1、副市长在全市不动产登记难专项整治工作会上的讲话同志们：今天，我们召开全市不动产登记难专项整治工作会，主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，聚焦不动产登记难这一群众反映强烈的突出问题，动员全市上下以更大的决心、更实的举措、更严的作风，全力攻坚化解历史遗留问题，切实维护群众合法权益，为优化营商环境、推动高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。一、统一思想、提高站位，深刻认识不动产登记难专项整治工作的重大意义不动产登记事关群众切身利益，是保障群众合法财产权的重要制度安排。近年来，我市通过深化放管服改革、推进互联网+不动产登记等举措，不动产登记服务效能
2、显著提升，但受历史遗留问题、政策衔接不畅、部门协同不足等因素影响，登记难问题仍不同程度存在，成为群众办事的堵点痛点。（一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记江山就是人民，人民就是江山的重要论述深刻揭示了党的执政根基所在。不动产登记作为事关群众切身利益的民生事项，登记难问题表面是行政效率问题，实则折射出群众权益保障的深层次矛盾。当前，部分房地产项目因开发商资金链断裂、违规超建、税费拖欠等历史遗留问题，导致购房群众多年无法取得产权证书，由此衍生出一系列民生困境，适龄儿童因无房产证明面临入学受阻，家庭因无法办理抵押贷款错失发展机遇，二手房交易市场因产权不明陷入僵局,更有甚
3、者引发群体性信访事件。这些问题的长期存在，不仅损害了群众合法权益，更侵蚀了人民群众的获得感和幸福感。开展专项整治就是要以问题为导向，聚焦群众急难愁盼，通过建立证缴分离容缺受理等创新机制，打破部门壁垒，破解制度性障碍，真正把群众反映的问题清单转化为政府履职的责任清单，让群众在每一本不动产权证书的办理中感受到公平正义的温度。（二）开展专项整治是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要。作为世界银行营商环境评价体系的核心指标，不动产登记效率直接反映区域经济发展活力。在我市加快建设现代化产业体系、推进经济结构战略性调整的关键阶段，历史遗留的登记难问题已成为阻碍要素流动的隐形壁垒。据统计，全市因产权瑕疵导
4、致的闲置房产超百万平方米，既造成社会资源浪费，又抑制了房地产市场健康发展；企业因资产权属不清导致融资受限的案例频发，严重制约产业转型升级；部分商业综合体因产权纠纷陷入运营困境，影响城市商业生态。通过专项整治建立政府主导、部门联动、分类处置的工作机制，不仅能够盘活存量资产、释放消费潜力，更能完善产权保护制度，增强市场主体投资信心。特别是通过推行互联网+不动产登记、深化多测合一改革等举措，将显著提升行政服务效能，为构建新发展格局提供坚实的制度保障。（三）开展专项整治是深化全面从严治党、整治群众身边腐败问题的具体行动。从纪检监察机关查处案例来看，登记难顽疾背后往往隐藏着权力寻租空间，有的职能部门以历
5、史遗留问题为由推诿塞责，有的工作人员利用信息不对称搞抽屉协议，个别领导干部甚至与不良开发商形成利益链条。中央纪委将此类问题纳入群众身边微腐败专项整治，正是剑指这种损害党群关系的中梗阻现象。本次专项整治坚持标本兼治原则，一方面建立红黄蓝预警机制，对超期未办结事项实行挂牌督办，倒逼责任落实；另一方面开展不动产登记领域专项巡察，重点查处违规收取加急费、暗箱操作等违纪违法行为。通过完善双随机一公开监管制度，将审批流程纳入纪检监察大数据平台实时监测，从根本上铲除权力腐败滋生的土壤，以清正廉洁的政务环境赢得人民群众的信任和支持。二、突出重点、精准施策，全力攻坚化解不动产登记难问题专项整治工作启动以来，全市
6、上下积极行动，摸排问题项目XX个、涉房XXXX套，已化解XX个、涉房XXX套，化解率分别达XX%,成效值得肯定。但也要看到，剩余问题大多是硬骨头，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，集中力量攻坚突破。（一）聚焦分类施策，系统破解不动产登记难题。针对不动产登记领域长期积累的复杂问题，需从历史遗留化解、作风整治和源头防控三个维度协同发力。在历史遗留问题处置方面，重点突破规划验收未完成、土地核验未通过、企业欠缴税费等卡脖子环节，创新推行双分离机制，对符合安全使用条件的项目，实行证缴分离证责分离，将群众办证权益与企业补缴义务脱钩，由自然资源部门先行办理产权登记，税务、住建等部门同步启动追缴程序。对于
7、开发商失联或破产导致的无主项目，建立司法、行政联动处置模式，通过政府购买第三方服务完成测绘、消防等基础工作，协调法院加快资产清算，利用司法拍卖所得资金补办手续，必要时由财政垫资完善公共配套设施，切实打通死结。（二）构建全链条保障体系，夯实问题化解基础支撑。组织领导层面实行高位推动，构建1+N协同机制，由市县政府主要领导挂帅专项整治领导小组，自然资源部门统筹协调，住建部门负责工程验收整改，税务部门处理税费清缴，法院专班处置涉法涉诉案件，形成问题清单交办、责任单位领办、领导小组督办的闭环管理。政策供给层面坚持双层突破，一方面精准对接自然资源部8号文等上位政策，制定本地化实施细则，明确容缺受理条件、
8、追缴税费流程等XX项操作标准;另一方面设立疑难问题会诊制度，对政策空白地带采取一事一议，通过政府常务会议形成个案解决方案。资金保障层面创新多元投入方式,对涉及消防改造、人防工程整改的项目，统筹使用专项债券、土地出让金计提等资金；探索以证促税模式，允许企业以部分产权抵顶欠税,同步建立黑名单制度，对恶意欠缴企业实施联合惩戒。（三）以实效为导向，建立长效治理机制。围绕动态清零总目标实施靶向攻坚，对剩余XX个问题项目建立四定台账，实行红黄蓝三色预警管理，每周调度进展、每月公开通报。构建双回路问题排查机制,线上依托12345热线和大数据监测平台抓取投诉热点，线下组织XXX名干部开展入户解忧行动，对已化解
9、的XXXX套房屋进行100%回访，严防问题反弹。将整治成效纳入市县高质量发展考核，对推诿扯皮的3个部门主要负责人进行约谈，对2起窗口腐败典型案例全市通报，同时选树XX个最美登记窗口强化示范引领。着眼长远健全制度体系，全面推行一码管地改革，实现土地供应、规划许可、竣工验收等XX个环节信息共享，建立多测合一成果终身负责制，从根源上杜绝新的登记难题产生。三、压实责任、强化担当，确保专项整治工作取得全面胜利不动产登记难专项整治是一项系统工程，必须压实各方责任，形成工作合力。（一）属地责任落实是解决不动产登记难题的基础保障。各县市区政府作为本行政区域内不动产登记问题整治的责任主体，必须构建主要领导亲自抓
10、分管领导具体抓的工作格局。政府主要领导作为第一责任人，要切实履行三个亲自要求，亲自研究制定本地区专项整治方案，亲自部署重点任务分解，亲自督办疑难复杂案件。特别是要建立一把手包案制度，对群众反映强烈、历史遗留问题突出的重点项目，实行区县领导包案负责制，组建由自然资源、住建、税务等部门参与的专项工作组，采取一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底的推进机制。通过建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和验收标准，确保每个问题项目都有责任主体、有解决方案、有完成时限。对涉及多部门的交叉性问题，属地政府要建立联席会议制度，定期会商研判，避免出现责任真空。（二）部门协同联动是突破问题瓶颈的关键环节
11、自然资源部门作为专项整治的牵头单位，既要做好全市面上工作的统筹协调，又要具体负责用地审批、权籍调查等核心业务指导，建立日调度、周通报、月考评的工作机制。住建部门需重点攻克规划核实与消防验收两大技术关卡，对符合技术规范的项目实行容缺受理，对存在瑕疵的项目推行整改承诺制。税务部门要精准执行证缴分离政策，在依法追缴历史欠税的同时，为符合条件的业主开通契税减免绿色通道。人民法院应当建立涉不动产登记案件专项审判机制，对房屋确权、合同纠纷等案件实行快立快审快执，探索建立不动产登记、司法协作信息共享平台。公安部门要加大对虚假材料、恶意欺诈等违法犯罪行为的打击力度，司法行政部门要提供法律咨询和公证服务，形成
12、多部门协同发力的综合治理体系。（三）企业责任追究是规范市场秩序的重要手段。房地产开发企业作为不动产登记问题的源头责任主体，必须依法履行办证义务。对存在违规行为的开发企业实施分级分类监管，对配合整改的企业，可采取暂缓缴纳配套费、分期办理手续等柔性措施；对消极应付的企业,采取暂停预售许可、冻结监管账户等惩戒措施；对恶意逃避责任的企业，不仅要列入房地产开发失信黑名单，实施土地竞买资格限制、融资信贷约束等联合惩戒，还要依法追缴违法所得。涉嫌合同诈骗、挪用资金等刑事犯罪的，由公安机关立案侦查，检察机关提前介入引导取证，法院依法从快审理。同时建立红黑榜公示制度，通过信用信息公示平台定期曝光典型案例，形成失
13、信受惩、守信受益的市场导向。对已破产或注销的问题企业，探索适用府院联动机制，通过司法重整、资产清算等方式优先解决业主办证问题。同志们，不动产登记难专项整治工作责任重大、使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力打好这场攻坚战。谢谢大家！赠篇：【写材料用典】百年养不足，一日毁有余百年养不足，一日毁有余【例文】“百年养不足，一日毁有余。”由官僚主义、特权思想引发的“官味”千万要不得。为政者必须注重思想道德修养，增强党性观念，做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑，有权不任性，用权为人民。只有深深扎根群众、紧紧依靠群众，彻底去掉“官味”，领导干部才能始终成为人民信赖、拥护
14、爱戴的好公仆。（中国纪检监察报去掉“官味”赢得民心）【典故】出自北宋王安石寓言九首，言失於须臾，百世不可除。行失几席间，恶名满八区。百年养不足，一日毁有余。谅彼耻不仁，戒哉惟厥初。【释义】意思是，一生一世潜心养德都还不够，但用不了一天可能就毁掉了自己的德行。【赏析】古人讲，“有善始者实繁，能克终者盖寡。”大学云：“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣”，此言万物皆有本末轻重，万事皆有先后始终，能明辨先后顺序，则近乎于道。司马迁在史记七十列传春申君列传中写道：“始之易，终之难也”，揭示事物发展的普遍规律，“始”与“终”相互依存、相互影响，既要勇于开始，又要敢于坚持。诗经有言：“靡不有初，鲜克有
15、终。”警示世人，想成就一番事业，要做到知行合一，时刻保持敬畏和自我约束，慎独、慎初、慎微、慎终。人生如同一场马拉松，越是到最后阶段，越考验意志品质和能力素质；越是接近目标，越要坚持不懈、始终如一。实现人生目标的过程中充满了坎坷与挑战，要时刻保持谦逊和自我反省的态度，不被困难击垮、不被诱惑迷惑，耐得住寂寞、经得起磨难，阵厉奋发、勇毅前行。新的征程上，广大党员干部当树牢正确的权力观、政绩观、事业观，把心思聚焦到干事创业上，把精力投入到真抓实干中，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,干出实效、干出成绩，永葆共产党人奋斗的初心。【用法】主要适用于廉政建设类、作风建设类讲话，侧重强调慎终如始、善始善终，教育
16、引导党员干部要保持政治定力、涵养政治本色，坚守纪律底线红线。亨材批用典】三为莫知再止休【例文】坚守的过程是艰辛的，做到不为莫知而止休，既需要极强的自律，又需要有坚守自我、不改本色的恒心和毅力。太行山深处的“新愚公”李保国，荒山野岭间嫁接试验，暴雨中抢修梯田，土坯房里啃冷馒头，用35年时间将贫瘠山沟变成“富岗苹果”之乡。（中国纪检监察报不为莫知而止休）【典故】出自汉代刘安淮南子说山训，兰生幽谷，不为莫服而不芳。舟在江海，不为莫乘而不浮。君子行义，不为莫知而止休。【释义】意思是，兰花生长在无人的山谷，不会因为没人佩戴而不散发芳香；船在江河上，不会因为没有人乘坐而不浮在水上；君子做事，不会因为没人知
17、道而停止不做。【赏析】古人讲，“道也者，不可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”意思是说道是一刻也不能脱离的，如果可以脱离，那就不是道了。君子在人们看不见的地方也自觉地警惕注意，在人们听不见的地方也仍然谨慎小心。没有比隐蔽处更易见的，没有比细节处更明显的，所以君子极其讲求慎独。在中华优秀传统文化中，道德修养的起点是直面自己，不断涵养自身德行，获得自我成长。慎独作为极为严格的自我要求，成为君子的追求与准则，就在于其对道义义无反顾的坚持和贯彻。中国共产党汲取中华优秀传统文化中慎独的理念,将其与马克思主义结合起来，为共产党人正心修身提供
18、了滋养。我们党一路走来，一代代共产党员始终以慎独要求自己，以坚定的内心、坚强的自我，追求崇高的理想信仰、内心的道德准则。谷文昌“不沾公家一点油”，坚持“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直”；杨善洲坚持权为民所用，说“我手中是有权力，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事”，为此立下“白天不关门，夜晚不开门”的规矩。新时代党员干部要始终葆有对初心使命的不渝坚守，对纪律规矩的无比敬畏，对理想人格的不懈追求，真正守住本心、做好自己，维护共产党员良好形象。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调自我修养，教育党员干部要牢记初心、不忘使命，从严自我要求，提高精神境界。【写材料
19、用典】不诱于誉，不恐于诽，率道而行,端然正己【例文】古人云：“不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己。”行事合乎道义者，从不以外界评价和反馈而转移自身的目标。元代大儒许衡途经河阳，众人争抢无主之梨解渴，唯他居然不动。众人不解，甚至笑他迂腐，许衡一句“梨无主，吾心独无主乎”，道出了他对自我操行恪守的高度。（中国纪检监察报不为莫知而止休）【典故】出自战国荀况荀子非十二子，故君子耻不修，不耻见污；耻不信，不耻不见信；耻不能，不耻不见用。是以不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己，不为物倾侧：夫是之谓诚君子。【释义】意思是，君子以自己德行不修为耻辱，不把别人对自己的污蔑视为耻辱；以自己不诚信为耻辱，不
20、把别人对自己不信任当作耻辱；以自己没有能力为耻辱，不把不被任用当作耻辱。【赏析】中华民族历来崇尚以谦为德、以实为本的优良品格。欧阳修在相州昼锦堂记一文中，专门记述了魏国公韩琦正确对待夸奖的故事：很多人希望得到荣华富贵、昼锦还乡，享受声名显赫、倾动故里，而韩琦则不然，“高牙大意不足为公荣，桓圭衮冕不足为公贵。惟德被生民而功施社稷，勒之金石，播之声诗，以耀后世而垂无穷。”返乡为官后，面对荣誉夸赞，韩琦始终提醒自己，要保持忠义气节，以服务苍生和社稷为己任，不要堕入“夸一时而荣一乡”的陷阱中。中国共产党自成立之初，就始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，经受住各种非议抹黑，始终怀有砥砺前行的
21、勇气与能力。毛泽东在党的七届二中全会上指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”，告诫全党“夺取全国胜利，只是万里长征走完了第一步，以后的路更长，工作更伟大、更艰苦”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。新的征程上，广大党员干部要不忘初心、牢记使命，不迷失于喝彩赞扬，不惧非议抹黑，保持从容清醒的定力、埋头苦干的意志、自我革命的精神，坚定不移朝着民族复兴伟大目标前进。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调政治定力，教育引导广大党员干部坚定信仰信念信心，不诱于誉，不恐于诽，立足岗位真抓实干。
