中国人民银行令[2001]1号《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》.pdf

精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 中国人民银行令 2001第 1 号 为进一步加强对商业银行代理支库和商业银行、信用社办理国库经收处 业务的监督和管理，规范国库代理和经收业务，确保国库资金安全，根据中华 人民共和国中国人民银行法等有关法律、法规，中国人民银行制定了商业银 行、信用社代理国库业务管理办法，现予以发布施行。 行长戴相 龙 二一年一月九日 商业银行、信用社代理国库业务管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强对商业银行代理国库支库和商业银行、 信用社办理国库经收处业务的监督和管理，规范国库代理和国库经收业务， 确保 国库资金安全，根据中华人民共和国中国人民银行法、中华人民共和国国 家金库条例和金融违法行为处罚办法等法规有关国库管理的规定，制定本 办法。 第二条人民银行可以按照机构分布情况委托商业银行代理国库支库 ( 以下简称“代理支库” )业务。经收预算收入的商业银行分支机构和信用社均为 国库经收处。 第三条人民银行依法对商业银行代理支库和商业银行、信用社国库经 收处所办国库业务实施垂直管理。 第四条代理支库机构的设置与财政管理体制相适应，原则上一级财政 设立一级国库。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 本办法所称商业银行包括国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银 行；信用社包括城市信用社和农村信用社。 第五条代理支库业务的商业银行 ( 以下简称“代理行”) 必须严格按国 库业务的各项规定，加强国库业务管理，准确、及时地办理国库业务；负责对辖 内各分支机构和其他金融机构办理的乡(镇)国库及国库经收业务进行监督、管 理、检查和指导。 第六条商业银行代理支库和商业银行、 信用社办理国库经收处业务的 会计核算手续，按照中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定办理。 第二章国库经收处的业务管理 第七条国库经收处必须准确、 及时地办理各项预算收入的收纳，完整 地将预算收入划转到指定收款国库。 第八条国库经收处必须接受上级国库及当地代理支库和乡(镇)国库 的监督、管理、检查和指导，不得以任何理由拒绝。 第九条国库经收处应认真履行国库经收职责。在收纳预算收入时， 国 库经收处应对缴款书的以下内容进行认真审核： ( 一) 预算级次、预算科目、征收机关和指定收款国库等要素是否填写清楚； ( 二) 大小写金额是否相符，字迹有无涂改； ( 三) 纳税人 (包括缴款单位或个人 ) 名称、账号、开户银行填写是否正确、 齐 全； ( 四) 印章是否齐全、清晰；与预留印鉴是否相符； ( 五) 纳税人存款账户是否有足够的余额。纳税人以现金缴税时， 应核对票款 是否相符。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 对不符合要求的缴款书，应拒绝受理。 第十条国库经收处不得无理拒收纳税人缴纳或征收机关负责组织征 收的预算收入。 第十一条国库经收处在受理缴款书后， 必须及时办理转账， 不得无故 压票，在各联次上加盖收(转)讫业务印章的日期必须相同。 第十二条凡代理国库业务和办理国库经收业务的商业银行、信用社均 应设立“待结算财政款项” 一级科目。国库经收处收纳的预算收入， 一律使用“待 结算财政款项” 科目下的“待报解预算收入” 专户进行核算， 不得转入其他科目。 第十三条国库经收处收纳的预算收入， 应在收纳当日办理报解入库手 续，不得延解、占压和挪用；如当日确实不能报解的， 必须在下一个工作日报解。 第十四条国库经收处收纳的预算收入属代收性质，不是正式入库。 国 库经收处不得办理预算收入退付。 国库经收处收纳的预算收入在未上划以前，如发现错误，应将缴款书退征收 机关或纳税人更正，重新办理缴纳手续。 第十五条代理支库的商业银行， 以及办理国库经收业务的商业银行和 信用社不得违规为征收机关开立预算收入过渡账户。违反规定为征收机关设立过 渡账户的，人民银行有权责令其撤销过渡账户，并将预算收入在过渡账户中滋生 的利息及罚没款项缴入当地中央国库；预算收入资金按预算级次缴入相关国库。 第十六条纳税人缴纳小额税款， 凡在商业银行开有存款账户的， 应直 接通过银行办理转账缴税； 未开立存款账户、 用现金缴税的， 各商业银行不得以 任何理由拒收。 第三章代理支库的组织机构和人员管理 第十七条代理行应按照 中华人民共和国国家金库条例及其中华 人民共和国国家金库条例实施细则的规定，设立专门的国库工作机构。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 代理支库年业务量在30 万笔以上或年预算收入3 亿元以上的代理行，必须 设立国库科 ( 股) 专门办理国库业务。 业务量较小、 预算收入较少的代理行， 经上 一级人民银行批准， 可设立国库专柜办理国库业务， 但至少应配备 3 名以上人员 专职办理国库业务。 第十八条京、津、沪、渝等大城市中，代理支库业务量大且又集中于 一家或几家代理行的， 人民银行可以要求这些代理行的市分行专门设立机构，配 备专门人员，负责对下属支行代理支库业务进行管理。 第十九条代理支库的国库主任由代理行行长兼任，副主任由分管国库 工作的副行长兼任。 第二十条代理行应在现行国库法规和规章框架下，制定代理支库业务 的内部规章制度，并报批准其办理代理支库业务的人民银行审查、备案。 第二十一条代理支库应设置记账、 复核、事后监督和国库会计主管等 岗位，以确保准确、 及时、完整地办理预算收入收纳、 划分、报解、入库、更正、 退付和预算支出的拨付等国库业务。 第二十二条代理行应配备政治素质好、 具有高中或中专以上学历、 持 有国家颁发的会计从业资格证书的人员，经国库专业知识培训合格后， 方可正式 上岗办理国库业务。 国库业务人员应保持相对稳定， 人员变动情况应报人民银行 备案。 第二十三条代理支库的负责人要以身作则，严格遵守各项规章制度， 敢抓敢管，杜绝风险隐患。 第四章代理支库的职责和权限 第二十四条代理支库的基本职责如下： 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - ( 一) 根据政府预算收入科目以及现行的财政管理体制确定的预算收入级次、 分成和留解比例，准确、及时、完整地办理各级预算收入的收纳、划分、报解、 入库； ( 二) 按照中华人民共和国国家金库条例及其中华人民共和国国家金库 条例实施细则 等法规和规章的规定， 为同级财政机关开立预算存款账户。根据 同级财政机关填发的预算拨款凭证及时办理同级预算支出的拨付； ( 三) 按照国家政策、 法规规定的退库范围和审批程序，凭财政机关或其授权 单位开具的预算收入退还凭证，审核办理预算收入的退付； ( 四) 对各级预算收入和本级预算支出进行会计账务核算；按照人民银行的要 求，定期向上一级国库和同级财政、 征收机关报送或提供有关报表； 定期与财政、 征收机关对账签证，保证数字准确一致； ( 五) 协助同级财政、 征收机关督促纳税人及时缴纳预算收入，组织预算收入 及时入库。根据征收机关开具的缴款凭证核收滞纳金。按照国家税法协助征收机 关扣收屡催不缴纳税人应缴的预算收入； ( 六) 监督管理和检查指导辖区内各分支机构和其他金融机构办理的乡( 镇) 国库及国库经收处的工作，及时解决存在的问题； ( 七) 办理上级国库交办的与国库有关的其他工作。 第二十五条代理支库的主要权限如下： ( 一) 有权督促检查辖区内各乡 ( 镇) 国库和国库经收处办理国库业务的情况， 以及征收机关所收预算收入款项是否按规定及时、足额缴入指定收款国库； ( 二) 对于任何单位或个人擅自变更财政机关规定的各级预算收入划分办法、 范围和分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的，有权拒绝执行； ( 三) 对不符合国家政策、 法规规定的范围、 项目和审批程序， 要求办理预算 收入退付的，有权拒绝办理； ( 四) 对违反有关规定，要求办理预算收入汇总更正的，有权拒绝受理； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - ( 五) 对违反财经制度规定的同级财政存款的开户和预算资金的支拨，有权拒 绝拨付； ( 六) 对不符合规定的凭证，有权拒绝受理； ( 七) 对任何单位和个人强令办理违反国家规定的事项，有权拒绝执行并及时 向上级国库报告。 第二十六条同级财政预算资金应存入同级代理支库为财政开立的地 方财政预算存款账户，所有的预算支出均通过此账户拨付。 第二十七条代理支库办理的拨款、 退付业务实行三级审核制度。 代理 支库的经办人员、 国库部门负责人 (或国库会计主管 )和国库主任， 按照规定的审 核权限，履行审核手续，及时、准确地办理拨款、退付业务。 第二十八条代理支库应加强对同级财政预算拨款的监督和管理，发现 有下列情况之一的，一律拒绝受理： ( 一) 凭证要素不全的； ( 二) 擅自涂改凭证的； ( 三) 大小写金额不符的； ( 四) 小写金额前不写人民币符号的； ( 五) 大写金额与“人民币”字样间留有空白的； ( 六) 前后联次填写内容不一致的； ( 七) 拨款金额超过库存余额的； ( 八)“预算拨款凭证” 第一联及信、电汇凭证的第二联未加盖拨款专用印鉴， 或所盖印鉴与预留印鉴不符的； ( 九) 拨款用途违反财经制度规定的； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - ( 十) 拨往非预算单位又无正式文件或书面说明的； ( 十一) 超预算的； ( 十二) 预算级次有误或所填科目与政府预算收支科目不符的。 第二十九条代理支库办理预算资金拨付， 应于接到拨付指令当日及时 办理，不得延误、积压；如当日确实不能办理的，最迟在下一个工作日办理。如 遇特殊情况不能在规定时间内拨付的，必须向国库主任 (副主任 ) 报告，并在“柜 面监督登记簿”的“其他事项”栏中注明，由国库主任(副主任 ) 签字。 第三十条代理支库应加强对各级预算收入退付的监督和管理。除按规 定加强对退库申请书和预算收入退还书的要素进行审核外，有以下情况之一的， 也不予受理，并将有关凭证退还签发机关： ( 一) 地方政府、财政部门或其他未经财政部授权的机构，要求国库办理中央 预算收入、中央与地方共享收入退库的； ( 二) 未经上级财政部门授权的机构， 要求国库办理上级地方预算收入或共享 收入退库的； ( 三) 退库款项退给非退库申请单位或申请人的； ( 四) 口头或电话通知要求国库办理退库的； ( 五) 要求国库办理退库， 但拒不提供有关文件或依据、 退库申请书和原缴款 凭证复印件的； ( 六) 超计划又无追加文件要求退库的； ( 七) 其他违反规定要求国库办理退库的。 第三十一条代理支库除做好自身业务工作外， 还应持上级人民银行核 发的“中国人民银行国库业务检查证”定期或不定期检查、 辅导辖区内各分支机 构和其他金融机构办理乡(镇)国库和国库经收处执行国库制度的情况。并配合上 级国库部门对辖区内在国库业务中发生的重大问题进行核查。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 代理支库应将检查辖区乡 ( 镇) 国库和国库经收处办理国库业务情况，每半年 汇总一次，分别在当年 7 月 31 日和次年 1 月 31 日前报上一级人民银行。 人民银 行每年对代理支库检查过的乡( 镇) 国库和国库经收处进行抽查。 第五章代理支库审批、设立和撤销的管理 第三十二条代理支库原则上应设在国有独资商业银行。未设国有独资 商业银行分支机构的地区， 经人民银行商当地财政部门选择审定，代理支库也可 设在其他商业银行。 第三十三条代理支库业务的商业银行， 必须严格执行中华人民共和 国国家金库条例及其中华人民共和国国家金库条例实施细则和中国人民 银行关于国库会计核算管理与操作的规定等法规、制度，认真办理各项国库业 务。 第三十四条代理支库名称定为： 中华人民共和国国家金库××县( 市) 支库( 代理) 或中华人民共和国国家金库××市××区支库( 代理) 。 第三十五条代理支库的设立条件。 代理支库的金融机构必须是经过人 民银行批准设立，具有良好的信誉，较好的经营业绩，配备专职人员，内控机制 健全，资金结算渠道畅通，核算工具先进，认真履行国库职责，并能按规定设置 国库工作机构的金融机构。 第三十六条设立代理支库的审批权限。商业银行分支机构代理支库 的，由各省、自治区、直辖市及计划单列市分库商同级财政部门后，由分库审批。 已经办理代理支库业务的商业银行必须补办审批手续。 第三十七条代理支库的审批程序。 凡要求代理支库的商业银行， 应向 上一级人民银行提出书面申请。 上一级人民银行审议后， 附书面审议意见报分库。 代理申请书中必须包含本商业银行对代理支库业务的机构、岗位设置和人员 配备情况，对办理国库业务的承诺和内控管理措施等内容，并必须提供以下书面 资料： 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - ( 一) 人民银行颁发的经营金融业务许可证复印件一份； ( 二) 上两年度的资产负债表和损益表复印件各一份； ( 三) 相关的内部管理制度和资金结算情况报告； ( 四) 金融机构负责人、 拟设国库机构负责人或办理国库业务负责人、主要经 办人员情况简介。 分库对上述材料审查后， 认为符合代理支库条件的， 由分库向商业银行颁发 “代理支库资格证书”，并与其签定“代理支库业务协议书”，明确商业银行代 理支库业务的有关问题， 具体填制内容由各分库确定。 分库将上述审批资料按代 理行归档保存。 商业银行凭“代理支库资格证书”和“代理支库业务协议书”办理当年代理 支库业务。 “代理支库业务协议书”一式三份，一份分库留存，一份当地人民银 行留存，一份代理行留存。 第三十八条代理支库的年审。 每年年度终了后， 代理行必须在新年度 一月底之前以该行正式文件形式，向上一级人民银行报告上年度的代理情况。收 到代理行提交的年审材料后， 人民银行必须在十个工作日内完成审查，并提出对 代理行的年审意见。 年审合格的， 上一级人民银行批准代理行继续代理国库支库业务的，经上一 级人民银行颁发新的年度代理资格证书，并与其签定新年度代理支库业务协议书 后，代理行方可继续办理国库业务。年审期间，不论代理行年审是否合格，在人 民银行下发新年度代理资格证书前，其支库业务仍由原代理行办理。 年审报告的内容主要包括： ( 一) 年国库业务量； ( 二) 年预算收、支情况； ( 三) 年内国库业务人员和主管国库工作的各级领导人员及变动情况； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - ( 四) 年内自身国库工作开展情况； ( 五) 年内对辖区内乡 (镇)国库或国库经收处的检查情况； ( 六) 同级财政、征收机关对代理行办理国库业务的书面意见； ( 七) 年内审计、检查部门的审计、检查结论； ( 八) 年内国库工作中出现的问题； ( 九) 相关问题的解决措施及取得的成效； ( 十) 今后改进和努力方向。 第三十九条代理支库有下列情况之一的，即为年审不合格： ( 一) 机构不健全、人员不到位、内部管理不严、制度不落实，存在风险隐患 的； ( 二) 发生国库资金挪用、盗窃案件的； ( 三) 存在严重的税款延解、占压现象的； ( 四) 对财政、税务等部门签发的拨款、退库凭证审核不严，造成资金损失， 有连带责任的； ( 五) 国库业务核算质量低，屡次发生差错又无改进措施或改进无成效的； ( 六) 对自身或辖区内乡 ( 镇) 国库和国库经收处发生的重大问题隐匿不报的。 第四十条上一级人民银行建立 “代理支库年审登记表” ，将代理支库 上报的年审资料，按年度、附“代理支库年审登记表”后装订存档。并将代理支 库的年审情况和违纪、 违规、违法情况送人民银行监管部门，记入人民银行金融 监管档案和金融机构高级管理人员任职资格档案。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 第六章罚则 第四十一条代理支库在业务检查中， 发现辖区内乡 ( 镇) 国库和国库经 收处有占压、挪用税款等违规、违法问题，应及时向上一级人民银行报告，上一 级人民银行核实后，视情节轻重，按有关法规、制度的规定，对有关商业银行、 信用社进行处罚。 行政处罚决定书由上一级人民银行下达。有关违规行为的处罚 标准如下： ( 一) 商业银行、信用社占压、挪用所收纳税款的，按金融违法行为处罚办 法予以处罚； ( 二) 国库经收处不按规定设置“待结算财政款项”科目核算其经收税款的， 视情节轻重，处 1000 元以上、 5000元以下的罚款； ( 三) 国库经收处将经收税款转入 “待结算财政款项”以外其他科目或账户的， 视同挪用预算收入处理。并视情节轻重，处5000 元以上、 20000元以下的罚款； ( 四) 国库经收处拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而 拒绝划转税款的，视情节轻重，处5000 元以上、 20000元以下的罚款； ( 五) 乡( 镇) 国库和国库经收处压票不按规定入账的，按违反银行结算制度 处罚规定的有关条款进行处罚； ( 六) 对上述违法、违规业务的直接责任人员和主管领导视情节轻重给予相应 的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十二条代理支库在业务检查中， 发现辖区内乡 ( 镇) 国库或国库经 收处有占压、 挪用税款等违法、 违规问题而隐匿不报的， 除对乡 (镇) 国库或国库 经收处按前条所列标准予以处罚外，对代理行要视情节轻重处5000 元以上、 20000元以下的罚款，直至取消其代理资格。 第四十三条对代理行在办理国库业务中的违法、违规问题，由上一级 人民银行按本办法第四十一条所列处罚标准进行处罚。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 凡有以下情况之一者， 代理行的上级行应要求代理行限期改正、并对直接责 任人员予以纪律处分。 人民银行可对代理行提出警告、并要求限期整改， 情节严 重的，可撤销其代理资格，并依法追究直接责任人员和主管领导的责任： ( 一) 未按规定切实履行国库职责、 发挥国库在预算执行中的促进、反映、监 督作用的； ( 二) 违反国库有关规章制度，影响国库资金安全的； ( 三) 利用代理支库业务之便，截留、占压、挪用、拖欠、转存国库资金的； ( 四) 擅自为征收机关开立预算收入过渡账户或将预算收入存入征收机关在 该行设立的经费账户或其他账户的； ( 五) 其他违反国库规定的行为。 第七章附则 第四十四条代理支库的代办业务费， 按受理各种原始凭证的笔数， 以 适当标准计付。具体计付标准和拨付办法由上一级人民银行与当地财政部门商定 后，由当地财政拨付至人民银行，再由人民银行拨付至代理行。 商业银行经收预算收入计付代办业务费的标准、办法，由基层人民银行商当 地财政部门确定。 第四十五条代办业务费主要用于代理行办理国库业务的机器、设备的 配置，以及代办人员的培训、奖励等费用的支出。 第四十六条本办法中涉及的罚款收入，应按规定就地缴入中央国库。 第四十七条代理支库应按规范名称统一对外挂牌。其代理支库业务所 用印章，由各分库按规定样式统一刻制。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 第四十八条代理支库资格证书由中国人民银行统一印制，各省、自治 区、直辖市及计划单列市分库领取、下发。代理支库业务协议书由各分库印制， 辖区内统一。 第四十九条本办法自 2001 年 2 月 1 日起执行。 1989 年 12 月 27 日中 国人民银行与中国工商银行、 中国农业银行、 中国银行、 中国建设银行联合发布 的专业银行办理国库业务管理办法同时废止。 2010 年读书节活动方案 一、活动目的： 书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会 读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。 4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得 体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言” 、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝” 、 “我最喜欢的”、 “好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容 交流自己在读书活动中的心得体会, 在班级中形成良好的读书氛围。 3、出读书小报：