1、封耳机主干部“不担当、不作为考题送告在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，*局机关干部作为政策执行的关键主体，其担当作为的精神和能力直接关系到党和政府决策部署的落实成效，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象与公信力。然而，当前部分机关干部存在“不担当、不作为”的现象，这一问题严重阻碍了各项事业的发展，成为深化改革、推动高质量发展的“绊脚石”。深入剖析机关干部“不担当、不作为”问题，找出根源并提出有效治理对策，对于加强干部队伍建设、提升政府行政效能、密切党群干群关系具有重要的现实意义。一、“不担当、不作为”的具体表现（一）思想层面。缺乏责任意识与担当精神。部分机关干部理想信念
2、动摇，宗旨意识淡薄，将个人利益置于公共利益之上，对工作缺乏热情和责任感。在面对复杂问题和矛盾时，首先考虑的是自身是否会承担责任，是否会影响个人仕途，而不是积极主动地寻求解决问题的办法。例如，在一些涉及群众利益的民生项目推进过程中，部分干部因担心项目实施过程中出现问题而被问责，以各种理由拖延项目进度，对群众的合理诉求视而不见，导致项目无法及时落地，群众利益受损。（二）工作层面。消极应付，推诿扯皮。在实际工作中，存在大量“踢皮球”现象。对于职责范围内的工作，部分干部相互推诿，不愿主动承担责任。遇到问题时，不是积极协调解决，而是将问题上交或转移给其他部门。例如，在处理城市管理中的一些综合性问题时，涉
3、及多个部门职责交叉，相关部门的干部往往互相推诿，导致问题长期得不到解决，影响城市形象和居民生活质量。此外，还有部分干部对工作敷衍塞责，满足于完成表面任务，缺乏深入调研和创新精神，工作效率低下，无法满足群众日益增长的服务需求。（三）决策层面。不敢决策，回避风险。一些机关干部在面临决策时，因害怕决策失误而承担责任，选择回避决策，或者采取“等、靠、要”的态度，等待上级指示。即使具备一定的决策权限，也不敢大胆决策，凡事都要求事事有依据、有先例，缺乏开拓创新精神。这种不敢决策、回避风险的行为，使得许多工作错失发展机遇，影响了地方经济社会的发展进程。例如，在推动地方产业升级过程中，部分干部因担心新的产业政
4、策实施存在风险，不敢大胆尝试，导致地方产业结构调整滞后，经济发展动力不足。（四）服务层面。漠视群众，态度冷漠。部分机关干部在服务群众过程中，存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，对群众的诉求缺乏耐心和热情，甚至存在故意刁难群众的情况。在办理业务时，不一次性告知群众所需材料，让群众多次跑腿；对群众反映的问题，不及时回应和处理，导致群众对政府部门的满意度下降。例如，在一些基层政务服务窗口，个别工作人员态度冷漠，对群众的咨询爱答不理,严重损害了政府在群众心中的形象。二、“不担当、不作为”的危害（一）损害群众利益，影响政府公信力。机关干部“不担当、不作为”直接导致群众的合理诉求无法得到及时解决，利益受
5、到损害。群众对政府部门的信任是通过干部的实际工作和服务建立起来的，当干部不能履行职责，对群众的问题置之不理时，群众就会对政府产生不满和不信任，进而影响政府的公信力和形象。长期下去，可能会引发群众对政府政策的抵触情绪，增加社会不稳定因素。（二）阻碍政策落实，影响改革发展进程。党和国家制定的各项政策需要通过机关干部的有效执行才能落地生根、发挥作用。“不担当、不作为”的干部无法将政策转化为实际行动，导致政策在执行过程中变形走样，无法达到预期效果。在全面深化改革的关键时期，这种现象会严重阻碍改革的推进，影响经济社会的高质量发展。例如，一些地方在落实国家的创新驱动发展战略时，由于相关部门干部的不作为，未
6、能及时出台配套政策和措施，导致当地企业创新动力不足，产业发展缓慢。（三）破坏政治生态，影响干部队伍建设。“不担当、不作为”的行为在干部队伍中具有一定的传染性，如果这种现象得不到有效遏制，会在干部队伍中形成不良风气，破坏积极向上的政治生态。一些勇于担当、积极作为的干部看到不作为的干部没有受到相应的惩罚，反而能够“平稳度日”，可能会产生心理失衡，逐渐失去工作积极性和主动性。同时，这种现象也不利于优秀干部的选拔和培养，影响干部队伍的整体素质和战斗力。（四）加剧资源浪费，降低行政效率。“不担当、不作为”导致工作效率低下，许多工作无法按时完成，造成人力、物力、财力等资源的浪费。为了推动工作，政府需要投入
7、更多的资源，增加行政成本。例如，一些项目由于干部的不作为而拖延工期，不仅增加了项目的建设成本，还可能错过最佳的发展时机，导致项目的经济效益和社会效益无法充分发挥。三、“不担当、不作为”的成因分析（一）思想根源。价值观偏差与宗旨意识淡化。部分机关干部没有树立正确的世界观、人生观和价值观，缺乏对党的事业和人民群众的责任感和使命感。在市场经济的冲击下，一些干部受到功利主义、享乐主义等不良思想的影响，过于追求个人利益和物质享受，忽视了自身的职责和使命。同时，由于对党的宗旨教育和思想政治学习不够重视，导致部分干部宗旨意识淡化，忘记了为人民服务的初心，在工作中不能从群众的利益出发，而是以自我为中心。（二）
8、制度因素。考核监督机制不完善。当前，干部考核评价体系存在一些不足之处，对干部的担当作为缺乏科学、全面的考核指标和评价标准。在考核过程中，往往注重工作业绩的量化指标，而对干部的工作态度、担当精神等方面的考核不够重视，导致一些干部为了追求表面的政绩而忽视了实际工作效果。此外，监督机制不健全，对干部“不担当、不作为”行为的监督缺乏力度，存在监督盲区和漏洞。一些干部认为即使不作为也不会受到严厉的惩罚，从而滋生了侥幸心理。（三）外部环境。工作压力与风险增大。随着经济社会的快速发展，机关干部面临的工作任务日益繁重，工作压力不断增大。同时，在全面从严治党和严格问责的背景下，干部工作中的风险也明显增加。一些干
9、部由于缺乏应对复杂问题和风险的能力，担心在工作中出现失误而被问责，从而产生了“多做多错、少做少错、不做不错”的错误思想，选择不作为以规避风险。此外，一些地方在问责过程中存在简单化、泛化的问题，对干部的失误缺乏容错纠错机制，使得干部不敢大胆创新和担当。（四）能力短板。专业素养与履职能力不足。部分机关干部自身专业素养和履职能力不能适应新时代工作的要求，在面对复杂问题和新情况时，缺乏解决问题的思路和方法。由于知识更新不及时，对新政策、新法规、新技术的学习不够深入，导致在工作中力不从心，无法有效履行职责。例如，在数字化政府建设过程中，一些干部由于缺乏相关的信息技术知识，无法适应线上政务服务的工作要求，
10、影响了工作效率和服务质量。四、治理“不担当、不作为”的对策建议（一）加强思想教育，强化责任担当意识。开展主题教育活动。深入开展党的宗旨教育、理想信念教育和党性党风党纪教育，通过举办专题培训班、研讨会、红色教育基地参观学习等形式，引导机关干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记为人民服务的宗旨，增强对党的事业和人民群众的责任感和使命感。加强典型示范引领。大力宣传和表彰勇于担当、积极作为的先进典型，通过榜样的力量激发干部的工作热情和担当精神。同时，对“不担当、不作为”的反面典型进行公开曝光，发挥警示教育作用，引导干部引以为戒。（二）完善制度建设，健全考核监督机制。优化干部考核评价体系。建立科学合
11、理的干部考核评价指标体系，将担当作为纳入考核的重要内容，加大对干部工作态度、创新精神、解决实际问题能力等方面的考核权重。注重考核结果的运用，将考核结果与干部的选拔任用、评先评优、绩效奖励等挂钩，形成激励干部担当作为的鲜明导向。强化监督问责机制。加强对干部工作的全过程监督，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多种监督方式的作用，形成监督合力。建立健全“不担当、不作为”问题的发现、查处和问责机制，对存在问题的干部依法依规进行严肃处理，做到失责必问、问责必严。建立容错纠错机制。制定科学合理的容错纠错办法，明确容错的范围、条件和程序，为敢于担当、大胆
12、创新的干部提供制度保障。对在改革创新过程中因非主观原因出现失误的干部，在查明情况后，予以容错免责，并帮助其总结经验教训，鼓励其继续大胆工作。（三）减轻工作负担，营造良好工作环境。规范工作流程，优化工作方式。对机关工作流程进行全面梳理和优化，简化不必要的工作环节和手续，提高工作效率。充分运用现代信息技术，推进政务信息化建设，实现信息共享和业务协同，减少重复劳动，降低干部的工作强度。合理分配工作任务，加强资源保障。根据干部的能力和职责，科学合理地分配工作任务，避免任务过重或过轻。同时，加大对干部工作的资源投入，提供必要的工作条件和支持，确保干部能够顺利开展工作。此外，要关注干部的身心健康，加强人文
13、关怀，帮助干部缓解工作压力。（四）加强能力建设，提升干部履职水平。开展针对性培训。根据干部的岗位需求和个人发展需要，制定个性化的培训计划，开展专题培训和业务技能培训，帮助干部更新知识结构，提升专业素养和履职能力。重点加强对新政策、新法规、新技术以及解决复杂问题能力的培训，使干部能够适应新时代工作的要求。鼓励干部实践锻炼。通过选派干部到基层一线、重点项目、艰苦岗位等进行实践锻炼，让干部在实践中积累经验，提高解决实际问题的能力。同时，建立干部交流机制，促进干部在不同部门、不同岗位之间的交流，拓宽干部的视野和工作思路。机关干部“不担当、不作为”问题是当前干部队伍建设中面临的一个突出问题，其产生的原因
14、是多方面的，带来的危害也是严重的。治理这一问题需要从思想教育、制度建设、工作环境优化和能力提升等多个方面入手，形成综合治理的长效机制。只有这样，才能有效激发机关干部的担当作为精神，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。在今后的工作中，我们要持续关注和研究这一问题，不断完善治理措施，确保干部队伍始终保持昂扬向上的精神状态和积极作为的工作作风。赠篇：【写材料用典】百年养不足，一日毁有余百年养不足，一日毁有余【例文】“百年养不足，一日毁有余。”由官僚主义、特权思想引发的“官味”千万要不得。为政者必须注重思想道德修养，增强党
15、性观念，做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑，有权不任性，用权为人民。只有深深扎根群众、紧紧依靠群众，彻底去掉“官味”，领导干部才能始终成为人民信赖、拥护爱戴的好公仆。（中国纪检监察报去掉“官味”赢得民心）【典故】出自北宋王安石寓言九首，言失於须臾，百世不可除。行失几席间，恶名满八区。百年养不足，一日毁有余。谅彼耻不仁，戒哉惟厥初。【释义】意思是，一生一世潜心养德都还不够，但用不了一天可能就毁掉了自己的德行。【赏析】古人讲，“有善始者实繁，能克终者盖寡。”大学云：“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣”，此言万物皆有本末轻重，万事皆有先后始终，能明辨先后顺序，则近乎于道。司马迁在史记七十列
16、传春申君列传中写道：“始之易，终之难也”，揭示事物发展的普遍规律，“始”与“终”相互依存、相互影响，既要勇于开始，又要敢于坚持。诗经有言：“靡不有初，鲜克有终。”警示世人，想成就一番事业，要做到知行合一，时刻保持敬畏和自我约束，慎独、慎初、慎微、慎终。人生如同一场马拉松，越是到最后阶段，越考验意志品质和能力素质；越是接近目标，越要坚持不懈、始终如一。实现人生目标的过程中充满了坎坷与挑战，要时刻保持谦逊和自我反省的态度，不被困难击垮、不被诱惑迷惑，耐得住寂寞、经得起磨难，阵厉奋发、勇毅前行。新的征程上，广大党员干部当树牢正确的权力观、政绩观、事业观，把心思聚焦到干事创业上，把精力投入到真抓实干中
17、以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,干出实效、干出成绩，永葆共产党人奋斗的初心。【用法】主要适用于廉政建设类、作风建设类讲话，侧重强调慎终如始、善始善终，教育引导党员干部要保持政治定力、涵养政治本色，坚守纪律底线红线。亨材批用典】三为莫知再止休【例文】坚守的过程是艰辛的，做到不为莫知而止休，既需要极强的自律，又需要有坚守自我、不改本色的恒心和毅力。太行山深处的新愚公李保国，荒山野岭间嫁接试验，暴雨中抢修梯田，土坯房里啃冷馒头，用35年时间将贫瘠山沟变成“富岗苹果”之乡。（中国纪检监察报不为莫知而止休）【典故】出自汉代刘安淮南子说山训，兰生幽谷，不为莫服而不芳。舟在江海，不为莫乘而不浮。君子行义，
18、不为莫知而止休。【释义】意思是，兰花生长在无人的山谷，不会因为没人佩戴而不散发芳香；船在江河上，不会因为没有人乘坐而不浮在水上；君子做事，不会因为没人知道而停止不做。【赏析】古人讲，“道也者，不可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”意思是说道是一刻也不能脱离的，如果可以脱离，那就不是道了。君子在人们看不见的地方也自觉地警惕注意，在人们听不见的地方也仍然谨慎小心。没有比隐蔽处更易见的，没有比细节处更明显的，所以君子极其讲求慎独。在中华优秀传统文化中，道德修养的起点是直面自己，不断涵养自身德行，获得自我成长。慎独作为极为严格的自我要求
19、成为君子的追求与准则，就在于其对道义义无反顾的坚持和贯彻。中国共产党汲取中华优秀传统文化中慎独的理念,将其与马克思主义结合起来，为共产党人正心修身提供了滋养。我们党一路走来，一代代共产党员始终以慎独要求自己，以坚定的内心、坚强的自我，追求崇高的理想信仰、内心的道德准则。谷文昌“不沾公家一点油”，坚持“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直”；杨善洲坚持权为民所用，说“我手中是有权力，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事”，为此立下“白天不关门，夜晚不开门”的规矩。新时代党员干部要始终葆有对初心使命的不渝坚守，对纪律规矩的无比敬畏，对理想人格的不懈追求，真正守住本心、做好自己，维护
20、共产党员良好形象。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调自我修养，教育党员干部要牢记初心、不忘使命，从严自我要求，提高精神境界。【写材料用典】不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己【例文】古人云：“不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己。”行事合乎道义者，从不以外界评价和反馈而转移自身的目标。元代大儒许衡途经河阳，众人争抢无主之梨解渴，唯他居然不动。众人不解，甚至笑他迂腐，许衡一句“梨无主，吾心独无主乎”，道出了他对自我操行恪守的高度。（中国纪检监察报不为莫知而止休）【典故】出自战国荀况荀子非十二子，故君子耻不修，不耻见污；耻不信，不耻不见信；耻不能，不耻不见用。是以不诱于誉，
21、不恐于诽，率道而行，端然正己，不为物倾侧：夫是之谓诚君子。【释义】意思是，君子以自己德行不修为耻辱，不把别人对自己的污蔑视为耻辱；以自己不诚信为耻辱，不把别人对自己不信任当作耻辱；以自己没有能力为耻辱，不把不被任用当作耻辱。【赏析】中华民族历来崇尚以谦为德、以实为本的优良品格。欧阳修在相州昼锦堂记一文中，专门记述了魏国公韩琦正确对待夸奖的故事：很多人希望得到荣华富贵、昼锦还乡，享受声名显赫、倾动故里，而韩琦则不然，“高牙大意不足为公荣，桓圭衮冕不足为公贵。惟德被生民而功施社稷，勒之金石，播之声诗，以耀后世而垂无穷。”返乡为官后，面对荣誉夸赞，韩琦始终提醒自己，要保持忠义气节，以服务苍生和社稷为
22、己任，不要堕入“夸一时而荣一乡”的陷阱中。中国共产党自成立之初，就始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，经受住各种非议抹黑，始终怀有砥砺前行的勇气与能力。毛泽东在党的七届二中全会上指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”，告诫全党“夺取全国胜利，只是万里长征走完了第一步，以后的路更长，工作更伟大、更艰苦”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。新的征程上，广大党员干部要不忘初心、牢记使命，不迷失于喝彩赞扬，不惧非议抹黑，保持从容清醒的定力、埋头苦干的意志、自我革命的精神，坚定不移朝着民族复兴伟大目标前进。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调政治定力，教育引导广大党员干部坚定信仰信念信心，不诱于誉，不恐于诽，立足岗位真抓实干。
