关于市休闲农业发展情况调研报告.pdf

-精选公文范文 - - 精选公文范文 - 1 关于市休闲农业发 展情况调研报告 近年来，我市大力调整农业产业结 构，积极转变农业发展方式，加速推进 农业的转型升级，迅速发展比常规农业 具有更大开发潜力和经营价值的休闲观 光农业，在保障生态、文化传承、丰富 生活、教育展示、旅游观光、促进增收 等方面发挥了重要作用。 为摸清我市休闲农业的发展现状、 存在问题，以便分类指导、规范发展， 我们采取全面统计，深入县区、园区实 地调研和召开座谈会、现场交流会等方 式，从今年 5 月初 6 月底，用两个月的 时间，对全市十个县的休闲农业发展情 况进行了调研，现报告如下： 一、发展现状 我市的休闲农业起步较晚， 在 21 世 纪初，农家乐才星星点点出现，但发展 迅速，正方兴未艾。尤其是近几年，市 农委围绕 “ 十园引领，百园兴农” 的战略 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 2 目标，突出太原都市农业的优势特色， 依托农村自然生态、田园景观、民俗文 化和农业特色优势产业，以休闲旅游市 场的发展需求为导向，以农业旅游资源 的合理开发和充分利用为基础，以生态 环境建设和农民增收致富为根本出发 点，以 “ 绿色、休闲、参与、体验” 为主 题，以功能多样化、投资多元化、发展 产业化为重点，大力发展休闲观光旅游 农业，休闲农业已成为推动农业转型、 促进农民增收的一大载体。 截至目前，我市休闲观光农业园区 已经发展到 132 家，占地面积万亩，总 投资额亿元。年接待游客289 万人次， 年营业收入 1 亿多元。吸纳农村劳动力 万人，带动农民将普通农副产品转化为 旅游商品，实现增收110 元左右，成为 全市农业和农村经济新的增长点。功能 较全、发展较好、具备接待能力的有68 家，其中，国家级示范园 2 个：XX 县葡 峰山庄、 XX 县茂盛源农牧开发有限公 司；省级示范园 6 个：XX 县通和农场、 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 3 绿源生态农庄， XX 区采薇山庄、 XX 区 宇文山庄、 XX 区华辰农耕园、 XX 县青 草坡休闲度假村；市旅游局的挂牌景点 园区 40 个。XX 县是农业部的休闲农业 示 XX 县，XX 区是山西省的示XX 县。 按类型划分，现代农业型15 家、观光采 摘型 27 家、农家乐型 16 家、自然生态 型 8 家、民俗文化型 2 家。 发展形式主要有五种： 依托自然资源建成。如XX 区狼坡 狮子崖原生态景区、万亩生态园，依托 西山原生态林的美丽风光打造旅游景 点， XX 县迎东生态园、中隐山农家乐等， 这是我市休闲观光农业的主要形式，都 是以绿色、自然、生态为主线，为游客 提供田园景观欣赏、农事体验、瓜果采 摘、休闲垂钓和农家乐餐饮等服务。 依托优势产业建成。即以当地的优 势产业为依托，建设而成的农业观光采 摘园。如清徐依托特有的资源优势、产 业优势，整体开发以葡萄为特色的农业 观光旅游。依托葡峰山庄、中隐山国家 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 4 生态旅游示范点、龙林山风景区和丰富 的文物资源，打造以农家乐为主题，集 观光、采摘、休闲、娱乐为一体的生态 旅游区，使 XX 县发展成了 “ 文化名城、 醋都葡乡 ” 和山水园林生态宜居县， 带动 了全县的农业发展。依托旅游资源建 成。如 XX 区在充分挖掘历史人文资源 的基础上，寺底村、洞儿沟村、要子庄 村、店头村，适应旅游业多层次消费需 求，将旅游业的经济功能、社会功能、 文化功能和生态功能有机结合起来，以 自然风光、民情风俗、历史古迹和人文 文化为主线，发展以观光、采摘、休闲、 娱乐为主的文物古迹游、生态旅游和田 园风光旅游，使农业旅游产业作为区域 经济新的增长点，并由此带动相关产业 的发展。 依托文化资源建成。即以当地的人 文景观为轴心，挖掘其文化底蕴，建成 融文化、宗教、民俗、风情、休闲观光 为一体的农业观光园。如XX 县龙池山 庄，以当地 “ 龙” 文化传说为主体背景， -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 5 集田园风光、黄土风情、自然生态为一 体，自 1997 年以来已累计接待游客80 多万人次，取得直接经济收入600 多万 元。青草坡休闲度假村，以大禹治水的 历史传说为主线，开发旅游产品。 依托种植基地改建。以当地的特色 农业基地为基础，利用植物的叶、花、 果等特色，开辟赏花、采果等休闲旅游 项目。如 XX 区依托无公害种植基地建 起了华辰高科技农业观光园和孙家寨采 摘园等一批农业观光园，为市民提供休 闲娱乐、体会农家风情、放松工作压力 的好去处。而 XX 区的梅芝园艺， 80 亩 的花卉盆景种植基地，以“ 花与文化 ” 为 发展理念，结合自身贸易、展销、科研 教学、示范推广、建成游览观光的农业 观光园。 二、存在问题 我市的休闲观光农业处于初步发展 阶段，虽然已经有了一定的规模，但还 存在不少问题 . 。 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 6 品位档次低，定位不明。有些园区 缺少整体的规划和科学的论证，没有正 确的定位，盲目发展，重复建设。高品 位、高档次、多功能、知识型的休闲园 区还很少，大多数农家乐规模小、档次 低、设施简陋、内容单一，和乡村饭店 差不多。这样，一方面因档次低而造成 社会知名度不高，缺乏人气；另一方面 因内容少，容易受农业季节性制约而造 成资源闲置，利用率不高，效益低下， 有的园区一年只营业半年，淡季只好解 散员工，关门歇业。 文化内涵少，特色不浓。在已形成 的农业观光园里， 大多数只有品种介绍， 游客只是能采摘蔬果，品尝果实，无法 领略到无形的文化资产。农业观光园赖 以生存和发展的是它的特色。有些观光 园盲目发展，跟风而上，没有自己的特 色，很难吸引人气，难以持续发展。 土地流转难，资金不足。 休闲农业是一个朝阳产业，也是综 合产业，需要大量的土地和资金投入。 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 7 单靠农民投资不起，各级政府的投入又 远远不够，需要大量的民营企业家进入， 我市就有十几家煤炭老板转型发展休闲 农业的，很成功。另一个是土地流转问 题，随着城市化进程的推进，土地越来 越少，可以说是 “ 寸土寸金 ” ，近郊农民 意识到土地的潜在价值，不愿流转，这 就需要政府和相关部门协调解决。 三、发展建议 坚持发展原则，明确目标任务 坚持政府引导、市场运作，科学规 划、合理布局，量力而行、适度开发， 体现特色、示范推进的原则。大力发展 休闲观光旅游农业，做到农中有旅、以 旅促农、农旅结合，兴旅强农。 突出经济、生态、文化三种功能， 围绕现代农业观光游、 特色乡村休闲游、 自然生态领略游、农家度假体验游、民 俗文化追忆游五种模式，经过五年的努 力，建成集农业产业示范、田园风光展 示、农史农具博览、旅游休闲观光、农 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 8 村生活体验、特色民俗接待为一体的多 功能园区，建成适应不同层次、不同规 模、满足不同消费群体需求、 集“ 食、住、 行、游、购、娱 ” 为一体的休闲观光农业 网络。 科学合理布局，突出建设重点 在充分考虑资源条件、功能效益、 人文理念、产品特性、市场需求和可持 续发展的基础上，体现以农为本理念， 讲求区域特色，强化内部设计，优化分 区布局，实现自然景观、人文景观与农 业园林景观的和谐统一。 着力打造西北部山水人文休闲带， 南部平原田园风光体验带，北部黄土风 情领略带，汾河水源度假带，东山生态 农业观光带五条精品休闲观光线路，打 响省会城市休闲观光农业品牌。 在 XX 县着力打造汾河高效农业园 区、西边山生态旅游区、葡萄采摘节、 醋文化节； 在 XX 区，着力打造无公害蔬菜观 光采摘园区、现代农业与生态观光旅游 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 9 示范区； 在 XX 区，着力打造柴西路二侧高 效农业观光园区、北部丘陵特色农家乐 建设园、西部山区农家乐建设区，举办 众成国际花卉园艺博览会； 在 XX 区，着力打造占地近2 万亩 的东山农业生态园区； 在 XX 区，着力打造西山万亩生态 园区； 在 XX 区，依托店头、洞儿沟等地 的农业资源和特色村貌， 着力打造以 “ 农 家乐” 为重点的旅游观光农业区， 举办桃 花节、荷花节和梅芝园艺花卉展销； 在 XX 县，以库区生态林和名人故 居为依托，着力打造生态观光旅游和红 色旅游度假区； 在 XX 市，以恢复矿区生态和关头 红色根据地为依托，建设生态恢复示范 园，开发红色旅游和绿色观光采摘； 在 XX 区，以润东高科技为样板， 建设农业科技示范园。加强部门合 作，形成共建合力 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 10 建立和完善 “ 政府引导、部门协同、 社会参与 ” 的工作机制， 推进我市休闲农 业生产规模化、经营集约化、管理标准 化、功能多样化。出台 “XX市休闲观光 农业示范点评定管理办法” ，指导休闲农 业发展。搞好相关政策的衔接， “ 农家乐 ” 经营户应享受减免营业税政策，休闲农 业场所销售自产的初级农产品及初级加 工品享受免税政策，休闲农业园区用电 享受农业用电收费政策。 拓宽融资渠道，加大支持力度 大力发展多种形式的新型农民合作 组织，鼓励专业合作社发展休闲农业。 政府应将休闲农业发展资金纳入市、县 两级财政预算，加大对休闲农业发展的 支持力度，将现有的基本建设和资金项 目向农业园区倾斜。鼓励民间资本参与 休闲农业开发和经营，鼓励农户以土地 使用权、固定资产、资金、技术、劳动 力等多种生产要素投资休闲农业项目。 金融机构应对信用状况好、 资源优势显、 发展潜力大的休闲农业项目适当放宽担 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 11 保抵押条件， 并在贷款利率上给予优惠。 规范行业管理，引导有序发展 成立 XX 市休闲农业协会，加强对 休闲观光农业经营者的行业指导与规 范，从市场信息、技术推广、服务规范、 安全卫生以及项目支持等方面进行引 导，促进行业自律，形成有序竞争，从 而推动我市休闲观光农业健康发展。 挖掘优势特色，打造亮点品牌 有计划、有重点地对现有的建设规 模较大、休闲档次较高、活动项目较丰 富、文化特色较鲜明、接待服务较规范、 经营管理较科学的休闲农业示范景点进 行打造和提升，挖掘优势特色和民俗文 化内涵，创建“ 全省叫得响，全国创一流 ” 的休闲农业旅游景点，为市民提供休闲 娱乐、放松心情的好去处。 加大宣传力度，吸引市民出城 通过召开休闲农业现场促进会、发 展座谈会和研讨会，现场参观休闲农业 示范点，园区负责人经验交流，研讨座 -精选公文范文 - - 精选公文范文 - 12 谈、为示范园区授牌、开展星级评定等 形式，提高企业知名度，增加企业收入。 利用山西日报、太原日报、太原电 视台等新闻媒体，对有接待能力，形式 多样，各具特色的休闲农业园区，进行 宣传报道。借助太原农经信息网、太原 休闲农业网等网络平台，向市民宣传推 介我市的休闲农业景点， 吸引市民出城， 满足人们回归自然、返璞归真的心里需 求。