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第 1 页 20XX 年第二季度党建和项目建设观摩暨上半年经济 工作调度会议讲话稿 特征码 bENcySrxBlelmtsMmeOs * 20XX 年第二季度党建和项目建设观摩暨上半年经济工作 调度会议讲话稿 同志们： 根据会议安排，由我总结上半年全县经济工作，分析经济 运行中存在的困难和问题，安排部署下半年经济工作。一会儿， 曾瑜书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落 实。下面，我讲三个方面的意见。 一、充分肯定成绩，坚定发展信心 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县牢牢守住 发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，按照“当先 锋、打头阵、争一流、作表率”的要求，自觉践行“三严三实” 和“认真负责、马上就办、钉钉子、激情创业、敢于担当”五 第 2 页 种精神，千方百计克服经济下行和投资放缓等不利因素，保持 定力、深处着力、精准发力、开足马力，奋力加快新型工业化、 新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”进程，全县经 济社会呈现出稳中有进、持续向好的良好发展态势。 （一）综合实力不断增强。上半年，完成地区生产总值 141.16 亿元，增长 14.7%，增速排全市第 6 位（其中：第一产 业增加值 25.23 亿元，增长 6.4%；第二产业增加值 69.52 亿元， 增长 15.4%；第三产业增加值 46.41 亿元，增长 16.9%。三次产 业比重分别为 17.9%、49.2%和 32.9%） ；2000 万元以上规模工 业增加值 64.34 亿元，增长 14.2%，进度排第 8 位，增速排第 9 位；50 万元以上固定资产投资 224.23 亿元，增长 24.5%，进 度排第 5 位，增速排第 14 位；社会消费品零售总额 32.27 亿元， 增长 11.8%，进度排第 6 位，增速排第 13 位；财政总收入 18.09 亿元，增长 5.3%，进度和增速都排第 12 位；一般公共预 算收入 9.49 亿元，增长 12.9%，进度排第 11 位，增速排第 5 位；城镇居民人均可支配收入 13503 元，增长 10.1%，进度排 第 2 位，增速排第 11 位；农村居民人均可支配收入 4622 元， 增长 12.7%，进度排第 6 位，增速排第 11 位；金融机构各项存 款余额 251.09 亿元，增长 9%，增速排第 12 位；金融机构各项 贷款余额 188.85 亿元，增长 12.5%，增速排第 12 位。在全省 上半年“增比进位”综合测评中位列全省 31 个经济强县第 7 位、 第 3 页 全市 6 个经济强县第 2 位（20XX 年半年排位为全省第 22 位、 全市第 5 位） 。特别值得一提的还有三件喜事：一是习近平总书 记亲临我县视察指导工作；二是圆满完成纪念 xx 会议 80 周年 系列活动任务；三是我县被中国社会科学院评为“全国县域经 济发展潜力百强县（市） ”，位列全国第 27 位、贵州第 1 位。 （二）项目建设有序推进。紧紧围绕省“5 个 100 工程” 、 市“十大工程” 、 “十件民生实事”和县“6 个 10 工程” ，紧盯 项目开工和建设进度，坚持日调度、日报告、月督查、季考核 机制，按月对重点项目进展情况、存在问题进行综合分析研究， 全力推动重点项目建设。今年实施省、市重大工程和重点项目 70 个，完成投资 78.1 亿元，占年度计划投资的 50.9%，新开工 项目 16 个（提前开工 4 个） ，开工率达 133.3%；实施县级重大 工程和重点项目 316 个，在建项目 236 个，完成投资 148.6 亿 元，占年度计划投资的 43.2%，新开工项目 92 个（其中：提前 开工项目 15 个） ，开工率达 119.5%。 （三）工业经济平稳增长。完成规模工业总产值 235.19 亿 元，增长 18.8%。以“千亿园区”建设为引领，同步推进园区 规划、产业培育、招商引资，推动新型工业化提速升级。苟江 开发区“一区十园三城” 、和平（鸭溪）开发区“一城五园三组 团”加快建设，产业转移承接能力不断增强。招商引资新签约 第 4 页 引进省外产业类项目 137 个（其中亿元以上 32 个） ，协议总投 资 186.6 亿元；累计实施省外招商项目 258 个，引进到位资金 74.16 亿元，到位资金位列全市第二。重点企业支撑明显，产 量产值大幅提升。福鑫钢铁生产钢材 28.9 万吨，实现产值 9.71 亿元，同比增长 3.51%；xx 氧化铝生产氧化铝 52.47 万吨， 实现实值 11.23 亿元，同比增长 6.75%；乌江电厂发电 19.55 亿度，实现实值 4.36 亿元，同比增长 128.61%；鸭溪电厂发电 28.34 亿度，实现实值 10.69 亿元，同比增长 30.17%。 （四）城镇建设进展顺利。编制国家新型城镇化试点申 报方案已顺利通过省级评审，上报国家发改委待审批。枫香 镇苟坝村、毛石镇毛石村古村落保护发展规划，保利?未来城至 青山沿线综合整治方案和尚嵇镇、团溪镇、平正乡集镇控制性 详细规划已编制完成。万商世贸城、万象国际城、兴茂财富、 恒鑫硕泰、播州古城等房开项目和桂花大道、播南大道、播雅 湿地、文体综合中心等市政配套设施建设进展顺利，万豪商务、 格瑞铜雀台等酒店项目有序推进，上半年完成城建投资 77.42 亿元。 “创文” 、 “创卫”工作稳步推进，完成马家湾收费站、天 池大道、娄山东路和 3 个镇（乡）农贸市场改造工程，10 座一 类公厕投入运行。扎实开展“两违”建设和老旧危房排查，拆 除违法违章建筑 12.6 万平方米。 第 5 页 （五）农业农村快速发展。坚持以现代农业示范园区为抓 手，大力发展高效、观光、设施、旅游、城郊农业，加快农业 产业转型升级。建设现代高效农业示范园区 19 个（其中：省级 7 个、市县镇级 12 个） ，累计完成投资 35.68 亿元，流转土地 25 万亩，助推 20 家农产品加工企业快速发展。七大省级农业 园区已成为我县旅游新干线，带动农村发展和农民增收。大力 培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体， 促进农业生产经营集约化、专业化、组织化。完成农业总产值 38 亿元，同比增长 8.5% 。持续推进农业“321 工程”扩面升 级，种植类 11.58 万亩，养殖类 2.99 万户，创建镇（乡）级示 范点 113 个，培育家庭农场 152 家。坚持“1+5+5”工作模式， 推动新农村“五化” （规范化、标准化、市场化、信息化、组织 化）升级，今年规划创建 38 个示范点（带） ，惠及 7730 户 30875 人，目前已投入资金近 2 亿元。认真落实精准扶贫要求， 扎实推进扶贫攻坚“531 工程” ，74 个贫困村实现村级集体经济 壮大发展，全县 2 万名党员干部与 2 万余贫困户结对，投入帮 扶资金 4000 多万元。农村改革有序推进，完成了农村小型水利 工程产权改革，出台了xx 县农村土地承包经营权确权登记颁 证工作实施方案和枫香镇枫元村集体资产股权量化改革试 点方案 ，相关工作正在稳妥推进。 （六）现代服务业发展良好。围绕“美丽全景域?多彩会客 第 6 页 厅”发展定位和“一心三带”空间布局，大力发展乡村旅游、 农旅一体化、红色旅游项目。累计培育创建乡村旅馆 341 家， 旅游商品购物中心 4 个，上半年接待游客 250 万人次，同比增 长 53%，实现旅游总收入 20.5 亿元，同比增长 55%。尤其是习 近平总书记莅临花茂视察后，来县参观考察的团队和游客络绎 不绝，旅游产业化初具规模。商贸物流业发展势头强劲，黔北 汽车博览城、绿产交易中心、欧化家具中心等市场经营成效明 显，肯德基、大润发、北京华联、苏宁电器等国际国内知名 500 强零售企业入驻，xx 传化公路港、电子商贸物流园、阁老 坝 1300 万吨铁路货运场、湘源国际等项目有序推进。以汽车销 售、农产品、建材、家具等为主的专业市场集聚区已基本形成， 年销售额可达 130 亿元。 （七）生态文明建设有序推进。巩固国家环保模范城市创 建成果，全面推进生态示范县创建工作。大力实施“好栽、好 管、好看、好吃、好卖”五好工程，枫香、沙湾两镇正有序推 进国家级生态文明示范镇创建工作。完成“四河四带”xx 县段 生态环境保护污染防治、生态修复等 11 个大类 38 个小类项目 实施方案、可行性报告和环境影响评价文件等项目的编制工作。 大力开展三年“灭荒”行动和“月月造林”活动，完成荒山造 林 4.1 万亩，完成 25 度以上坡耕地植树造林 9.08 万亩，景观 林 1200 亩。县城雨污分流项目工程基本完工，垃圾填埋场渗滤 第 7 页 处理升级改造开始调试，县城生活垃圾收运系统苟江、后坝、 白龙、梳池等垃圾中转站、南部新区污水处理厂配套管网建设 工作全面完成。 （八）社会事业不断进步。结合小康“六项行动计划” ，全 力打好交通“三年会战”和水利“三大会战” ，加快打通农村基 础设施“最后一公里” 。实施通村油路建设项目 25 个 183.2 公 里，完成投资 1.4 亿元。新增客运班线 11 条、客运车辆 164 辆， 通车行政村 190 个，通车率 86%。黔渝快铁、贵遵高速复线、 巷三公路等项目建设加快推进。全面开工建设农村饮水工程共 计 184 个项目，其中 25 个农村安全饮水项目已完工投入使用。 苟浒引水工程、上水水库、木斯千水库、苦寨田水库等重点水 源工程建设完成投资 1.06 亿元。不断完善覆盖城乡社会保障体 系，城镇新增就业 16000 人，失业人员再就业 1725 人，转移农 村富余劳动力 10924 人，发放高龄老人生活补贴 2157 人次、 22.37 万元。县二中、县三中迁建工程，县九中、县六小新建 项目和县图书馆、文体综合中心建设有序推进。高考再获佳绩， 有 12 名考生被清华、北大和香港大学、香港中文大学录取。 二、正视存在问题，认清发展形势 在客观估价上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到， 第 8 页 当前经济形势仍然复杂多变。向外看，世界经济复苏不确定性 犹在，各种挑战和风险的影响不可忽视；向内看， “三期叠加” 之下， “两难”问题增多，增长动力和下行压力并存，新旧动力 转换还比较艰难，市场需求总体依然不振，结构调整阵痛仍会 持续。我县经济虽然稳中有进，但总体运行稳中趋缓，主要经 济指标有增有降，发展态势有喜有忧，困难和问题依然突出。 （一）经济发展动力不足。原材料行业亏损严重，特别是 电解铝减产，除直接减少我县工业增加值外，还影响煤炭、电 力、阳极碳素、铝精深加工等上下游产业发展。房地产市场持 续下行，税收和土地出让收入减少，导致政府投资能力受限， 基础设施投资增长难度加大；经济下行导致企业盈利削减，银 行惜贷、限贷现象严重，融资难、融资贵问题依然突出；工业 产品价格下滑，用工、土地、物流成本不断上升，节能减排要 求越来越严，资源粗加工型、高能耗型企业经营较为困难。 （二）财政收支矛盾突出。虽然千方百计实现了“双过半” 目标，一般公共预算收入保持了 12.9%的较高增长速度，但收 入质量不高，税收增速较低。同时为加快发展，负债建设基础 设施力度加大，受全国经济下行及“营改增”等政策影响，财 政收入增速不增反降，偿债压力加大；国务院加强地方政府性 债务管理的意见出台后，偿债资金紧缩，政府债券置换额度杯 第 9 页 水车薪，偿债问题日益突出，财政风险持续集聚。 （三）个别项目进展缓慢。由于用地规划调整及黔渝快铁 项目选址问题，导致苟江经济开发区泰德电子、贤朋电子、倍 缘化工、诚信达建材等项目至今未落地。受资金短缺影响，家 诚药业、强平肉联、山珍宝二期、火焰山电器二期等项目进展 缓慢。因市场低迷，舜吉磨料等项目迟迟未动，各煤矿项目推 进滞后，鸭溪酒业、鸭溪?茅台循环经济产业园项目推进缓慢， 汇兴铁合金项目至今未开工。 （四）民生事业欠账较多。公益性、功能性设施建设滞后， 与经济社会发展水平和人民群众需求不相适应，教育医疗卫生 基础设施建设未能与县城同步发展、配套实施，特别是教育医 疗优质资源供给相对不足，图书馆、体育馆、小广场等功能性 设施相对欠缺，不能有效满足城镇居民精神享受和休闲康体需 求，与群众期盼存在一定差距。 （五）部分指标协调不力。 “增比进位”34 项测评指标中， 排前 10 位的指标有 12 个，1120 位的指标有 12 个，2131 位的指标有 10 个。排名靠前的指标中多数权重较小，排名靠后 的指标中多数权重较大，指标位次比较分散，总体得分不够。 有 14 项指标未完成县下目标位次，分别是：地区生产总值增速、 第 10 页 固定资产投资增速、招商引资项目到位资金、工业用电量增速 与工业增加值增速之差的绝对值、社会消费品零售总额增速、 旅游总收入、旅游总收入增速、金融机构人民币各项存款余额 增速、金融机构人民币各项贷款余额增速、地方税收收入占一 般公共预算收入比重、农村居民人均可支配收入、城镇居民人 均可支配收入、城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率。 请相关责任部门认真分析原因，尤其是责任部门的“一把手” ， 要承担起第一责任人的责任，亲自上心上手调度，千方百计确 保位次，年底严格兑现奖惩。 （六）追赶跨越信心不足。一些同志干事创业的激情在减 退，面对当前困难，信心不足，手段不多，怨天尤人，本领恐 慌，无所作为。大家都困难，我们在新农村建设、现代农业、 医疗卫生、教育、旅游业、现代物流、工业方面做到了中部领 跑，全省有名气，有的还在全国小有名气，只要有信心，黄土 变成金。我们不能满足于现有成绩，不能只在 xx 范围这个小家 庭比。 在看到严峻形势和巨大压力的同时，我们也要看到利好的 因素。习近平总书记指出，中国经济发展长期向好的基本面没 有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变， 经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优 第 11 页 化的前进态势没有变。这四个“没有变” ，深刻分析、准确研判 了经济发展新常态下的总体特征，是我们辨明发展大势、增强 发展自信的客观依据。去年下半年以来，国家出台了一系列 “稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，宏观调控 的手段越来越精准，经济发展活力不断增强。只要我们坚定信 心不动摇，坚守底线不折腾，就一定能够完成好各项目标任务。 三、保持战略定力，确保完美收官 下半年，我们要认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要 讲话精神和省、市系列决策部署，把“守底线、走新路、奔小 康”作为行动指南，把“保总量、保速度、保位次”作为首要 任务，把“稳就业、稳收入、稳社会”作为基本目标，大力弘 扬“弱鸟先飞”意识、 “滴水穿石”精神和“四下基层” 、 “马上 就办”作风，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全力以赴冲刺 三季度、决战四季度，做好下半年经济社会发展工作，确保完 成全年各项目标任务，实现“十二五”圆满收官。 （一）狠抓项目建设不放松。紧紧抓住项目建设这个“牛 鼻子” ，牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展、抓 项目就是抓产业”的理念，抓大不放小。敏尔书记在省委工作 第 12 页 会 xx 组讨论时要求我们，撤县设区后面积小了，但经济总量要 做大，农村要更美，统筹好城乡，转型还要升级，不只是换个 名字。一要千方百计加快项目建设。对上半年开工建设的项目， 要强化调度，落实责任，提速度、赶进度，按照全省重点项目 建设百日会战要求，全力扩大投资规模。特别是全省项目观摩 会准备观摩的播雅湿地、鸭溪?茅台循环经济产业园、枫香花茂 新农村建设综合示范区、凯山特种车 4 个项目，要作为重中之 重进行调度，县政府分管的同志和相关部门、镇（乡）主要领 导要亲自上阵，倒排工期，现场问诊，精准调度，全力加快建 设进度，确保圆满完成观摩任务。8 月 30 日前做好充分准备， 沿线乡镇新农村建设、环境整治工作现在就要开始启动。鸭溪? 茅台循环经济产业园、鸭溪酒业项目推进很慢，陈灼、杨芝雄 同志要盯紧。花茂新农村建设工作，按曾瑜书记要求抓好落实。 对未开工的项目要查找原因，寻找对策，破除瓶颈，力促早日 开工建设，确因客观原因不能按期开工的，要超前谋划、提早 替换，着力提高项目落地率、开工率、竣工率。二要做实做细 项目前期工作。对早投晚投都要投的项目进行认真梳理，围绕 明年全省旅发大会、 “5 个 100 工程” ，市“十大工程” 、 “十件 民生实事”和县“6 个 10 工程” 、扶贫攻坚“531 工程”等重大 部署，超前谋划一批交通水利、教育医疗、生态环保、重点产 业和新兴产业等重大投资项目，做实做深做细前期工作，积极 向上对接争取。各单位实施的民生项目，要抓紧实施、抓紧审 第 13 页 计。特别是要紧盯国家“重大工程包”谋划一批重点项目，全 力争取进入国家或省、市“盘子”组织实施，力促提前开工， 为扩大投资夯实基础。同时，要精准、有效招商，看准的项目 要紧盯不放。空军总医院肿瘤中心项目明天就签约落地，航天 农业项目请王健同志盯紧，老干妈项目请王洪鸣同志盯紧，凯 山特种车、汇兴铁合金、华南城等项目，请两个开发区盯死看 牢。三要全力抓好项目建设要素保障。认真抓好项目用地、融 资、拆迁、审批等要素保障，特别是要加强政银企社合作，积 极开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协 议、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类融资业务，在 市政基础设施、交通水利、公共服务、资源环境、生态保护等 领域引入 PPP 模式，认真遴选一批 PPP 项目，尽快启动实施。 各金融机构要全力支持实体企业发展，全力支持地方政府的项 目建设。 （二）狠抓工业经济不放松。紧盯工业不走神、不散光， 全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业。一要加快园区建设。切实 加快园区开发平台、创新平台和投融资平台建设，不断完善标 准厂房、污水处理厂、生活服务中心等配套设施建设，按照园 区产业布局规划，做大做强铝及铝加工、循环经济、装备制造、 现代物流、特色优势五大主导产业，积极推进“千亿园区”建 设。坚持传统产业挖潜增效和新兴产业培育壮大“两条腿”走 第 14 页 路，聚焦引领性、带动性大项目、好项目，把产业结构调优、 调特。两大园区要在融资上多动脑筋，园区资金实行封闭运行， 要多渠道筹集。苟江污水处理厂要抓紧建设，徐仲权同志盯紧 抓实。二要加强精准调度。强化目标控制，加强对重点行业、 重点企业、重点区域的工业运行监测和调度，突出抓好工业用 电量、企业增值税、工业产品产销率等匹配性指标的运行调度， 特别是要加强电解铝、九鼎汽车、鸭溪酒业、各个煤矿企业和 原材料行业的统筹协调、精准调度、综合施策，及时解决企业 生产经营出现的问题。三要开展贴身服务。县级领导带头，扎 实开展“百千万”工程和“双服务”行动，走进园区、深入企 业，开展保姆式贴身服务，帮助企业解决实际困难，激发企业 生产潜能，大力发展电子信息、医药养生、现代山地高效农业、 文化旅游、新型建筑建材等新兴产业。做好水这篇大，赵克志 书记莅遵调研时要求 xx 在发展酒、茶、药、水、特色食品等产 业上要在贵州走前列，把它作为战略性支撑产业。大力加强企 业培育，既要培育顶天立地的大型企业，又要发展铺天盖地的 中小微企业，还要借助“中国制造 2025”、 “云上贵州” 、 “互联 网+”等平台，打造勇闯天地的创新型企业，让各种创新资源向 企业集聚，培育一批创客企业。同时，要扎实抓好亿元项目入 库、规模以工业入规和限上三产企业入统工作，继续开展包保 督导，责任落实到人，加强与企业沟通，以镇（乡）为主导， 行业主管部门、开发区协助督促企业按时足量申报，协助企业 第 15 页 完善手续资料，做到应入尽入，确保发展有增量。 （三）狠抓财税金融不放松。坚定“抓大不放小”的思路， 既要抱西瓜，又要捡芝麻。一要加强财税收入组织。继续深入 开展税源普查，全面掌握全县税源和费源情况，认真抓好综合 治税工作。坚持依法征收、应收尽收，既加强重点税源监测， 又注重零散税源管控，强化“以证控税” 、 “以票控税”等措施， 进一步加大征管和清欠力度，重点对建安营业税、企业所得税 等进行专项督查清理，规范税收征管秩序，确保完成全年财税 增收任务。二要推动企业发行债券。县国投、城投集团公司要 加大企业债券发行、争取力度，抓紧在养老产业、战略性新兴 产业、城市停车场、城市地下管廊等领域，推动实施一批符合 国家政策的项目，推动中小企业打包债券融资。农村环境整治 和播雅湿地城镇建设项目的贷款要尽快到位。三要创新投融资 方式。强化财政资金使用绩效评估，提高使用效率。进一步转 变投资方式、创新投资模式，积极探索，敢闯敢试，加快形成 投资主体自主决策、政府调控有力有效、融资方式丰富多元、 市场环境公平开放的投融资体制机制，发挥政府的引导作用， 精心谋划实施一批 PPP 项目，充分激发民间各类资金参与基础 设施、产业发展、社会事业等项目建设，有效破解融资瓶颈。 （四）狠抓城镇建设不放松。一要加快同城化步伐。严格 第 16 页 按照“东跨、北接、中提、南抑、西控”和“一体两翼”产城 互动空间布局，加快推进重要市政基础设施建设，组团式、高 品位实施棚户区改造和公租房建设，为“撤县设区”夯实基础。 全力加快保利?未来城至南白青山综合环境整治、新南白收费站、 播南大道、青山至张家湾公路建设，必须按照时间节点倒排工 期，加强调度。县城雨污分流项目必须加班加点，尽快完工。 二要加强小城镇建设。要坚持以人的城镇化为核心，立足山地 特色，强化产业支撑，优化空间布局，做大做强中心集镇。以 “8+X”、 “10+3”工程项目为统揽，助推示范小城镇在全市、全 省走前列。鸭溪、尚嵇、乌江、团溪、枫香 5 个示范小城镇要 全力加快发展，真正起到示范作用。三要加强建筑市场管理。 规范市场建设秩序，严厉打击违法转包、分包等行为，督促企 业足额缴纳农民工工资保证金，督促施工单位按时发放农民工 工资。严厉打击“两违”建设行为，坚决遏制乱搭钢棚现象， 按照“严控存量、杜绝增量”目标，切实加大巡查整治力度， 确保全年消除违法建筑存量 21 万平方米以上。 （五）狠抓“三农”工作不放松。重点还是要发展现代高 效农业园区。一要积极转变农业发展方式。因地制宜发展现代 山地特色高效农业，以市场需求为导航灯，以资源禀赋为定位 器，加快推进农业结构调整，向市场紧缺产品调，向优质特色 产品调，向种养加销全产业链调，不断拓展农业功能和增值增 第 17 页 效空间，实现农业“接二连三” 。大力发展以农产品保鲜、精深 加工等为主体的第二产业，大力发展以商贸、物流、乡村旅游 为主的第三产业，着力抓好“三品一标”工作，通过抓销售、 抓市场促进农业生产。要满腔热情地发展农村电子商务，县商 务局牵头，抓紧认真研究，邮政、供销社、信用联社等相关部 门都要参与，让更多特色农产品走出乡村、走出市场、走出贵 州。加快培育新型农业经营主体，强化龙头企业带动，完善 “公司+基地+专业合作社+村委会+农户”利益联结机制。全力 加快乐意、九丰、玫瑰园等农业园区建设，推动农旅文一体化 发展和农业“321 工程”扩面升级。二要纵深推进美丽乡村建 设。深入推进小康六项行动计划，全面推广“1+5+5+5”工作法， 推动新农村建设扩面升级，促使一个新农村示范点成为一个党 建示范点、一个小康示范点，一个现代农业园区成为一个旅游 景区、一个农业公园，一栋黔北民居成为一个黔北“民宿” 、一 个产业孵化器，推动花茂样板在全县铺开。鸭溪镇要集中精力 抓好杨柳村城乡统筹示范点，各镇（乡）都要持续抓好自己的 升级示范点。乌镇旅游项目，黄东同志负责跟进。巷新线、玫 瑰园、乐山花卉园区周边新农村建设也要抓紧抓好。三要扎实 抓好精准扶贫工作。按照“四个切实” 、 “六个精准” 、 “四个一 批”的要求，切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强 化社会合力、切实加强基层组织，做到扶持对象精准、项目安 排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫 第 18 页 成效精准，通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置 一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批。扎实 开展遍访贫困村贫困户活动，重点抓好精准识别、精准施策、 精准管理、精准考核工作，全力推进扶贫“531 工程” ，确保 25 个贫困村“出列” 、74 个空壳村“脱壳” 、 3 个贫困镇（乡） “摘帽” 、3 万贫困人口脱贫，不让一户贫困户在全面小康中掉 队。下半年，各镇（乡）要着手调整农业产业结构，调出效益， 要全面推，高速公路沿线是重中之重。 （六）狠抓现代服务业不放松。一要强力推进文化旅游业 发展。围绕“千年古县?最美田园”旅游形象，重点发展红色游、 田园游、智慧游，抓紧筹备办好我县首届文化旅游产业发展大 会。围绕“快进慢游”目标，全力加快旅游景区和旅游公路互 联互通建设，枫香温泉小镇等重点景区要抓紧推进，全力抓好 游客接待中心、集散中心、旅游配套服务设施建设，尤其是星 级酒店建设，县住建局、旅游局务必加强调度，让游客进得来、 停得下、住得下。二要大力抓好商贸物流业发展。加快推进 xx 传化公路港、电子商贸物流园、阁老坝 1300 万吨货运场、湘源 国际、万商国际、水洋湾服务区扩建等物流项目建设，积极壮 大市场主体。认真解决黔北汽车博览城、绿产中心、欧化家具、 大润发超市等市场运营中存在的困难问题，促进商贸物流业健 康发展。三要大做“互联网+” 。大力发展电子商务，努力探索 第 19 页 发展互联网+旅游、互联网+现代农业、互联网+新农村，推动互 联网与各行业、各产业结合，拓宽物流发展路径，不断发展新 兴业态，培育打造新的经济增长点。 （七）狠抓生态文明建设不放松。一要加强生态建设。切 实加大 25 度以上坡耕地退耕还林和赤水河流域“四河四带”建 设力度，认真抓好乡镇污水处理厂建设，城管、水务、环保等 相关部门要多渠道争取项目。大力实施“五好”工程和“月月 造林”活动，扎实推进产业生态化、生态产业化，让荒山变青 山、青山变花果山。二要严格环境保护。必须像保护眼睛一样 保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持源头预防、 不欠新账。认真落实森林保护“六个严禁”和环境保护“六个 一律” ，加强环保设施建设，抓好节能减排，拒绝污染项目，淘 汰落后产能，对污染环境、破坏生态行为“零容忍” 。三要加强 城乡环境综合治理。大力创建生态示范县、示范镇（乡） 、示范 村（居） ，扎实开展“创卫” 、 “创文”工作。 “创卫”工作今年 要确保通过国家验收，请黄东同志加强调度。围绕治水、治气、 治渣，大力开展环境综合整治行动，加强农村面源污染治理， 实现大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。 （八）狠抓民生事业不放松。一要坚持教育优先发展。大 力推进基本普及十五年教育工作，扎实抓好教育“9+3”计划和 第 20 页 “4+2”突破工程，优化县城学校布局，全力加快县二中、县三 中、县九中、县六小项目建设，尽快解决群众反映强烈的大班 额问题。大力发展职业教育，让更多不能升入高中的初中生接 受职业教育，让更多年轻劳动力掌握一技之长，解决好群众就 近就业和园区企业招工难问题。二要扎实抓好“三关爱”工作。 毕节留守儿童事件教训深刻，根本原因还在于贫穷落后，不要 互相埋怨，谁不关心自己的孩子，也不要过多指责基层干部， 关键还是要靠发展。对外出农民工、留守妇女儿童、空巢老人 要认真排查、摸清底数，深化拓展“三关爱”工程，县教育局 “五个一” （每周一次谈心活动、每月一次户外活动、每月过一 次集体生日、每月与父母一次交流、每学期到家里与监护人进 行一次交流）关爱留守儿童的做法很好，可以全面推广，让外 出农民工、留守妇女儿童、空巢老人感受到党委政府的关怀和 温暖。三要切实维护公共安全。要从人民群众反映最强烈的问 题入手，围绕道路交通、煤矿、消防等重点领域，中小学校、 幼儿园、敬老院、人员密集区等重点场所，城市老旧住房、泄 洪道、油气管道等重点部位，深入开展安全隐患大排查大整治， 做到工作“零懈怠” 、排查“零盲区” 、隐患“零容忍” ，坚决守 住公共安全底线，保障人民群众生命财产安全。特别要加强地 质灾害隐患巡查整治、食品安全检查、建筑施工监管、危化物 品管理等工作，严防群死群伤事件发生。同时，要认真解决好 征地拆迁、民生资金使用、环境污染、权属纠纷、粗暴执法等 第 21 页 突出问题，努力提升群众安全感和满意度。按照“守土有责、 守土有方、守土有效”的要求，扎实抓好信访维稳工作，确保 不发生重大群体性事件、不发生进京非访和赴省集体访、不发 生重大刑事案件、不发生重大安全生产和公共安全事件、不发 生敏感政治事件，切实维护社会和谐稳定。 最后，特别强调一下“十三五”规划的制定，各单位务必 引起高度重视，切实抓紧抓实抓好，争取更多的项目挤入省、 市规划。 同志们，今天已经是 7 月的最后一天，到年底只有 5 个月 的时间，完成全年各项目标任务，时间紧迫、任务艰巨。各镇 （乡）各部门一定要把思想统一起来，按照县委、县政府的安 排部署，进一步坚定信心，振奋精神，自我加压，真抓实干， 奋力完成全年各项目标任务，确保“十二五”圆满收官，为 “十三五”良好开局打下坚实基础。 *