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第 1 页 推荐在全县半年安全生产工作会议上的讲话 特征码 cALUoaSORSXDdIiYjsmQ 坚定信心 再添措施 以安全生产推动县域经济发展 在“十三长”安全工作会议上的讲话 副县长 （20XX 年 6 月 21 日） 同志们： 今天召开“十三长”成员单位安全生产工作例会，主要任 务是：回顾总结上半年的安全生产工作，分析当前的安全生产 形势，安排部署下半年的安全生产工作，重点研究布置汛期安 全生产工作，确保实现全年安全生产工作目标。刚才，几位同 志作了很好的发言，希望大家结合各自实际，认真学习借鉴， 抓好工作落实。下面，我就全县安全生产工作再讲三点意见。 一、认真总结上半年的安全生产工作，进一步坚定做好安 全生产的信心和决心 今年 1 至 6 月，我县共发生各类安全生产事故 27 件，死亡 第 2 页 16 人，受伤 24 人，经济损失 5.705 万元，与去年同期相比， 事故件数增加 17%，死亡人数增加 70%，受伤人数下降 4%，经 济损失增加 7%。其中道路交通事故 17 件，死亡 16 人，伤 23 人，经济损失 2.015 万元，与去年同期相比事故件数增加 18%，死亡人数减少 70%，受伤人数下降 4%，经济损失下降 38%，火灾事故 7 件，死亡 0 人，伤 0 人，经济损失 3.69 万元， 与去年同期相比，事故件数增加 16%，受伤人数与去年同期持 平，经济损失增加 77%；杜绝了重特大事故的发生。 （一）高度重视，进一步明确责任。年初，县委、县政府 先后召开常委扩大会、全委扩大会、政府常务会，多次专题研 究水陆交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、 “三场一馆” 消防等重点行业、领域安全管理工作；召开了各级各部门副科 级以上领导干部、企业法人、中小学校长、医院院长等共计 800 余人参加的全县安全工作“摘帽”誓师大会，深刻反思工 作中存在的问题，认真总结吸取事故教训。按照“管工作必须 管安全，谁主管谁负责”的“一岗双责”原则，进一步完善了 县级领导安全生产责任体系，各区乡镇、部门对照安全目标层 层分解落实责任，把安全责任落实到村组、社区和四主一员， 做到了责任全覆盖。同时建立健全了安全监管网络。各乡镇、 各部门在明确了党委一把手负总责，行政一把手为第一责任人 的基础上，确定了一名副职专抓安全生产工作。八个部门对乡 镇安办授予了委托执法权，建立了乡镇道路交通监督岗，加强 第 3 页 了乡镇安办建设。在沿江乡镇设立了管船站，保证了机构、人 员、场地、经费、制度的落实。 （二）完善制度，进一步严格管理。印发了县人民 政府 20XX 年安全生产工作要点 、 关于全面开展安全生产示范 乡镇创建活动的通知 、 关于采取切实措施遏制重特大安全生 产事故的决定 、 关于加强乡镇道路交通安全监督管理的通知 、 县安全生产教育培训制度 、 县 20XX20XX 年安全 生产“摘帽”方案 、 县安全生产基层基础工作规范管理 指南 、 关于规范安全生产行为的若干规定等相关文件规定。 严格水上交通安全的管理措施，科学合理布局码头和停靠点， 取缔、规并了 30 个小码头，同时规划修建了码头、停靠点、值 班房 23 处，执行趟次接力签单制度，使签单工作真正落到实处； 进一步明确了嘉陵江航道清淤疏浚的责任主体和配合单位；公 开招聘了乡镇管船员，县级财政全额预算工资，落实了管船员 待遇。对道路交通也实行始发站签单发班制度，乡镇发车签单， 县级部门强化源头控管和路检路查，建立健全了超长客运县城 集中发班制度。 （三）增加投入，大力整治隐患。今年，县财政预算安全 生产储备金 60 万元，用于全县重大安全生产隐患整治和安监局 基础设施设备建设。各级各部门也投入了大量资金整治安全隐 患，县交通局投入 300 余万元，维修县内油路和整治危桥险路、 设置警示标志标牌；投入 40 万元整修和建设码头；投入 60 万 第 4 页 元修建仪北路防撞墙 500 个、设置警示桩 2300 个；企业投入 130 余万元开展安全生产质量标准化建设。全县共排查整改各 类隐患 367 处。 （四）强化培训，增强安全意识。今年以来，我县对全县 乡镇长、乡镇分管领导、船主、驾长、民营企业业主、非煤矿 山业主、烟花爆竹经营业主、危化品安全管理、教育系统、卫 生系统、安全生产责任人分别按年初培训规划进行了培训。同 时，全县分行业、分时段制定了安全生产宣传教育培训计划， 突出对一线岗位操作人员的教育培训，对社区、村社、企业安 全管理人员本文来自*之音网进行了系统培训，5 月、6 月全县 开展了声势浩大的送安全法规知识下乡活动，全县设置定点宣 传站点 61 个，散发传单 16 万余份，各级各部门书写安全警示 标语 1760 幅，印发各级各类简报 260 期，县级开展专门安全培 训 12 期，培训 3215 人次，电视开辟“安全生产一线行”专栏， 每天报道安全生产动态。在学校开设安全教育课、企业全面开 展三级教育活动，广泛开展了安全生产知识竞赛、警示电视片、 图片巡回展览等活动。通过对一线管理人员、作业人员和全民 的安全教育培训，增强了干部群众的安全意识。 （五）广泛宣传，深入开放“安全生产月”活动。在今年 6 月第四次“全国安全生产月”活动期间，我县周密部署，精 心策划，推动了安全月活动的深入开展。一是领导高度重视， 县上成立了“全国安全生产月”活动指导委员会。6 月 1 日， 第 5 页 分管安全的副县长发表了以遵章守法，关爱生命为主题的 电视讲话。二是开展了“全民安全教育周”活动。动员全县单 位职工、社区居民、学校师生、农村村民学习安全生产法律法 规、规章制度，参学人员达 85%以上。三是开展了送安全法规、 知识下乡活动。由安监局牵头，相关部门参加，利用逢场天在 乡镇开展安全宣传咨询活动，提高了干部群众的自我保护和防 护能力。四是开展了“安全生产咨询日”活动。5 月 19 日、6 月 23 日，由县安监局、公安局、教育局等 21 家单位在建设路 开展了两场较大规模的安全宣传咨询活动，现场悬挂了 40 套安 全宣传挂图，发放了 8 万份安全知识宣传单，播放了警示安全 录像，吸引了数万名市名前来参观和咨询。五是组织全县中、 小学生安全生产知识作文大赛，体现了“安全进学校，安全进 我家”的浓厚氛围。 （六）齐抓共管，强制规范行为。突出重点时段、重点行 业、重点区域安全监管。实行道路交通安全局际联席会议制度， 组建水上、道路、非煤矿山三个专项整治办公室，开展安全法 规知识进万家活动和部门联合执法活动，推动部门齐抓共管。 坚持政府领导一线检查安全日常化。今年 1 月以来，共检查生 产单位、经营网点、车站、码头、船舶等 356 处，教育处理 “四主一员”36 人次，暂扣车船 170 辆（艘） ，强制报废车辆 23 台、船舶（含生产自用船）76 只，取缔了福德、兴旺超长线 客车乡镇组客发车，对所有船只和车辆进行了专项清理检查。 第 6 页 进一步强化了安监的执法人员管理，按照安全事故行政责任 追究规定 ，处分了履职尽责有差距的科级干部 3 人，中层干部 6 人。 二、客观分析当前安全工作形势，进一步增强做好安全工 作的责任感和紧迫感 总体上说，今年上半年安全生产情况较好。但是，也还存 在工作不平衡、个别单位和行业安全隐患整改不力，安全生产 管理薄弱，资金、人员、经费抓落实不彻底等现象，必须引起 我们高度重视。 （一）安全事故时有发生。我县的安全生产形势虽然总体 上保持了平稳，但存在的隐患仍然较多，事故发生的频率仍然 较高。今年 16 月份，道路交通事故、水上事故多发，今后一 段时期，水陆交通安全仍是我县安全生产工作的重中之重。 （二）安全监管工作还存在薄弱环节。个别行业、部门、 企事业单位在抓安全工作中缺乏常抓不懈的思想，存在厌倦情 绪，容易导致责任不落实，制度不完善，措施不得力，从而造 成安全事故的发生。 （三）全民安全意识有待进一步提高。一是个别领导安全 意识不强，存在着安全工作停留在口头上、文件上而行动没有 落实的现象；二是从业人员的安全意识不强，存在野蛮施工、 违章操作等现象；三是群众安全意识不强，缺乏应有的安全常 识和自我保护意识。 第 7 页 （四）执法人员的执法水平还有待提高。随着安全生产管 理工作不断加强，相应的法律法规不断颁布实施，这既给安全 生产监管工作带来了法律依据，同时也对执法人员依法行政提 出了更高的要求。因此，行政执法人员要不断强化法律法规的 学习和应用，不断提高专业理论知识和业务技能。加大监管力 度，始终保持高压强管态势。 三、明确目标，细化措施，进一步做好下半年安全生产工 作 做好安全生产工作始终是我们的一项十分重要的任务。国 家、省、市关于进一步加强安全生产工作的决定的出台， 给安全生产工作提出了更高的要求，科学发展观的确立，以人 为本理念的提出，为进一步加强安全生产工作提供了坚实的思 想基础和强大的精神动力。安全生产具有全局性、社会性、长 期性、复杂性和规律性。下半年是事故的多发期，我们所面临 的形势更加严峻，实现全年的安全生产控制目标，任务非常艰 巨，各部门一定要适应新形势，研究新情况，解决新问题，特 别是针对当前易发安全事故的实际，认真调研，细化措施，进 一步突出重点，解决难点，把安全生产责任制落到实处，确保 完成全年安全工作目标任务。 一是继续深入贯彻实施国、省、市决定 。从源头抓起， 强化安全准入，规范行政许可审批工作，全面开展安全评价和 “三同时”审查工作，今年内危险化学品生产经营单位、建筑 第 8 页 安装企业、星级宾馆、非煤矿山的安全评价率达 90%以上，新 建、改建、扩建工程项目“三同时”率达 100%以上。 二是继续深化专项整治。按照国办发20XX60 号、川府办 发电20XX21 号文件要求，继续深化重点行业、重点领域的安 全生产专项整治工作。尤其是加强水陆交通、公众聚集场所、 消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、建筑施工、非煤 矿山、森林防火等安全专项整治。同时要把专项整治工作与夏 季安全生产工作有机结合起来。要重点抓好防洪渡汛、地质灾 害的安全和乡镇船舶安全专项整治工作。经贸局要抓好工业、 企业、天然气、电力、加油站的安全生产管理；建设局要抓好 乡本文来自*之音网镇建筑市场的规范和管理，加大公房管理力 度；国土局要抓好地质灾害防御工作，要落实一、二类拆迁户 的搬迁工作；水利局要抓好渔船管理及汛期防洪工作；教育局 要抓好中小学危房改造、食品安全、假期安全及民办学校的规 范、管理工作；工商局、消防大队、文体旅游要抓好“三场一 馆”等的消防安全；公安局、交通局要抓好水陆交通安全、乡 镇船舶整治、航道、海事等安全生产工作；卫生局要抓好食品 卫生、饮用水源监管监测、疫苗接种等工作；林业局要抓好森 林防火；民发局要督促民营企业、私营企业的安全生产。相关 部门要群策群力，扑下身子抓落实，杜绝重特大事故的发生， 确保全县安全生产形势趋于平衡。 三是进一步强化安全生产宣传培训教育工作。抓好特种作 第 9 页 业人员的培训，所有特种作业人员必须持证上岗，要不断拓宽 培训面，在搞好重点行业、重点企业的培训的同时，加强对中、 小企业的人员培训工作。同时，努力开展我县每年新开办的企 业的负责人的培训工作。在教育培训的内容、形式上多动脑筋， 增加案例教学、实践教学，探索对生产经营单位的全员培训工 作的路子。 四是加快非煤矿山、危化品行业安全生产许可证发放进度， 严格许可证发放标准，切实抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹 的安全监管，积极探索三大行业安全监管新方法。 五是要强化防范措施，认真做好汛期安全工作。今年我国 的汛期来势比较凶猛，持续时间长，降雨量大，尤其是广西、 广东、黑龙江等地，汛期诱发的各种自然灾害给国家财产和人 民群众生命安全造成了极大的损失。各部门务必引起高度重视， 进一步强化责任，周密制订防汛救灾和应付突发事故应急救援 预案，认真贯彻落实府发20XX45 号关于切实做好当前 防汛抗旱工作的通知精神，真正把各项安全措施落到实处， 做到万无一失，防患于未然。 六是要做好学校安全工作。学校是一个人口密集的场所， 一旦发生安全事故，后果不堪设想。近段时间，教育局要对学 校房屋、食品卫生、交通安全等工作进行一次大排查，对该封 停的房屋必须立即封停，对在危房中上课的学生必须立即撤出， 对其它安全隐患必须立即进行整改，不能整改的，必须立即报 第 10 页 告并落实防范措施。公安、工商、文体旅游等部门要加大对学 校周边环境特别是网吧的整治力度，确保全县师生生命财产安 全。 七是进一步强化安全生产监察执法。切实落实生产经营单 位的安全生产主体责任，加大对违法行为的查处力度，促使企 业负责人自觉保障安全投入，消除各类不安全因素和安全隐患， 减少各类生产安全事故的发生。 八是进一步提高安全事故防范能力。要认真排查登记重大 危险源和重大安全隐患，建立安全生产月报告制度和监督管理 网络，完善、演练应急救援预案，落实防范措施，建立生产安 全应急救援制度，组建应急救援机构，提高事故防范和应急救 援能力。 同志们，安全无小事，责任重于泰山，我们千万不能掉以 轻心，必须倍加重视，我们召开安全生产工作会，不是为谈安 全而谈安全，而是要切切实实解决问题，追求实效。当前和今 后一个时期，大家一定要认真履行职责，继续抓好安全生产工 作，力争全面实现全县年度安全生产责任目标，为县域经济发 展和保护人民生命财产安全作出更大的贡献。