2018年全市财政地税系统全面从严治党暨党风廉政建设工作要点.docx

第 1 页 2018 年全市财政地税系统全面从严治党暨党风廉政 建设工作要点 特征码 bjSHCmNdAKIPfMREksYR 2018 年全市财政地税系统全面从严治党暨党风廉政建设工作 要点 全市财政地税系统各单位： 2018 年全市财政地税系统全面从严治党暨党风廉政建设工作的 总体要求是：全面贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲 话精神，按照中央和省市委党风廉政建设工作的部署，以落实 “两个责任”为抓手，以严肃党内政治生活为根本，以全面深 化改革为动力，以加强纪律建设为保障，以“制度+文化”为支 撑，统筹推进清廉财税建设，着力推动全面从严治党向纵深发 展、向基层延伸、向每个支部和党员干部覆盖，着力打造一支 绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的财税铁军，为全 面完成财税工作任务提供坚强纪律作风保障。 一、进一步严明党的政治纪律 第 2 页 1.督促全体党员做言行一致的表率。全系统各级党组织和党员 干部要始终把纪律挺在前面，准确把握政治和业务的关系，始 终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。将学习贯彻党的十九大精 神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育，督促广大党员学出一份忠诚，学出一份担当，学出“四 个自信” ，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。坚决反对 搞两面派、做“两面人” ，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问 题，教育引导党员干部“一颗红心、绝对忠诚” 。 2.严肃党内政治生活。全系统各级党组织要坚持以党章为根本 遵循，深入贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则等 党内法规制度，严格执行民主生活会、谈心谈话等制度，用好 批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。 严格落实“三会一课”等制度，定期开展党性体检、民主评议， 推动党支部组织生活正常化、规范化。发展积极健康的财税文 化，建立清清爽爽、规规矩矩、老老实实、友善团结的同志间 关系，发扬财税部门敢于创新、勇于担当、攻坚克难、默默奉 献精神，把正确政治导向树起来，营造风清气正、山清水秀的 财税政治生态。 第 3 页 3.严肃组织纪律。贯彻“党的一切工作到支部”理念，推动基 层党组织全面进步全面过硬。严格要求全体党员坚决服从党组 织的领导，坚决执行组织决定，无条件服从组织的需要和安排， 积极参加所在党支部的活动，对无故不参加的按规定实施诫勉 谈话。对党组织的决议和决策，不得以任何借口阻挠、延缓、 消极抵制其贯彻执行。切实遵守组织制度，严格执行外出报备 制度、领导干部个人请示报告、出入境报告等请示报告制度。 4.保证中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。围绕中央和 省、市委重大决策部署的贯彻落实，加强对深化财税体制改革 等重大决策部署执行情况的监督检查，及时纠正打折扣、搞变 通、做选择等问题，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、 有禁不止等行为，着力防止贯彻执行上的宽松软，保证党的十 九大精神落到实处，保证依法依规履行财税职能，确保政令畅 通。 二、压紧压实全面从严治党主体责任 5.健全责任落实机制。深入落实中央和省市委关于落实党委主 体责任和纪委监督责任的各项规定要求，完善党组主抓直管机 制，建立健全权责对等、责任清晰、细化量化的责任落实机制。 第 4 页 建立履行全面从严治党主体责任全程纪实制度，做到履职有痕、 倒查有据，防止责任落实形式化、表面化和被动化。推动局党 组与驻局纪检监察组协同落实全面从严治党“两个责任”工作 机制，加强工作联系与配合，及时共同研究解决党风廉政建设 和反腐败工作中遇到的问题。 6.夯实主体责任。坚持一级抓一级、一级带一级，层层加压发 力，确保把责任压实到基层每个党组织。坚持党建与财税中心 工作一起谋划、一起部署、一起考核，各级财政地税部门要根 据本单位实际，分层分类制定个性化责任清单和问题清单，推 动主体责任横向到边、纵向到底，向基层延伸。深化主体责任 报告工作，定期开展重点检查、量化考核和专项抽查，推动主 体责任、领导干部“一岗双责”落地生根。强化党纪意识，自 觉接受上级部门巡查监督，同时建立系统内党风廉政巡察工作 机制，对基层党组织开展政治巡察全面监督，逐步实现全覆盖。 7.强化执纪问责。严格实施党内问责条例，聚焦不担当、不负 责、不作为、乱作为等问题，敢于动真格，有责必问。实践好 监督执纪“四种形态”的第一种形态，督促各级财政地税部门 认真落实日常廉政谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话 四种类型的谈话提醒，及时抓早抓小，层层筑牢思想道德防线。 第 5 页 严格落实税收违法案件、违法违纪案件“一案双查” ，严肃查处 问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动管党治 党更好地从宽松软走向严紧硬。加强信访举报案件管理，严格 执行问题线索“五种处置方式” 、案件及时报送等制度。 三、进一步强化廉政教育 8.加强纪律规矩教育。深入学习贯彻党的十九大精神，推进 “两学一做”制度化常态化，加强党内法规宣传教育，督促各 级党组织和党员干部增强四个意识，领悟吃透相关精神。运用 “党纪教育一刻钟” 、主要负责人讲党课、廉政专题学习教育活 动等形式和载体，有针对性地抓好理想信念宗旨教育、党章党 规党纪教育和形势政策法规教育。抓住节假日和婚丧喜庆等重 要时间节点，发布廉政提醒，加大对廉政过节的宣传引导。重 点加强廉政纪律教育，签订廉洁纪律告知书，加强纪律教育。 对各级党组织政治理论学习、开展党内政治生活等情况开展监 督检查，切实维护好党章党规党纪的权威性和严肃性。 9.实施分类精准化廉政教育。按照岗位差异，突出关键少数和 重要岗位，关注业务骨干和重点工程，因人施教、分类施教， 提高廉政教育的精准度。利用局域网专栏、廉政短信平台、OA 系统、微信平台等载体，搭建起集网站、短信、微信、办公平 第 6 页 台等四位一体、优势互补的廉政教育宣传网络，及时推送廉政 信息、案例警示，明示规矩和纪律。推进廉洁文化阵地建设， 将纪律与廉洁文化相融合，提升廉政教育内容向精、细发展， 提升文化互动性和参与度。 10.充分发挥典型案例的警示、震慑、教育作用。组织全员警示 教育活动，在各类培训班中开设廉政课程，增强党员干部廉洁 从政意识。开展以案说法、以案示警活动，通过召开警示教育 会、观看警示教育片、编印警示教育读本、组织干部到警示教 育基地参观等方式，加强案件警示教育，选择关键环节和重点 领域开展案例分析、研讨、巡展，挖掘腐败案件背后深层次的 原因，用身边事来教育身边人。建立典型案例通报制度，对典 型案件及时进行通报，深入剖析案件发生的原因，起到处理一 起、警醒一片的作用。 四、加大正风肃纪力度 11.进一步纠正“四风” 。全系统各级党组织和党员干部要牢固 树立“四个意识” ，坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四 风” 、加强作风建设的重要批示精神，从政治和全局的高度认识 和对待作风问题，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。 要按照总书记“形成头雁效应”的要求，开展纠正“四风”和 第 7 页 作风纪律专项整治，带头查摆问题，带头改进作风，不搞形式 主义，不做表面，不空喊口号，不摆花架子，坚决防止以形式 主义反对形式主义，推动党风政风持续好转。 12.从严落实中央八项规定精神。认真贯彻中共中央政治局贯 彻落实中央八项规定的实施细则精神，坚持不懈改作风转作 风，不松劲、不停步、再出发，紧盯违反中央八项规定精神的 新形式新动向、 “四风”问题的新面孔新变种，坚持一个节点一 个节点坚守、一锤接着一锤敲，形成抓常抓细抓长的工作机制。 评估近年来财政地税部门制定的落实中央八项规定精神相关制 度办法，根据省市委要求加以修订完善。严控行政经费和一般 性支出，在执行财经纪律方面树好标杆。盯住财政资金使用的 风险点，结合中层干部经济责任审计的全面覆盖，加强内部审 计过程中与人事、纪检部门的协调，加强外部审计监督协调配 合，发挥协同效应，督促整改防范，化解日常工作中的职务风 险。 13.着力推进队伍作风转变。深化机关效能革命，大力治懒、治 散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深入开 展调查研究，提高财税改革的质量，充分发挥财税部门在宏观 决策中的参谋助手作用。优化财税服务，按照“马上就办” 、 “最多跑一次”的要求，简化办事程序，提高办事效率，提升 第 8 页 服务对象满意度。着力推进明查暗访常态化、精准化，建立兼 职纪检监察员廉情报告制度。坚决整治和查处侵害群众利益的 不正之风，严肃整治执法不公，收人情税、关系税，强买强卖， 违规插手中介，经商办企业，接受管理和服务对象宴请，收受 管理和服务对象财物，到管理和服务对象处报销费用，不给好 处不办事等违规违纪问题。 五、健全防控体系 14.严格落实干部管理制度。严格执行党政领导干部选拔任用 工作条例 ，坚持德才兼备、以德为先，任用干部既看能力更看 品行，既看政绩更看政德。深入了解干部日常品行和表现，多 渠道、多层次、多侧面识别干部，做到“提情知人、提人知情” 。 不折不扣落实“凡提四必”的规定，干部选拔任用前主动征求 纪检部门的意见，严把入口关。健全干部轮岗交流制度，对关 键岗位、高风险岗位以及其他需要重点交流的干部，有针对性 地开展轮岗交流。 15.严格维护预算刚性。强化预算法定，减少财政资金分配使用 的自由裁量权。规范预算执行，严格限定预算调整。完善国库 集中支付、非税收入管理、政府采购等源头防控制度。清理整 合财政专项资金，完善政府产业基金扶持方式，约束干预。紧 第 9 页 盯公共资金、公共资源和公共资产等领域，加强推进廉政防控 机制建设。加强对 PPP、政府购买服务等模式下廉政风险防控 工作研究，健全廉政风险监控体系。深化“阳光财税”建设， 增强预算的透明度和约束性。逐步扩大绩效评价范围，采用电 脑随机选取方式确定绩效抽评项目，防范业务风险。深化财政 “大监督”理念，聚集关键业务环节，加强扶贫、民生、债务 等到重点项目资金的检查，提高财政监督威慑力。 16.严格规范税务执法行为。进一步深化改革、扎紧篱笆，加大 税收执法权约束。完善减免税集体审批、大要案集体审理制度， 建立以风险管理为导向的税收管理体系。进一步完善各类税收 专项检查、专项整治、重点税源企业检查的选案“双随机”抽 查机制，推进税务稽查公平公正，源头防范廉政风险。切实发 挥税收执法督察对税收工作的支持、服务、保障作用，积极研 究治本对策，提出督察建议，防止出现“屡查屡犯” 。推进内部 控制监督平台上线工作，利用平台开展督察、审计、税收执法 过错责任追究等工作，加强对主责部门内控情况的监督。 六、加强纪检监察队伍建设 17.进一步明确职责定位。进一步明确局机关内部的办公室、组 宣处、机关党委、机关纪委、督察内审处等部门承担局党组履 第 10 页 行主体责任相关日常工作。局党组加强对机关纪委工作的领导， 不断提高机关纪委履职能力和水平。发挥督察内审“控、督、 审、评、谏、联”六大职能，增强协调配合意识，针对性地开 展督促检查，形成监督合力。 18.提升执纪监督能力。通过与驻局纪检组的日常沟通、配合参 与等方式，围绕财税工作各个风险点，开展日常监督、明察暗 访、信访核查、重点督查、集中检查。加大违规违纪行为的问 责追究力度，切实整治侵害群众利益的不正之风。建立国地税 协同工作、信息共享和联合风险排查、宣传教育的深入合作机 制，拓宽内部监督渠道，切实解决后“营改增”时代地税管理 面临的“信息不畅” 、 “抓手缺失”等问题。以更高标准、更严 纪律，加强专兼职纪检监察干部队伍的作风和能力建设，当好 模范表率，自觉接受监督,提高履职能力。 19.支持派驻纪检监察机构工作。支持驻局纪检监察组加强对领 导班子及其成员和中层干部的监督。支持驻局纪检监察组加强 和改进信访举报、审查谈话、执纪审理等工作。健全领导班子 定期听取纪检工作情况汇报、研究党风廉政建设情况的制度， 为纪检机构履行职责创造良好条件。建立驻局纪检监察组与局 机关纪委定期沟通机制, 加强工作衔接，及时请示报告，主动 接受业务指导和监督检查。 第 11 页