××人大常委会执法检查组关于检查水法、防洪法执法报告.docx

第 1 页 ××人大常委会执法检查组关于检查水法、防洪法执 法报告 特征码 mfNIcRxZOoYHhhjsVlrY 人大常委会执法检查组关于检查水法 、 防洪法执法情 况的报告 地区人大工委： 根据阿人办电20XX13 号电报通知精神，我县人大常委会 组织人大代表于本月 21-23 日对本县贯彻落实中华人民共 和国水法 （以下简称水法）和中华人民共和国防洪法 （以 下简称防洪法）情况进行了检查。 这次执法检查重点是检查 水法 、 防洪法颁布实施以来贯彻执行情况，塔河流域综 合治理、世行代款项目、水利基础设施建设及管理情况， “供水 到户” 、水费管理情况。检查组检查之前召开了执法检查预备会 议，组织全体人员（包括自治区人大代表、县级人大代表、县 水利局、县水管总站等负责人）集中学习了相关法律法规，做 好了此次执法检查的各项准备工作。执法检查期间，检查组分 第 2 页 别深入到我县阿依巴格乡和塔木托拉克乡听取了乡水利和防洪 工作汇报，征求了部分人大代表对乡政府贯彻水法和防 洪法的工作汇报，实地查看了一段丰收大渠和我县防洪重点 区拜什艾日克镇防洪区。从这次检查的情况来看，反映出的 情况和问题比较集中，带有普遍性。检查结束后，检查组又召 开执法情况反馈会，就存在的问题进行了认真的分析，向各相 关单位作了通报。 现将这次执法检查情况报告如下： 一、贯彻实施水法取得的主要成效 （一）领导重视、机构健全、完善制度、落实责任，确保 水法全面贯彻执行。自水法颁布实施以来，县人民政府高度重 视，坚持主要领导亲自抓，实施“谁主管、谁负责”的原则， 确保责任到位、措施到位、投放到位。为提高水政人员自身素 质，县人民政府要求水政执法人员以自学为主，学习了新水 法 、 行政处罚法 、 渔业法 、 行政诉讼法 、 赔偿法和 有关配套法规，熟悉了法律规定，掌握了执法程序，提高了执 法水平，做到了“有法必依、违法必查、违法必办” 。县政府与 水管部门和工作人员层层签订了目标责任书，将责任逐条落实 到每一位工作人员，做到了责权利分明。 （二）大张旗鼓宣传水法，提高全民依法治水、节约用水 第 3 页 意识。我县是典型的农业灌溉区，水资源较为丰富，用水量大， 水利工程多，相应水事纠纷也多。为了合理的开发、利用、节 约、保护和管理好水资源，县人民政府结合我县实际，在今年 的“世界水日”和“中国水周”宣传活动中组织水利部门和司 法部门开展了“送法下乡”活动，采取出动宣传车、悬挂横幅、 张贴标语、散发宣传材料、播放录音带等形式大张旗鼓宣传水 法，自治区实施水法办法及配套法规，使广大农牧民群众进一 步了解了新水法。 （三）加强水资源管理，实施取水许可制度。 为进一步提 高“取水许可制度”的法律地位，我县实行城乡水资源统一管 理，改变了水资源管理方面多年存在的“多龙管水”和过去地 表、地下水及城乡水资源分割管理的局面。20XX 年，我县已办 理取水许可证 52 份，办证率达到 90%以上。同时，我县严厉查 处法的行为，保证正常用水的程序。对于违法行为，执法人员 根据具体情况区别对待。如 20XX 年乌鲁却勒镇修建公路期间， 一压路机在施工时不慎损坏了防渗渠，导致多处封顶板断裂， 渠边坡严重变形。对此， 我县水管部门工作人员及时赶赴事故 现场，指出他们损坏水利工程的违法行为，本着教育为主的原 则要求责任人将损坏部分尽快恢复，并对当事人罚款 2000 元。 又如 20XX 年拉克乡 1 大队四位农民私自将闸门锁子砸掉放水灌 溉，我县水执法人员经过现场调查取证，依据水法有关条款对 第 4 页 相关责任人进行了严厉处罚。 （四）加强水资源费的征收和审计、监督工作。我县水政 执法人员始终做到依法收费，20XX 年全县征收水资源费达 10 万余元，20XX 年收取水资源费 4.5 万元。为确保 确保水资源 费专款专用，我县加强了对水资源费的审计、监督工作，做到 了收取的水资源费专款专用，统一管理。 （五）严格管理，依法征收水费。我县水价经县物价部门 核定后，自 20XX 年起灌区农业灌溉用水按照 0.03 元/立方米征 收，计划外用水按 0.06 元/立方米征收。我县自 20XX 年建立起 一系列严格的水费资金管理办法，设专人统一领购、管理、发 放水费发票。灌区所有水费上交税金后，剩余部分全部纳入了 县水管部门统一核算和管理，每一笔资金都经过县领导审批后 合理使用。 （六）加强塔河工程建设，促进农业发展。20XX 年度是我 县塔河治理项目实施的第一个年度，在工程前期工作、建设管 理和工程进程和质量方面，我县都取得了很好的成绩。其中多 浪奎坦木渠防渗改建工程不担提前保质保量完工，还被塔管局 及地区水利局、质检站评定为优良工程，其余两项被评为合格 工程。20XX 年，我县塔河治理项目主要有玉满水源地、多浪奎 第 5 页 坦木干渠防渗改建工程、乌鲁却勒干渠防渗改建工程和丰收三 场 15000 亩高标准节水项目四项工程。目前，由自治区塔河管 理局拨入到我县塔 河执行办专用帐户资金 3300 万元。这些工 程的相继完工，将不同程度地解决我县春季用水相对集中的矛 盾，对恢复和保护塔河下游的生态环境将起到积极的促进作用。 （七）改革供水方式，降低用水成本。今年，我县共安排 供水到村到户面积为 65 万亩，每一乡镇都设立了一个供水到户 试点村，计划为 1837 户，面积为 36361 亩，在试点村以外的其 他村则实行供水到村。为提高用水记录、分水工作的透明度， 将供水关系落实到田间地头，真正实现“多用水者多交费、管 水公开” ，我县在每个乡村都成立了用水者协会，加强了对各乡 镇村干部、用水者协会会员和农民代表的水管知识培训，组织 部分水管人员到喀什地区巴楚县、岳普湖、叶城和阿克苏地区 沙雅县等地参观学习取经，制定下发了供水卡 ，对每季度各 用水单位的用水情况进行张榜公布。 二、贯彻实施防洪法取得的主要成效 （一）调整防汛领导成员，保证组织到位。针对我县防汛 指挥部成员有所变化的实际情况，我县及时调整由政府县长担 第 6 页 任防汛抗旱指挥部总指挥，主管县领导担任副总指挥，水利、 财政等有关部门领导为成员的“×××××防汛抗旱指挥部” ， 指挥总办公室设在水利局，从五月份开始实行领导干部轮流带 班及昼夜值班制度，为做好防汛抗旱工作提供了坚实的组织保 障。 （二）明确责任，防洪险段工作落实到人。根据地区安排， 结合我县防洪工作实际，三月初，我县政府及时将防洪地段 （坝）任务及筹措防洪资金的任务以文件的形式落实到各乡镇 及农业企业，制定下发了关于明确×××××各乡镇、农业 企业重点防洪地段责任人的通知 ，坚决贯彻“防洪问题要实行 责任制，哪个地方出了问题，由哪个地方的党政主要领导负责” 的原则，将防洪具体地段、责任人和技术责任人都一一明确， 避免了相互扯皮现象的发生。 （三）落实措施，保证人员，确保防汛工作万无一失。我 县就防汛任务完成情况列为各相关单位年度目标考核内容，并 与各乡镇签订了防洪工作责任状，要求各乡镇按规定的时间将 防汛材料动至防汛地点，及时完成防汛坝和丁字坝的修建任务。 截止目前，我县拜什艾日克镇等七个乡镇已全部上劳 4.1125 万 人次，防洪木料、树梢、石料铅丝等已全部按要求到位，共新 建梢石坝 17 个，防洪工程建设正在紧张进行之中。 第 7 页 三、存在的主要问题及建议 我县政府及有关职能部门在贯彻实施水法和防洪法方面做 了大量工作，取得了良好的成效，但与水法和防洪法的规定还 有不少差距，还存在一些不容忽视的问题。 （一）水法和防洪法的宣传力度还有待进一步加强，使农 牧民群众熟悉掌握与自己切身利益相关的法律，提高对水政执 法的认识和贯彻水法的自觉性，努力减少水事纠纷现象的发生。 （二）水政执法工作力度需要进一步加大，特别是要加强 “水资源费”的征收和管理工作，确保水资源费足额征收到位。 （三）要采取可行措施加强对水政执法人员的培训，进一 步提高水政执法人员政治思想素质和业务素质，保证执法质量。 （四）由于受县财力所限，我县每年的防洪资金严重不足， 无法按照防洪长远工程建设，防洪质量和标准还有待进一步提 第 8 页 高。 （五）塔河综合治理项目需要进一步加快施工进度，克服 天气、道路等不利因素的影响，保质保量完成各项工程建设任 务，造福我县各族人民群众。 （六）在实际工作中要进一步建立和完善水费征收和管理 办法，妥善解决部分用水单位（户）的截留、挪用、搭车收费 等问题，做到依法、公正、公平征收水费，对安装的水表要统 一价格，消除部分群众的疑惑，给农民群众一个明白帐。 （七）要进一步加大供水到户工作力度，逐步解决好群众 用水难的问题，协调解决好阿依巴格乡和塔木托拉克乡因地界 而引起的水事纠纷问题，塔木托拉克乡十二大队与英艾日克乡 黄宫村因供水渡漕引起的水事纠纷问题，保证农民群众顺利浇 灌。 ××人大常委会水法、防洪法执法检查组 第 9 页