《中国共产党地方委员会工作条例》.docx

第 1 页 中国共产党地方委员会工作条例 特征码 iqMSzWyiUTXNMqAHWSAD 中国共产党地方委员会工作条例 第一章 总 则 第一条 为了落实全面从严治党要求，加强和改进党的地方 委员会工作，提高党的执政能力和领导水平，促进党的执政目 标的实现，根据中国共产党章程 ，制定本条例。 第二条 本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市 和自治州，县（旗） 、自治县、不设区的市和市辖区委员会及其 常务委员会。 第三条 党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方 的领导核心作用，按照协调推进“四个全面”战略布局，对本 地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责。 第四条 党的地方委员会工作必须遵循以下原则： （一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻党 的理论和路线方针政策。 第 2 页 （二）坚持立党为公、执政为民，认真践行党的宗旨和群 众路线。 （三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实， 结合本地区实际创造性开展工作。 （四）坚持民主集中制，增强党的地方委员会领导集体活 力和党的团结统一。 （五）坚持党要管党、从严治党，始终保持党的先进性和 纯洁性。 （六）坚持在宪法和法律范围内活动，依据党章和其他党 内法规履职尽责。 第五条 党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导， 把方向、管大局、作决策、保落实： （一）对本地区重大问题作出决策。 （二）通过法定程序使党组织的主张成为地方性法规、地 方政府规章或者其他政令。 （三）加强对本地区宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握 意识形态工作领导权、话语权。 （四）按照干部管理权限任免和管理干部，向地方国家机 关、政协组织、人民团体、国有企事业单位等推荐重要干部。 （五）支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人 民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这 些组织中党组的领导核心作用。 第 3 页 （六）加强对本地区群团工作和统一战线工作的领导。 （七）动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众 实现党的目标任务。 第二章 组织和成员 第六条 党的地方委员会由同级党代表大会选举产生，由委 员、候补委员组成，每届任期 5 年。 党的地方委员会的常务委员会（简称常委会）由党的地方 委员会全体会议（简称全会）选举产生，由党的地方委员会书 记、副书记和常委会其他委员组成。 第七条 党的地方委员会委员、候补委员配备应当具有代表 性，符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。人选应当包括 书记、副书记和常委会其他委员，一般还应当包括同级政府领 导班子成员，同级人大常委会、政协、法院、检察院主要负责 人，同级党委和政府有关部门主要负责人，同级工会、共青团、 妇联主要负责人，下一级党委和政府主要负责人，以及适当比 例的基层党员。 党的地方委员会任期内，委员出缺的由候补委员按照得票 多少依次递补，递补后仍有空缺的可以召开党代表大会或者党 代表会议补选。 因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任党 委委员、候补委员的，应当辞去或者由所在的党的地方委员会 按程序免去其党委委员、候补委员职务。死亡、丧失国籍、被 第 4 页 追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上党纪处分的， 委员、候补委员职务自动终止。辞去、免去或者自动终止委员、 候补委员职务的，应当报上一级党委备案。确有必要时，上一 级党委可以任免下级党委委员、候补委员职务。 第八条 常委会委员配备，由上级党委根据工作需要，按照 有利于贯彻执行民主集中制、提高议事决策水平的原则决定。 常委会委员名额，省级为 11 至 13 人，市、县两级为 9 至 11 人， 个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中 央精神审批。 党的地方委员会设书记 1 名、副书记 2 名，个别民族自治 地方需要适当增加副书记职数的，由党中央决定或者省级党委 根据中央精神审批。 党的地方委员会换届时，书记、副书记和常委会其他委员 由全会选举产生，并报上一级党委审批。新当选的书记、副书 记和常委会其他委员一般应当任满一届。在党代表大会闭会期 间，上级党委可以根据工作需要，调动、任免下级党委书记、 副书记和常委会其他委员，其数额在任期内一般不得超过常委 会委员职数的二分之一。 第三章 职 责 第九条 党的地方委员会在党代表大会闭会期间，执行上级 党组织的指示和同级党代表大会的决议、决定，领导本地区的 工作。 第 5 页 党的地方委员会应当通过召开全会的方式履行以下职责： （一）制定贯彻执行党中央和上级党组织决策部署以及同 级党代表大会决议、决定的重大措施。 （二）讨论和决定本地区经济社会发展战略、重大改革事 项、重大民生保障等经济社会发展重大问题。 （三）讨论和决定本地区党的建设方面的重大问题，审议 通过重要党内法规或者规范性文件。 （四）决定召开同级党代表大会或者党代表会议，并对提 议事项先行审议、提出意见。 （五）听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。 （六）选举书记、副书记和常委会其他委员；通过同级党 的纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记和常委会 其他委员。 （七）决定递补党委委员；批准辞去或者决定免去党委委 员、候补委员；决定改组或者解散下一级党组织；决定或者追 认给予党委委员、候补委员撤销党内职务以上党纪处分。 （八）研究讨论本地区行政区划调整以及有关党政群机构 设立、变更和撤销方案。 （九）对常委会提请决定的事项或者应当由全会决定的其 他重要事项作出决策。 第十条 常委会在全会闭会期间行使党的地方委员会职权， 主持经常工作。其主要职责是： 第 6 页 （一）召集全会，向全会报告工作并接受监督；对拟提交 全会讨论和决定的事项先行审议、提出意见。 （二）组织实施上级党组织决策部署和全会决议、决定。 （三）向上级党组织请示报告工作，讨论和决定下级党组 织请示报告的重要事项。 （四）对本地区经济社会发展和宣传思想文化工作、组织 工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作、zd 工作等方 面经常性工作中的重要问题作出决定。 （五）按照有关规定推荐、提名、任免干部，必要时对重 要干部的任免可以征求党委委员意见；教育、管理、监督干部； 研究决定党员干部纪律处分有关事项。 （六）对应当由常委会决定的其他重要事项作出决定。 第十一条 党委书记主持党的地方委员会全面工作，组织常 委会活动，协调常委会委员的工作，对党委工作负主要责任。 担任政府正职的党委副书记主持政府全面工作，组织政府 党组活动。不担任政府职务的党委副书记主要协助书记抓党的 建设工作，同时可以根据需要协调和负责其他方面工作。 常委会其他委员根据分工负责有关工作，履行分管领域从 严治党责任。 第十二条 党的地方委员会应当建立职责清单制度，明确常 委会及其成员职责，并在一定范围内公开。 第十三条 党的地方委员会必须认真履行全面从严治党主体 第 7 页 责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责。常委会应当定期 研究党建工作，每年至少向全会和上一级党委专题报告 1 次抓 党建工作情况。充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。加 强基层党组织建设，实行市、县两级党委书记抓基层党建工作 述职评议考核制度，完善党建工作考核综合评价体系，确保党 建各项部署落到实处。 党的地方委员会应当认真履行党风廉政建设主体责任，领 导和支持纪律检查机关履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于 法，严格执行和维护党的纪律，推动形成不敢腐、不能腐、不 想腐的廉洁从政环境。 第十四条 党的地方委员会及其成员应当加强思想政治建设， 坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论 体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活， 按照规定参加民主生活会和组织生活会。严格落实中央关于改 进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实” 要求的思想自觉和行动自觉，带头营造良好政治生态。严格遵 守中国共产党廉洁自律准则等有关规定，切实做到为民、 务实、清廉。 第四章 组织原则 第十五条 党的地方委员会必须始终在思想上政治上行动上 第 8 页 同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级 党组织决定，坚决维护党中央权威，任何地方工作部署都必须 以贯彻中央精神为前提。 党的地方委员会应当每年向上一级党委作 1 次全面工作情 况报告，执行党中央和上级党组织某项重要决定的情况应当专 题报告。遇有重大突发事件、重大问题应当及时请示报告。 第十六条 党的地方委员会应当支持和保证下级党组织依法 依规正常履职。凡属下级党组织职责范围内的事项，如无特殊 情况，应当由下级党组织处理。 党的地方委员会作出同下级党组织有关的重要决定，一般 应当事前征求下级党组织意见。需要同级党代表大会代表、下 级党组织和党员了解的重要情况和重大问题，应当及时通报。 第十七条 党的地方委员会应当坚持民主集中制，实行集体 领导和个人分工负责相结合的制度。凡属应当由全会或者常委 会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或 者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时，个人应当 充分发表意见。个人对集体作出的决定必须坚决执行，有不同 意见的可以保留，也可以向上级党组织报告。 常委会委员应当根据分工和集体决定，勇于担当、敢于负 责，切实履行职责；对不属于自己分管的工作，也应当从全局 出发关心支持，加强研究，积极提出意见和建议。 第 9 页 第十八条 党委书记应当带头执行民主集中制，充分发扬党 内民主，善于集中正确意见，自觉接受常委会其他委员监督， 不得凌驾于组织之上、班子之上，不得搞独断专行。 常委会其他委员应当支持书记开展工作，自觉接受书记对 其工作的督促检查。 常委会委员应当在党性原则基础上维护团结，互相信任、 互相谅解、互相支持、互相监督。 第十九条 常委会委员代表党委的讲话和报告，署名发表或 者出版同工作有关的、著作、言论，应当事先经过常委会审定 或者党委书记批准。 常委会委员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务 活动时发表的个人意见，应当符合党委集体决定精神。 第五章 议事和决策 第二十条 党的地方委员会及其常委会议事决策应当坚持集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民 主决策、依法决策。 第二十一条 党的地方委员会及其常委会应当健全决策咨询 机制，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听 取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过全会或 者常委会会议讨论和决定。 第二十二条 全会每年至少召开 2 次，遇有重要情况可以随 时召开。全会由常委会召集并主持，议题一般由常委会征询党 第 10 页 委委员、候补委员意见后确定。 全会应当有三分之二以上党委委员到会方可召开。党委委 员、候补委员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可 以用书面形式表达。根据工作需要，常委会可以确定有关人员 列席全会。 表决可以根据讨论和决定事项的不同，采用举手、无记名 投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党委委员半 数为通过。未到会党委委员的意见不得计入票数。候补委员没 有表决权。 对党委委员、候补委员作出撤销党内职务以上党纪处分决 定，必须由全会三分之二以上多数决定。在特殊情况下，可以 先由常委会作出处理决定，待召开全会时予以追认。对党委委 员、候补委员的上述处分，必须经上级党委批准。 第二十三条 常委会会议一般每月召开 2 次，遇有重要情况 可以随时召开。 常委会会议由党委书记召集并主持。书记不能参加会议的， 可以委托副书记召集并主持。会议议题由书记提出，或者由常 委会其他委员提出建议、书记综合考虑后确定。 常委会会议应当有半数以上常委会委员到会方可召开。讨 论和决定干部任免事项必须有三分之二以上常委会委员到会。 常委会委员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以 用书面形式表达。根据工作需要，会议召集人可以确定有关人 第 11 页 员列席会议。 表决可以根据讨论和决定事项的不同，采用口头、举手、 无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会常委 会委员半数为通过。未到会常委会委员的意见不得计入票数。 会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决。 常委会会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议 纪要。经常委会会议讨论通过、以党委名义上报或者下发的文 件，由书记签发。 遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况，不能及时召开常 委会会议决策的，书记、副书记或者常委会其他委员可以临机 处置，事后应当及时向常委会报告。 第二十四条 党的地方委员会及其常委会可以根据工作需要 召开扩大会议，但不得代替全会、常委会会议作出决策。 第二十五条 需要提交常委会会议审议的重要事项，可以先 召开书记专题会议进行酝酿。书记专题会议由书记主持，副书 记和其他有关常委会委员等参加。书记专题会议不得代替常委 会会议作出决策。 常委会委员可以根据工作需要，在其职责范围内主持召开 议事协调会议，研究解决有关问题，但不得超越权限作出决策。 党的地方委员会应当加强对同级人大、政府、政协等的领 导，建立健全沟通协调机制，及时通报重要情况。注重通过国 第 12 页 家机关、政协组织、民主党派、人民团体、基层单位等渠道， 就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益实际问题，广泛 协商、广集民智、增进共识、增强合力。 第二十六条 党的地方委员会通过全会作出的决策，由常委 会负责组织实施；常委会作出的决策，由常委会委员分工负责 组织实施。 党的地方委员会应当建立有效的督查、评估和反馈机制， 确保决策落实。决策执行过程中需作重大调整的，应当按照谁 决策、谁调整的原则通过召开全会或者常委会会议决定。 第六章 监督和追责 第二十七条 党的地方委员会向同级党代表大会负责并报告 工作，应当自觉接受上级党委领导和工作监督，并接受上级和 同级纪律检查机关监督，接受下级党组织和党员群众的监督， 接受各民主党派和无党派人士的民主监督。 党的地方委员会应当有计划地邀请同级党代表大会代表列 席全会或者常委会会议等重要会议，适当增加列席的人员数量 和频次。定期组织党代表大会代表进行专题调研，组织党代表 大会代表开展提案提议，充分听取意见建议。 第二十八条 上级党委应当定期对下一级党委常委会及其成 员履行职责情况进行考核，建立健全奖惩机制。考核具体工作 由上级党委组织部门牵头，纪律检查机关、党委有关部门参与。 第 13 页 第二十九条 违反本条例有关规定的，根据情节轻重，给予 批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、 责令辞职、免职、降职等处理；应当追究党纪政纪责任的，依 照中国共产党纪律处分条例 、 行政机关公务员处分条例 等有关规定给予相应处分；涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法 律规定处理。 第七章 附 则 第三十条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，可 以参照执行本条例。 第三十一条 党的地方各级委员会应当根据本条例，结合各 自实际制定和完善工作规则。 第三十二条 本条例由中央办公厅商中央组织部解释。 第三十三条 本条例自 20XX 年 12 月 25 日起施行。1996 年 4 月 5 日中共中央印发的中国共产党地方委员会工作条例 （试行） 同时废止。