重大危险源安全管理制度.doc

重大危险源安全管理制度 第一章 总则    1、为贯彻国家安全生产法，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保公司安全生产局面的稳定，特制定本办法。     2、本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公司规定的重大危险源。    国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照重大危险源辩识（GB18218-2018）的规定，属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。     公司规定的重大危险源指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。     3、本规定适用于公司各生产单位和部门。 第二章  管理机构职责    4、公司的安全管理职责     1）组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准；    2）制定公司重大危险源管理规定；     3）建立健全公司重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作；    4）部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织重大事故的应急救援；     5）组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理；    6）对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。     5、各生产单位的安全管理职责     1）组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度；     2）根据公司规定，利用公司重大危险源管理系统，督促所属车间、科室做好预测、预警、预案工作，建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改；     3）完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；     4）协助或参加重大事故的调查和处理；     5）重大危险源管理必须责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控在控。 第三章  登记、评估和备案     6、公司、各生产单位按二级安全责任主体，分别建立重大危险源档案，各生产单位应定期或及时审核所属车间重大危险源台帐，并负责上报公司安全生产委员会。    7、各生产单位要按照国家、公司的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的安全评估工作。评估工作应由有资质的机构进行，评估报告按地方政府要求进行备案，并上报国投集团公司。     8、每年由公司组织开展定期重大危险源的检查工作，各生产单位不定期自查，对检查中发现的问题，公司将以安全检查通报形式及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。     9、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时上报。10、对新设立或者新构成的重大危险源，应及时按当地行政主管部门的规定，到当地行政主管部门备案，并上报公司。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。 第四章  人员培训与应急救援    11、对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及安全操作规程、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。     12、健全和完善现场应急救援预案，主要包括以下内容：     1）应急救援机构及其职责；    2）危险辨识与评价；    3）报警系统；     4）应急设备与设施；    5）应急能力评价与资源；     6）事故应急程序与行动方案；    7）保护措施程序；    8）事故后的恢复程序；     9）培训与演练。     13、各生产单位要定期开展现场应急救援预案的演练。 第五章  监督管理    14、公司对重大危险源实行二级管理。构成国家规定的重大危险源，公司直接监督或授权各生产单位监督；公司规定的重大危险源，由各生产单位直接监督；发电单位要做好重大危险源的管理，对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。     15、发电单位构成国家、公司规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。    16、严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其它建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。     17、各单位要按照所在电网的要求，服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作，落实防止污闪的技术措施、防止电气误操作措施，加强对隔离开关的检修和维护，防止支持瓷瓶的折断。      18、储存或现场使用炸药、雷管时，各单位要依据民用爆炸物品管理条例等法律、法规，严格管理和使用，储存和使用环节做到“双锁、双管、双领、双退” 。储存应建立出入库检查登记制度，严禁库区用火或无关人员进入，现场储存量应低于国家规定的临界量；使用中必须由专职人员按规程操作，并设立警戒区，完善领取、清退制度。     19、加强现有放射性物质的管理。做好在用放射性物质的安全工作，相关工作人员要熟悉放射性物质的特性和防护知识，配备防护用品，淘汰的放射性物质必须移交环境保护部门。     20、严格执行国务院危险化学品安全管理条例。生产单位要按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存，生产中设置自然通风和机械通风装置，使用防爆电器，消防安全措施到位，并控制危险化学品的库存量。     21、除生产和现场的重大危险源外，各生产单位所属生活后勤、其它产业等，如存在以下重大危险源，必须进行统一的监督管理，确保安全。         1）运输的货车等驾驶员，必须经公安交通管理部门培训，取得相应驾驶证、有一定驾驶经验的人员担任。车辆要定期检修保养，确保状况良好，灭火消防器材齐全有效。不得超员、超车、超载、酒后开车， 严格遵守道路交通安全管理的规定。     2）液氯库、乙炔库要严格遵守国家安全管理的法律、法规及相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定。落实防火、防爆的有关规定，做好消防安全预防措施，使易燃易爆物品的储存量低于国家规定的临界量。    22、其它有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等，由各生产单位根据实际情况补充完善，并落实监督管理责任，确保安全。