非法销售安装使用卫星电视地面接收设施专项整治行动实施方案.pdf

1 市开展非法销售安装使用卫星电视地面接收设施专项整 治行动实施方案为了进一步加强我市卫星电视地面接收设 施管理，遏制境外敌对势力的舆论攻击和思想渗透，有效 打击 非法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施活动反 弹的势头，确保我国奥运之年的政治安全、信息安全、文 化安全和社会稳定，根据中共延边州委办公室、延边州人 民政府办公室关于开展非法销售安装使用卫星电视地面 接收设施专项整治行动实施方案文件精神，决定对全市 非法销售安装使用卫星电视地面接收设施行为开展专项整 治。为确保整治工作顺利进行，特制定本实施方案。一、 指导思想和工作原则指导思想： 以邓小平理论和“ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从维护国家 政 治安全、信息安全和文化安全的高度，坚决抵制境外敌 对势力的舆论攻势和腐朽文化的侵入和渗透，确保我市对 卫星电视接收设施的有效控制和依法管理，为我市营造安 全有序、和谐稳定的政治氛围和社会环境。工作原则：按 照“ 统筹协调、 各司其责、 属地管理、分级负责、 标本兼治、 综合治理 ” 的原则，以说服教育为主，强制拆除为辅，统一 思想，高度重视，2 层层发动，逐级落实，明确责任，齐 抓共管， 务求实效。 二、工作任务和具体分工工作任务： 依法严厉查缴单位和个人擅自安装的卫星电视地面接收设 施；对擅自安装卫星电视地面接收设施的个人，要以宣传 教育为主，争取自行拆除；坚决取缔非法销售、安装卫星 电视地面接收设施的经营行为。 具体分工： 综治办、广电、 公安、工商、安全等部门要继续执行国务院1993129 号 令和中央综治办200416 号文件精神，对卫星电视地面接 收设施按照生产、进口、销售、安装和使用5 个环节的管 理规定，各相关单位和部门把集中检查和日常管理相结合， 加 强沟通、分工负责、协调行动。1、社会治安综合治理 部门。综治办机构和广电部门要建立联系制度， 加强协作， 密切配合，组织协调有关部门进行综合执法工作，落实整 治非法卫星电视接收设施的各项措施。要把创建“ 无小耳朵 社区 ” 作 为基层平安创建工作的重要内容，把无非法生产、 无 非法销售、无非法安装、无非法使用“ 小耳朵 ” 作为 基层 平安创建活动的基本目标，作为考核验收创建工作的指标 之一。 3 2、广播电视管理部门。 要加强与综治办、 公安、 工 商、安全等部门的联系，掌握卫星电视地面接收设施安装 情况，切实规范卫星电视地面接收设施的使用行为，坚决 取缔非法安装、使用卫星电视地面接收设施。要充分利用 广播电视等媒体，广泛做好政策法规的宣传，并会同有关 部门做好宣传教育工作；对合法接收境外节目的用户，加 强监管；要严格执法，坚决制止境外卫星电视节目非法进 入我市各类信息网络传播。 3、工商行政管理部门。要对 销售、安装企业进行全面清查和整治，把好市场准入关， 依法查处非法销售和安装卫星电视设施行为，建立完善举 报制度，加 大市场巡查力度， 集中打掉一批非法销售网点； 对非 法刊登广告的报刊和非法小广告等违法经营活动，发 现一起， 立案一起， 查处一起。4、公安部门。 要协助工商、 广电等部门，对抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收 设施的生产、销售、安装和使用进行管理的，依照中华 人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；强化侦察意 识，做到及时发现，及时立案，及时查处；情节严重，构 成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任，并抓 几 个典型，公开处理，打击犯罪分子的嚣张气焰。4 5、国 家安全部门。要对利用卫星电视地面接收设施从事危害国 家安全活动的， 依照国家安全法 的 规定进行处理。三、 工作步骤和时间安排围绕 “ 清理整顿 ” 的工作重点和重要任 务，分四阶段开展 “ 清理整顿 ” 集中行动。第一阶段：组织 动员阶段（ 8 月 21 日至8 月 31 日）。市委、市政府组 织各有关部门召开动员会，落实卫星地面接收设施清理整 治工作，并将工作任务直接落实到各有关部门，以政府为 主导，动员街道、社区、乡镇、党团组织、社会团体、机 关和企事业单位等各方面的力量齐抓共管，层层落实责任。 “ 一把手 ” 要负 总责，主管领导亲自抓落实，按照州委、州政 府统一部署，成立领导机构，制定行动方案，召开机关部 门 协调会议、落实任务。第二阶段：宣传教育阶段（9 月 1 日至 9 月 25 日）。要充分利用广播电视等媒体，做好政 策法规宣传，同时，要发动社区、街道、乡镇和村委会广 泛宣传，认真做好宣传教育工作。1、和龙电视新闻综合 频道播出清理卫星电视地面接收设施的通知，宣传国务院 129 号令及整治方案等相关内容。5 2、市有关领导作电 视讲话。3、在广播电视等媒体播放州纪检委办公室出台的 关于党员领导干部在清理卫星电视地面接收设施专项整 治行动中自觉遵守带头执行有关规定的通知（州纪办发 200611 号）。4、印制宣传单和限期拆除通知单，由广 电部门会同街道、社区、各镇、村委会送达到每个非法用 户， 并做好深入细致的说服教育工作。要把相关的通知、公 告张贴到每栋楼、每个村。5、利用广播电视等媒体，做好 对广电、街道、社区发放宣传单和限期自行拆除通知单的 宣传报道工作，并对集中整治期间的各项工作进行跟踪报 道。 第三阶段：集中整治阶段（9 月 26 日至 10 月 31 日） 。 各有关部门集中时间、集中力量、集中行动，开展重点整 治工作。一是重点打击非法销售、非法安装卫星电视地面 接收设施的活动；二是严厉查处擅自安装、使用卫星电视 地面接收设施的非法行为；三是集中时间对通过宣传教育 仍未自行拆除非法使用卫星电视地面接收设施的个人、单 位进行重点清理，强制拆除。集中整治期间对通过宣传教 育但仍未自行拆除非法使用卫星电视地面接收设施的个人， 由街道、社区6 工作人员进行调查摸底，了解掌握其姓名 及工作单位，并逐一进行登记，整理汇总后，上报市卫星 电视地面接收设施专项整治行动领导小组，领导小组将根 据上 报情况向其所在单位进行通报，同时，追究所在单位 领导相关责任；对未自行拆除的非法卫星电视地面接收设 施进行强制拆除。积极开展创建 “ 无小耳朵社区 ” 活动：一是 做到 责任区域内无非法接收、传送卫星电视节目的问题； 二是要监管责任区域内合法卫星电视接收设施的安装和使 用情况，对非法推销、安装、使用卫星电视接收设施及散 发安装、使用卫星电视接收设施小广告的行为，要及时制 止，并会同有关部门查处；三是要确保责任区域内无非法 生产、销售卫星电视接收设施的问题，无存储、经销非法 卫星电视地面接收设施的库房及窝点，无非法 “ 小耳朵 ” 小广 告的印制点；四是要对非法卫星电视地面接收设施问题严 重的地区、场所、部位实行挂牌督办，采取有效措施，限 期整改；五是对因非法卫星电视接收设施问题严重，导致 发生危害社会稳定、 造成恶劣影响的地方，由上级综治委、 主 管部门严肃追究相关领导的责任。在没有广播电视信号 的偏远山区，确实需要安装卫星电视接收设施的，由广播 电视管理局统一安装，7 纳入规范化管理，确保电视信号 源合法与安全。对外国公民安装的境外卫星电视地面接收 设施，依据省广电局、省对外贸易经济合作局联合下发的 关 于暂缓清理外商投资企业及其外商卫星地面接收设施 的紧急通知精神，结合我市的具体情况，决定暂时予以 保留，但要按有关规定严格管理。为进一步落实责任，明 确目标，确保专项整治工作取得实效，我市强制拆除非法 卫星电视地面接收设施分配指标为150 座。 第四阶段： 验 收考核阶段（ 11 月 1 日至 11 月 15 日）。迎接州专项治 理领导小组组织的清理工作全面检查，其主要内容有：是 否充分发挥各有关方面作用，全力投入专项治理工作；在 城乡是否能看到非法卫星电视地面接收设施；长效机制是 否健全有效等。四、工作要求及注意事项1、切实加强组 织领导。为确保专项整治工作取得实效，成立市清理整治 卫星电视地面接收设施工作领导小组，切实担负起对整治 工作的协调、指导和督查职责，确保专项整治工作按时完 成。 2、在行政执法过程中，要掌握好尺度，防止过激行 为，避免激化矛盾。3、落实人员和经费。各相关部门要安 排专人负责8 此项工作， 财政部门在经费上给予保证。4、 实行集中办公。集中整治期间，公安、工商等成员单位要 抽调若干名工作人员脱离原工作岗位，实行集中办公，共 同做好行政执法工作。5、工商、公安和综治办等相关部门 要将此项工作真正纳入到各自的日常工作中，并在系统内 组织落实。6、建立健全长效管理机制。加强卫星电视地面 接 收设施管理是一项长期的系统工程。各相关部门要根据 自身特点和工作职责，建立健全长效机制，聘请社会监督 信息员，公布举报电话，采取日常检查、突击检查与技术 监控相结合等措施，及时发现和查处各类违规违法案件和 行为，巩固整治成果，确保清理工作的连续性和长期性， 防止反弹现象发生。附：和龙市开展非法销售安装使用卫 星电视地面接收设施专项整治行动领导小组成员名单