金融风险。健全经济金融风险预防预警处置化解机制。三是城市安全。增强城市生命线系统韧性及灾害防御能力。四是生态屏。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。二、规划编制工作
5、进展与初步框架编制工作起步早、推进实，目前已取得阶段性进展：一是高规格组建工作体系：成立了由市政府主要领导牵头，相关市领导与部门主要负责同志参与的规划编制工作领导小组，发改部门负责具体统筹协调与组织落实。同时，设立了由知名专家、研究机构、人大代表、政协委员参与的专家咨询委员会和规划顾问团？二是系统性开展研究评估：完成包括：对“十四五”规划中期评估与总结评估（特别是主要指标进展、重大任务成效、问题挑战解析）。对我市发展基础、短板瓶颈、潜在增长点的深度诊断。面向2035年基本实现社会主义现代化的远景目标对我市进行发展路径的前瞻性研究。围绕关键领域设立专项课题（如新质生产力、人口结构、能源转型等），
6、已形成一批有份量的研究成果。二是多维度组织调研座谈。广泛发动“开门编规划”，深入基层区县、重点企业、科研院所、社区村居开展“蹲点式”调研与专题座谈累计XX余次。组织多轮次市直部门征求意见与专家咨询论证会。在主流媒体和政务平台开设建言专栏，初步收集社会各界有效建议XX余条。三是形成框架性思路与初稿。在前期研究、调研、讨论基础上，基本确立了规划纲要（草案）的核心框架：指导思想与发展原则：阐明贯穿规划的根本遵循与行动准则。一是发展目标与指标体系。聚焦高质量发展，初步构建涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五大类的核心指标体系。目标设置力求体现进取性、可预期、与远景目标衔接。二是重点任
7、务与重大举措：核心引擎：加快建设高能级区域科创中心，打造新质生产力重要策源地。产业基石：构建更具韧性竞争力的现代化产业体系（含支柱产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局）。需求动能：深度融入双循环格局，全力扩内需、强外贸。空间支撑：优化区域发展格局，提升城市综合承载力与治理能力。发展底色：协同推进绿色低碳转型与美丽城市建设。人民中心：在高质量发展中扎实推进共同富裕取得实质性成果。安全屏障：全面提升维护安全稳定的能力水平。三是保障机制与实施支撑：提出保障规划落地所需的关键改革、重大项目平台、政策协同、要素支撑及规划实施评估机制。三、当前面临的主要挑战与恳请支持事项规划编制进入关键期，面临一些亟需高
8、度关注与合力破解的难题:一是复杂环境下的目标设定挑战。中长期内外环境的深刻变化对科学预测增长潜力、合理设定发展目标提出高要求。如何在高基数上持续推动高质量发展？二是重大战略与项目的协同平衡。各部门、各区县发展诉求强烈，项目储备众多。如何强化市级统筹，识别具有全局性、牵引力的真正“硬核”项目，确保有限资源精准投放？三是突破性改革与政策创新难点。在土地、能耗、数据等关键要素市场化配置改革，以及激励新质生产力发展的政策突破上，亟需更大力度探索。四是凝聚社会共识与预期引导。面对经济社会深度转型，部分群体对未来预期存在不确定感。如何通过规划传递清晰、稳定的政策信号与共同愿景？建议市委统筹加强规划宣传解读
9、与预期引导工作。四、下阶段工作重心与推进计划下阶段，我们将严格对标时间节点要求，全力攻坚：一是深化重点专题研究论证。围绕关键指标测算、重大战略任务、核心改革举措等开展精细化测算与多方案比选论证。二是广泛凝聚共识完善文本。系统吸纳各方意见尤其是本次市委常委会指示精神，持续修订完善规划纲要草案及说明材料。三是聚焦重大项目筛选对接。在市域范围内进一步梳理、论证，形成我市“十五五”重大工程、重大项目、重大平台清单，强化与国家、省级规划的衔接。四是同步启动专项规划编制。在纲要框架指导下，督促指导各专项规划编制工作启动并加强横向协同。四是配合法定审议程序准备。精心准备草案说明、解读材料等，确保后续按程序高质量完成人大审议工作。
