20XX年突发环境事件应急演练动员会讲话稿.docx

第 1 页 20XX 年突发环境事件应急演练动员会讲话稿 特征码 DGogMJCeOYvZdhefLDlS 20XX 年突发环境事件应急演练动员会讲话稿 尊敬的各位领导、同志们： 为切实完善我县应急预案体系，防范突发环境风险，妥善处置 突发环境事件，提升环境安全管理水平，保障人民群众身体健 康和环境安全，经市环保局及 xx 县共同研究，决定于 12 月 25 日在 xx 县境内 xx 化工片区开展突发环境事件应急演练。为保 证此次应急演练圆满成功，今天我们在这里召开动员会，其目 的就是对演练工作进行提前动员、提前部署，下面我讲三点意 见： 一、统一思想，充分认识开展此次演练的目的和重大意义 近年来，中央、省、市对环境保护的重视程度不断加大，今年 年初，习近平总书记在云南考察时，提出了争当全国生态文明 第 2 页 建设排头兵的要求，加之随着新环保法 、 “水十条” 、 “气十 条”等环保法规条例的出台，中央对环境保护的重视程度也提 高到了前所未有的高度。近年来，我县紧紧围绕中央、省、市 关于环境保护的各项决策部署，加强组织领导，加大生态文明 建设和环境安全隐患排查整治力度，严格执行各项环保法规， 严查违法排污，严格环境追责，通过各项强力的政策和措施， 全县环境质量进一步改善，环境安全总体形势比较好，空气质 量优良，特别是近一两年来态势更加趋好，全县环境应急管理 工作取得了显著成效。环境应急管理、环境保护和生态文明建 设的成效得到了社会各界的广泛认可。 “平时多练兵，急时少受损” ，只有练就处置突发环境事件的过 硬本领，才能在实际应对过程中不断提高处置能力，保障环境 安全。这次演练，目的就是要全面检验我县突发环境事件应急 预案的科学性、针对性和实用性，检验各级各相关部门在突发 环境事件发生时的应急联动指挥机制，锻炼和提高各级应急管 理人员快速反应、协同作战、应急处置的实战能力，全面提升 突发环境事件的应急响应水平。通过演练，对现有应急预案的 可操作性进行查缺补漏，修改和完善处置措施；检验评估现有 应急预案对可能出现的各种环境意外情况所具备的适应性、应 急预案的应急处置能力，企业、县、市三级环境应急防范能力 建设情况，应急预案联动部门机构对各自职责的熟悉及履行情 第 3 页 况、以及其相互间协调配合能力、现有各种应急设施、器材、 装备的性能和适用性。为日后突发环境事件的应急处理总结积 累经验，提高各相关部门及人员应急处理的效率、能力和质量， 为突发环境事件应急处理做好充足准备。 二、认清形势，切实增强做好突发环境事件管理工作的责任感 和紧迫感 （一）清醒认识我县当前环境安全保障的复杂性和严峻性 一是 xx 生态环境敏感，形势复杂。我县幅员面积 755.95 平方 公里，大部分土地处于抚仙湖、南盘江两大径流区和 xx 化石地 世界自然遗产保护区（抚仙湖水域 129 平方公里、径流区 423.59 平方公里，xx 化石地保护区面积 18 平方公里） ，生态环 境敏感脆弱，环境保护压力巨大。全县危险化学品环境风险源 主要集中在 xx 化工业园区，目前园区内集中了 25 户企业，其 中投产企业 19 户（规模以上企业 12 户） 、在建企业 4 户、新建 企业 2 户，总计年产危险化学品黄磷 15 万吨、磷酸 34 万吨、 硫酸 12 万吨、三聚磷酸钠 3 万吨、磷酸铵肥 24 万吨、食品添 加剂系列磷酸钠盐 2 万吨、氟硅酸镁 1000 吨。一定程度上还存 在生产组织方式粗放、应急管理水平低、防范救援力量薄弱等 问题，导致了突发环境事件应对工作复杂而艰巨。 第 4 页 二是突发环境事件诱因复杂，预警防范难。近年来，全县因安 全生产、交通事故等自然灾害引发的次生环境问题时有发生， 长期以来积累的排污效应导致个别区域环境质量较差，因气象、 区位、累积性污染共同作用的综合因素等也成为突发环境事件 的诱因，这些因素查找困难，应对复杂。 三是突发环境事件危害大、社会关注度高。一直以来，突发环 境事件都是新闻和网络媒体关注的焦点。20XX 年的昆明东川 “牛奶河”事件，20XX 年的腾格里沙漠污染事件、20XX 年的天 津塘沽危险品仓库爆炸事件，对环境造成恶劣污染，严重危害 了群众健康和社会稳定，新闻媒体不断追踪事件进展，关注效 应不断放大，公众对相关事件造成的污染如何处理、责任人如 何追究、公众损失如何赔偿等问题甚为关注，社会影响十分巨 大。我县作为国家重要战略水源地抚仙湖、世界自然遗产 “xx 化石地”所在地，地理区位十分敏感，社会各界十分关注 生态环境保护问题，确保抚仙湖类水质不仅是工作要求更是 政治要求，如果我们日常防范不到位，放松环境安全要求，影 响了抚仙湖类水质，造成的负面影响将是不可想像的。这些 都对我们环境安全及环境应急管理工作提出了更高的要求，各 级各相关部门都要加强防范意识，保持清醒的头脑，做好充分 的心理和思想准备。 第 5 页 （二）进一步提高对环境安全暨环境应急管理工作重要性的认 识 近年来，全县环境应急管理工作不断推进，环境应急工作取得 一定成效。但也要清醒地看到，个别部门和企业在思想认识和 行动上仍没有把环境应急管理摆上应有的位置，环境风险防范 意识还不够强、环境应急管理基础薄弱，机构、预案、人员、 设施、物资还不够到位、防范和处置突发环境事件能力还有所 欠缺。面对严峻的环境安全形势，要求我们必须继续加强环境 应急管理，严格落实部门监管、属地监管责任和企业环境安全 主体责任，落实中央、省、市维护生态环境安全的决策部署， 稳步推进生态文明建设和环境保护工作。因此，各级各相关部 门一定要以讲政治、讲担当、对人民群众负责的态度，增强做 好环境应急管理工作的紧迫感、责任感、使命感，充分认识环 境安全与环境应急管理工作的重要性，把环境应急管理放到更 加重要的议事日程，切实抓紧抓实抓出成效。 三、强化组织保障，确保突发环境事件应急管理工作取得实效 （一）强化责任落实。环保部门和各企业要将突发环境事件应 急管理工作列入重要议事日程，提高应急防范意识，切实加强 第 6 页 组织领导，配备精干力量，制定具体落实方案，及时解决带有 共性的突出问题。要在加强对企业服务指导帮助的基础上，严 格执法，加强监管环保、安监等部门。各企业要切实负起环境 安全主体责任，围绕企业重大安全风险和环境问题，组织开展 好自查自纠工作，健全环境风险防控体系。各镇（街道）要按 照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，严格执行环境应急管 理工作责任制，明确环境应急管理的具体工作部门和责任人。 （二）强化机制建设。环保部门要进一步完善内部环境应急管 理工作机制，在环评审查审批和环保“三同时”验收时，要对 环境风险防范提出明确要求。在日常环境执法中要把环境应急 管理作为重要检查内容，指导企业切实落实好环境风险防范措 施。在应对突发环境事件时，环保、公安、消防、安监、卫生、 气象等部门要各司其职，密切配合，切实形成协同应对合力。 同时，要进一步强化环境应急管理效能，加强对高污染、高风 险行业的环境安全管理，建立和完善区域流域联合预防、联合 执法，通过事前、事中和事后风险评估和控制，指导企业加强 风险监管，减少突发环境事故的发生。 （三）强化动态管理。要通过全面调查，准确掌握各类风险源 的数量、生产、储存及风险防范措施，指导有关单位和企业及 时整改，消除隐患。要做到四个清楚，即：风险源物品底数清 第 7 页 楚、环境安全隐患清楚、检查记录清楚、整改落实情况清楚， 并针对不同的环境风险落实相应的措施。特别是对存在的重大 环境风险隐患，要及时提请政府及相关部门研究解决。 （四）强化应急值守。在重点时段、高风险期要进一步健全应 急值班制度，应急值守人员要保证 24 小时联系畅通。接到突发 环境事件报警后，要详细、准确记录有关信息，按有关要求做 好信息调度和报告工作，并根据事件的初始情况、发展态势等 因素科学合理地判定事件的等级，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报 现象的发生。 （五）强化能力建设。各企业要积极开展环境应急能力建设， 按照“定额储备、专业管理、保障急需、服从调度”的原则， 健全应急物资，指定专人管理，完善台帐记录，确保专物专用。 同时，要按照环境应急标准化建设要求，加强环境应急处突人 员的日常培训和管理，有计划、有层次、有重点地组织应急管 理人员参加业务培训，提高科学决策水平、综合应对能力和自 我防护能力，建立反应迅速、运转高效的环境应急体系。 （六）强化预案管理。要进一步总结经验教训，通过规范应急 预案管理，指导企业开展环境风险隐患排查、预案编制、评估 与演练等工作，确保企业管理人员和操作人员熟练掌握预防预 第 8 页 警、应急指挥、应急处突、应急保障等各个环节的要求，积极 防范环境风险隐患。对突发环境事件要做到第一时间报告、第 一时间到达现场、第一时间开展应急处置工作，第一时间开展 监测、第一时间组织开展调查、第一时间向社会发布信息, 统 一调度、整体联动，迅速排除污染源，采取多种综合措施防止 发生次生环境污染事故，将影响控制在最小范围。 同志们，环境安全与环境应急管理工作责任重大、任务艰巨、 使命光荣。大家一定要以强烈的责任感和饱满的工作热情，敢 于担当、主动作为，加快环境应急管理体系建设，积极防范环 境风险，切实保障环境安全，为全县经济社会发展创造良好的 环境保障。