1、十五五水环境系统综合治理规划第一章总则第一条规划目的为贯彻落实习近平总书记关于共抓大保护、不搞大开发的重要指示和关于推进长江经济带发展系列重要讲话精神,全力构筑长江上游重要生态安全屏障，体现出应有的上游意识上游责任及上游水平，以打造生态”为目标，结合区城乡总体规划等上位规划及已有的涉水专项规划，开展编制区水环境系统综合治理规划，统筹水资源、水生态、水环境、防洪排涝、水文化等多要素，有效指导区水环境系统综合治理，持续改善水生态环境，为推进长江经济带绿色发展、创新长江大保护先行先试、形成可复制可推广的经验。第二条规划范围项目工作范围为区全域。区共40个乡镇（街道），其中包括8个街道：汉丰街道、文峰
2、街道、云枫街道、镇东街道、丰乐街道、白鹤街道、赵家街道、正安街道；27个镇：大德镇、厚坝镇、金峰镇、温泉镇、郭家镇、白桥镇、和谦镇、河堰镇、大进镇、谭家镇、敦好镇、高桥镇、九龙山镇、天和镇、中和镇、义和镇、临江镇、竹溪镇、铁桥镇、南雅镇、巫山镇、岳溪镇、长市水利局市发展和改革委员会关于印发市水土保持十四五”规划（20212025年）的通知；市重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）；市住房和城乡建设委员会关于发布市建设领域禁止、限制使用落后技术通告（2019年版）的通知（渝建发201925号）3.区级层面。市区人民政府关于印发市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五
3、年远景目标纲要的通知（府发20216号）；市区人民政府关于公布区城乡总体规划（20152035年）的通告（府发20193号）；市区人民政府办公室关于印发市区生态环境保护十四五规划的通知（府办发202174号）；市区人民政府办公室关于印发区农村生活污水治理专项规划（20212035）的通知（府办发2020102号）；市区人民政府办公室关于印发区十四五水安全保障规戈I的通知（府办发202234号）；第五条规划原则1流域统筹，重点突出。第二章现状及问题第一条河湖水系区全境属长江上游澎溪河流域，约占全流域面积的80%o流域内水系发达、山溪山沟众多，澎溪河正源为东河，流域面积在100O平方公里以上的主要
4、支流有南河、浦里河两条。东河与南河在城区老关咀处汇流后称澎溪河,流经渠口镇又与浦里河汇流后，入云阳县养鹿。东河又称东里河，发源于大巴山南麓的区雪宝山镇钟鼓村，从雪宝山双河口南下至白里后转向正西，经关面乡后折向正南,再经谭家、和谦、温泉、郭家、白鹤等镇后于城区与南河汇合注入澎溪河，全长106公里，流域面积约1469平方公里，河道平均比降2.03%oo南河又称江里河，发源于四川省开江县广福乡，自西南向东北流，在区城区附近的老关咀处与东河汇合，全长91公里，流域面积约1714平方公里，河道平均比降3.1%。浦里河为澎溪河流域右岸支流,发源于梁平区城东乡蓼叶沟七里峡，上源称蓼叶河（又名辽叶河），自河源
5、西流，折北又转东北流，流至梁平区复平乡小山村出境后入万州区，经万州区余家场纳入万州境内的关龙河后称浦里河，于区五通乡进入区境内，经南门镇纳入岳溪河，之后于区渠口镇汇入澎溪河。流域面积1171平方公里，河长121公里，河道平均比降1.3%oo汉丰湖是在澎溪河区新城下游4.5公里处筑坝而成的人工湖。自汉丰湖水位调节坝竣工蓄水后，改变了区境内水系流域特征，形成一个新的汉丰湖流域。汉丰湖流域覆盖了区境内全部的东河流域和南河流域，以及部分的澎溪河流域。汉丰湖流域面积2362平方公里，多年平均流量约为24亿立方米，其中55.9%来自东河子流域，30.9%来自南河子流域（包含桃溪河），13.2%来自其他子流
6、域。湖体处于整个流域的下游末端，成湖后水面和水深增加，流速变缓。第二条水资源评价1 .基本情况。20162020年，区水资源总量在18.60亿立方米至42.89亿立方米之间变化，受气候变化尤其是降水量影响较大。多年平均降水量为1202.1毫米，根据多年平均降水量等资料计算可知，区年均地表水资源量约为30.0亿立方米/年，折合年径流量为95.2立方米/秒，人均水资源量为1788.4立方米，属于轻度缺水地区。20162020年区水资源开发利用率分别为12.03%s6.79%s13.32%、12.11%和6.67%,低于市水资源开发利用率，水资源开发利用仍有较大提升空间。2020年全区总供水量为2.
7、41亿立方米，总供水量中地表水供水占98.71%,地下水供水占1.29%0地表水供水量中，蓄水工程供水占57.67%,引水工程供水占19.88%,提水工程供水占22.45%o2020年区农业用水、工业用水、居民生活用水、城镇公共用水和生态用水分别占用水总量的58.95%、13.95%、21.67%x3.68%和1.75%,与市用水结构相比，区工业和居民生活用水量占比偏少，农业用水量占比明显偏多，农业用水效率有待提高。2 .存在问题。水资源时空分布不均，开发利用不足，存在工程性缺水。河道枯期最枯月流量小，城区河道上游建有水库等蓄水工程，修建年份较早,并未考虑河道下游生态用水需求,个别时段存在河道
8、生态用水无法保障的现象。第三条水环境评价3 基本情况。4 1)饮用水水源地水质。区有1个城市集中式饮用水水源地(鲤鱼塘水库7个万人千吨饮用水水源地和44个乡镇饮用水水源地。2020年，鲤鱼塘水库库心断面和7个万人千吨饮用水水源地年平均水质及各月水质均可达到或优于11I类标准。44个乡镇饮用水水源地中，石安水库、革命水库水质不达标,主要超标因子是高镒酸盐指数、化学需氧量和五日生化需氧量。5 2)汉丰湖湖区水环境。水质状况。20162020年，汉丰湖木桥断面以河流断面类型考核，年均水质均可达到III类。如以湖库标准考核木桥断面20182020年总磷、总氮年均值均为IV类。7条主要入湖河流中，3月平
9、桥河和驷马河汇口断面氨氮和总磷超标；11月东河下游断面化学需氧量超标，南河和头道河下游断面总磷超标，平桥河下游断面化学需氧量和总磷超标，观音河和驷马河下游断面化学需氧量、高镒酸盐指数、总磷超标。水体富营养化状况。自2017年年中汉丰湖水位调节坝正式运行以来，汉丰湖水体流速变缓，时有水华发生。2021年11月30日，汉丰湖发生水华，富营养化指数介于48.5579.32之间，平均为59.36,为轻度富营养状态。水质监测结果显示汉丰湖水体总氮含量介于1.044.76毫克/升之间，平均含量2.43毫克/升，总磷含量介于0.141.35毫克/升，平均含量0.36毫克/升，氮磷供应充足，大部分氮磷比小于1
10、0,水体浮游植物或藻类生长表现为氮限制状态，东河汇口附近点位氮磷比大于30,表现为磷限制状态，大桥左、观音河汇口、头道河汇口3个点氮磷比介于两者之间，氮磷比处于浮游植物生长最佳范围内，有利于藻类爆发性生长。沉积物环境状况。2021年3月对汉丰湖及其主要入湖支流沉积物的监测结果显示,汉丰湖湖心及湖区周边沉积物营养盐平均含量均低于土壤其中，城镇生活入河污染负荷占比最大，城镇生活化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的入河量分别占总入河量的81.99%、82.02%s74.3%和47.43%；其次是农业种植和农村生活，化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的入河量分别占总入河量的6.36%、1L82%、19.62%s4
11、5.64%,是区域污染负荷入河量的主要来源。止矽卜，农村生活的污染物入河也不容忽视，其化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的入河量分别占总入河量的3.54%x4.89%x3.76%s4.43%o污染空间分布。汉丰湖湖区的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为5097.89吨、354.36吨、488.19吨和35.48吨,是区污染负荷输入的主要区域，主要污染来源为城镇生活，四项指标分别占湖区总入河量的93.19%、96.49%x93.94%和81.27%。东河流域的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为2043.29吨、206.93吨、349.40吨和41.15吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源
12、此外，农村生活和规模化畜禽养殖的污染负荷输入也不容忽视。南河流域化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为2664.76吨、282.13吨、498.93吨和65.24吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源,此外，农村生活的污染负荷输入也不容忽视。澎溪河（坝下）流域的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为581.68吨、32.92吨、240.18吨和14.31吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源，此外，农村生活的污染负荷输入也不容忽视。浦里河流域的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为1227.24吨、129.19吨、240.57吨和29.87吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源,此外，
13、农村生活和工业的污染负荷输入也不容忽视。2.存在问题。饮用水水源地整体水质较好,但部分乡镇饮用水水源地水质超标。东河、南河、浦里河等主要河流干流水质相对较好，但部分断面逐月水质存在超标风险，支流水质超标率较干流高。汉丰湖富营养化是区最主要的水环境问题,汉丰湖氮磷污染物浓度偏高，加之水动力不畅，是造成汉丰湖水体富营养化局部水华频发的根本原因，河流湖库氮磷水质标准不衔接，导致汉丰湖氮磷入湖污染负荷居高不下。从污染来源看，生活源、农业种植污染占比较高，与城镇和农村污水收集处理基础设施不完善相关，此外，工业污染持续增加、畜禽粪便未得到较好处理与利用、水产养殖尾水处理设施尚未普及完善导致的废水直排等污染
14、也不容忽视,需进一步完善城乡排水系统，持续推进农业种植污染防治，强化畜禽粪污处理与综合利用，继续深化工业污染防治等相关工作。为84.62%0对围绕汉丰湖南北两侧22个排污口的水质监测结果显示，出水水质为IV类、V类、劣V类的分别为1个、5个、16个，超标率为72.73%o城市污水处理厂。城区现有污水处理厂1座，即区城市污水处理厂，目前已完成三期扩建工程，总规模达到10万立方米/日。出水水质指标各月可达城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。(2)乡镇排水系统评价。污水管网。区各乡镇的污水管网系统建设具有类似的特点:一级污水收集干管沿河铺设，并置于河道之中；沿河住户墙基即是河岸，污水直接排入一级
15、截污干管；二级支管多数连接山地泄洪沟；排水户与一、二级排水管网之间没有化粪池。污染物去除率整体较低,管网存在缺失、破损，局部有地表水进入管网，稀释污水浓度，并造成污水处理厂前污水溢流，需要加快乡镇污水管网建设，并对已建成的约767公里排水管道(截至2021年底)开展雨污分流工作，提高去除率。乡镇污水处理厂现状分析区已建成的乡镇级生活污水处理厂共44座，其中满月镇、九龙山镇、临江镇、义和镇、中和镇等17座污水处理厂有必要进行扩容；满月镇、雪宝山镇污水处理厂等11座污水处理厂工艺落后，需要升级改造；紫水乡、麻柳乡、南雅镇等7座污水处作。2.存在问题。城区污水管网错接、漏接情况突出，现状管道结构性缺
16、陷情况较为严重，致使区城市污水处理厂进水污染物浓度偏低、进水碳氮比偏低、地下管网存在破损、污水管网系统中混入地下水及雨水。合流制排口直排汉丰湖，严重影响水体水质。日常性的管道检查井清淤、维修改造等维护工作力度不足、频次不够，监管执法不到位,运维管理的规范化、专业化和可持续性无法有效保障。乡镇污水收集管网不完善,部分区域管网覆盖率仍然偏低导致污水收集率不足，污水管网存在破损、断裂导致地表水、雨水、径流等进入污水管网。污水处理设施老旧、工艺落后、设施出现故障等问题导致出水感官差、不达标。部分污水处理厂处理能力不足，丰水期出现溢流现象，对水体产生影响。农村生活污水处理设施处理能力不足,多个污水处理设
17、施因整治未正常运行，加之处理工艺落后，运行管理不足，出水出现超标，需加快升级改造与维护治理工作。第六条水安全评价1基本情况。规划区内现已建水库共177座，其中大（2）型水库（鲤鱼塘水库）1座，中型水库4座（龙安水库、三汇水库、小江水位准较低。正安街道地势相对较高，但两侧均为山坡，拓展空间有限。1 3)浦里河流域。五通乡场镇河道左侧已建有堤防工程，防洪标准不达标；而下游老场镇沿浦里河左岸相对平缓的台地展布，高程较低，每遇汛期洪水就极易上岸。南门镇地形平缓，岳溪河及清江河上下游其他河段堤顶防洪高度仅满足5年,其他河段部分房屋高程甚至低于已建堤顶高程。长沙场镇沿线房屋建筑物较为密集,且离河较近，极易
18、受洪水威胁，镇区现有防洪工程标准较低，洪水极易上岸。长沙镇场镇陈家桥已被洪水全部冲毁。赵家街道和渠口镇地属三峡库区移民新城镇,赵家街道为三峡库区四期移民重点城镇，现状赵家新集镇建成区均位于182米移民迁建线以上，防洪问题已得到基本解决。2 4)澎溪河流域。澎溪河干流东河南河汇合口下约4.5公里处已建有三峡库区消落区生态环境综合治理水位调节坝。调节坝下游河道左岸为厚坝镇所在地,处于长江三峡回水区域,厚坝场镇属移民迁建新城,场镇主要沿澎溪河左岸一小支流展布，高程较高，场镇本身防洪问题已得到基本解决。3 .存在问题。各河流中下游多为流域最主要的薄弱环节，南河竹溪镇、浦里河五通乡、南门镇和长沙镇等沿线
19、未建立完善的防洪工程体园为其代表；人文景观资源33处，以纪念馆、古庙、古寨、遗址为主，其中以温泉镇国家级历史文化名镇、刘伯承同志故居国家级文保单位、余家坝遗址市级文保单位、平浪箭楼市级文保建筑为其代表。因此，在流域水环境综合治理水景观的建设中，应当合理利用现有特色景观资源,构建起串联重要景观节点的生态人文走廊，从而充分发挥区域资源优势，为本地居民及外来游客提供环境优美、安全便捷的滨水绿廊。4 .水景观建设。水景观已建设内容主要集中在环汉丰湖城区区域,汉丰湖南岸已建成面积为39万平方米的滨湖园林景观带,包含滨湖公园、桥头公园、军神广场、城南故津广场等公园绿地及城市公共活动空间，以及与之配套的游泳
20、馆、游乐园、举子园、博物馆等体育、娱乐及文化设施。北岸主要滨水项目为故城，占地231亩，由故城文化修复工程、故城滨湖工程、故城工程建设项目组成，环湖城区两岸滨水景观建设力度大，效果好。其余4条主要河流现状岸线类型可概括为三大类：自然岸线、半自然岸线、人工岸线。人工岸线占比10.46%,主要分布于城镇建成区，河岸两侧硬化或工程绿化，景观效果以汉丰湖南岸较佳，其余效果较差；半自然岸线占比33.15%,主要分布于乡村，近岸周边多为农田、池塘和林地，景观效果较为杂乱；自然岸线占比56.39%,主要分布于郊野，河岸两侧基本为自然林地，景观效果较好。5 .水经济现状。自2016年撤县设区以来，成为成渝地区
21、双城经济圈、川渝万达开地区统筹发展、三峡城市核心区、万开云同城化发展等国家和市重大区域发展战略的重要组成部分，战略地位不断跃升、战略优势不断凸显。现代产业体系加速构建,工业产业集群集聚,山地特色高效农业提质增效，现代服务业蓬勃兴盛。城市品质明显提升，山水公园城市魅力更加彰显，浦里新区建设开局良好，重点镇特色镇建设加快推进，乡村振兴坚实起步，城乡融合发展取得新成效。第八条水管理评价区水务信息缺乏顶层设计，涉水事务管理涉及住房城乡建委、水利局、生态环境局等多个部门，管理体制比较分散，尚未建设一个数据唯一、标准统一、功能集中的智慧水利信息平台。尽管现有的污染源自动监控管理平台、环境行政执法平台、区河
22、长制信息管理系统等信息化系统,在行业管理过程中对提高效率和部分能力建设方面起到了一定的作用，但对环境决策能力、应急处理能力和环境监管能力的支撑非常有限,且所有的系统均由市级管理部门委托开发,数据获取及共享困难,运维服务跟不上,从管理精细化程度和系统的可扩展性都无法适应区的水环境管理。第三章规划目标第一条总体目标有序衔接2035年美丽中国和本世纪中叶社会主义现代化强国中长期战略目标，以市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和区生态环境保护十四五规划为上位指导规划，依据可监测、可统计、可考核原则，体现约束性和指导性相结合的思路，建立统筹水资源、水生态、水环境、水安全、水文化
23、水管理的规划指标体系，合理确定目标值，确保目标落地，推进“六水共治四源齐控（工业、农业、生活、航运），实现有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美好愿景。1 .近期目标。近期（2025年）：区常规监测断面水质均达到或优于III类，水环境质量持续改善；汉丰湖达到湖库In类水质，降低汉丰湖大规模水华暴发风险;河湖生态用水得到保障,生态健康有效恢复；城市集中式饮用水水源水质稳定达到或优于III类；保持提升防洪排涝能力，城区防洪标准达到50年一遇，乡镇防洪标准达到20年一遇，防灾减灾能力得到增强。打造生态安全、环境优美的滨水公共空间，助力山清水秀美丽建设实现新的跨越，不断彰显水生态文化特色。2 .远期目标
24、序号一级指标二级指标指标单位指标属性现状（2020年）近期（2025年）远期（2035年）9城市污水处理厂进水浓度（BOD5）米g/L约束性121.1215015010乡镇污水处理厂进水浓度（BOD5）米g/L预期性77.8910010011年径流污染控制率（SS）%约束性7070开州区海绵城市专项规划（总规）70412城市污泥无害化处理率%约束性/100重庆市住房和城乡建设委员会关于印发重庆市城市排水（污水、雨水）设施及管网建设“十四五”规划（20212025年）等规划的通知重庆市“十四五”水土保持规划开州区防洪规划报告（20182035年）开州区2020年度用水总量核算成果报告重庆市开州
25、区“十四五”水安全保障规划100513水生态河湖生态湿地恢复（建设）面积平方米约束性/200000180000014水土保持率%约束性54.216/6015河湖连通性/预期性/重点河湖生态流量基本得到保障基本实现水清、岸绿、水流通畅的河湖水生态16水生生物多样性/预期性/生物多样性有所改善生物多样性得到明显提高17水安全保障防洪安全防洪标准/约束性250年一遇10-50年一遇72050年一遇718排水防涝内涝防治标准/约束性10年一遇20年一遇20年一遇19排水管网重现期标准/约束性13年一遇35年一遇35年一遇20水资源水资源开发利用用水总量亿立方米约束性2.9683.459/21污水再生利
26、用率%预期性015230222用水效率万元工业增加值用水量立方米/万元约束性54.07943.2569持续降低23万元GDP用水量立方米/万元约束性62.77950.2169持续降低24水景水景滨水景观体系建设预期性/初步建成滨水全面建成滨水道、镇东街道、正安街道、竹溪镇等9个乡镇（街道）的75个村（社区），面积为251平方公里。2 .东河水源涵养区控制单元。该控制单元是区生态保护的主要承载区,是生态资源和水资源涵养保障区，重在建设生态区的展示区和生态产品主产区。范围涉及白鹤街道、白桥镇、大进镇、关面乡、郭家镇、和谦镇、河堰镇、满月镇、谭家镇、温泉镇、雪宝山镇等11个乡镇（街道）的117个村（
27、社区），面积为1462平方公里。3 .南河土壤保持区控制单元。该控制单元重在建设生态区的展示区和生态产品主产区。范围涉及大德镇、敦好镇、高桥镇、九龙山镇、临江镇、麻柳乡、南雅镇、三汇口乡、天和镇、铁桥镇、巫山镇、义和镇、正安街道、中和镇、竹溪镇、紫水乡等15个乡镇（街道）的213个村（社区），面积为1378平方公里。4 .浦里河生态修复治理区控制单元。该控制单元突出区工业协同发展，是推进新型工业化、城镇化，实现产城融合发展的绿色示范区。范围涉及南门镇、渠口镇、五通乡、岳溪镇、长沙镇、赵家街道等6个乡镇（街道）的105个村（社区），面积为701平方公里。5 .澎溪河湿地保护区控制单元。澎溪河自然
28、保护区位于本控制单元，是重要生态资产保护区。范围涉及白桥镇、厚坝镇、金峰镇、渠口镇等4个镇的25第五章主要任务第一条巩固深化水环境治理1 .强化饮用水水源保护。推进饮用水水源地规范化建设。全面完成集中式饮用水水源地划、立、治”工作，以不达标的集中式饮用水源为重点，清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，完善集中式饮用水水源地规范化建设。开展不达标水源地达标治理。针对水质不能稳定达标的乡镇饮用水水源地，全面开展不达标饮用水水源地达标治理，加大饮用水水源地周边农村居民生活污水处理力度,新建或恢复水源地周边水生态涵养缓冲带，控制农药化肥施用量,抓好畜禽养殖污染治理，做好控源截污、生态修复等工作
29、2 .开展入河排污口整治。分类推进入河排污口整治。制定入河排污口整治实施方案,明确整治目标、要求和时限，根据排口分类和查、测、溯排查情况，按照”取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，制定一口一策”方案。实施入河排污口分类整治，依法取缔一批，按照相关法律法规依法拆除在生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护区等敏感区域内设置的排污口；清理合并一批，开展城镇现状排水管网截污纳管,完善农村生活污水处理设施及配城区和城乡接合部管网短板，基本实现污水全收集。强化重点流域管网雨、污分流改造,推进建制镇及以上生活污水处理厂提质增效，对进水五日生化需氧量浓度低于100毫克/升的污水处理厂,实施一厂一策管网建
30、设改造。全面提高污水处理能力。针对临江镇、郭家镇等乡镇污水处理厂长期超负荷运行，导致丰水期污水溢流的情况，加快推进污水处理设施建设，开展改扩建工程，提升污水处理能力；开展九龙山镇污水处理二厂、临江镇污水处理厂、三汇口乡一、二污水处理厂等处理工艺较落后的污水处理厂技术升级;针对存在运行问题的紫水乡、麻柳乡、三汇口乡一污水处理厂等7座污水处理厂,开展问题诊断，实施消缺整改，保证正常运行并且稳定达到设计标准。提升污水处理厂出水标准，削减进入水体的污染物量，减少水体达标压力。4 .深化工业污染防治。全面推进工业企业污水处理设施建设和污水管网排查整治,确保工业废水收集处理率达99%以上。切实加强工业污染
31、源控制，加大主要污染物减排力度，严控化工、食品、医药、纺织等重点行业的污染排放，实现工业废水排放100%达标。加快推进工业园区循环化改造,加强非工业园重点工业企业污染防治及规模以下涉水企业综合整治，提高工业企业清洁化生产水平，积极推动产业绿色转型升级。到有关指标要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划建设污水和垃圾集中处理设施。推进非工业园重点工业企业的污染防治。进一步完善排污许可管理，积极推进排污许可证核发和证后监管工作，全面推行排污许可管理，加大工业企业环境执法力度，提高环境监察执法能力，实现工业废水达标排放，做好工业企业源头控制。加强排污口规范化建设，开展入河排污
32、口排查，依法取缔设置不合理或未得到批准的入河排污口，实现入河排污口规范化治理。优化区工业发展环境，鼓励符合产业发展规划的园外工业企业有序入园，促进资源集约利用，推动产业集聚发展，对采用先进技术更新改造设备设施，建设数字化、智能化、绿色化工厂等的企业，给予政策或资金支持。加强分散企业的废水收集和处理。加强规模以下涉水工业企业水污染物排放的综合整治和监督监管,完善规模以下工业企业的废水收集与处理设施建设。对规模较小的分散排污企业，原则上向工业园区集中。不能向工业园区集中的企业，具备独立污水处理能力的需严格执行污水排放标准;不具备独立污水处理能力的企业应将废水接入就近的污水处理厂进行集中收集和处理，
33、同时加强工业企业废水的预处理和排水管理,严格执行污水处理厂接管标准，工业污水须满足污水排入城镇下水道水质标准(CJ3432015)的要求，方可排入市政污水管网进入污水处理厂集中处理，以保证污水处理厂的稳定运行。排入的城市污水处理厂出水排放标准不低于城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A标准要求，并应满足相应的水环境功能区划的有关要求。扎实推进小散乱污企业整治。对全区企业空间布局、产业政策、排污情况开展持续性摸排分析。按照完全合法一批，整改保留一批，关停搬迁一批的做法，对小散乱污企业进行分类整治，实施腾笼换鸟筑巢引凤，为新时期高质量发展进一步腾挪环境空间。优先实施澎溪河等重
34、点生态功能区、饮用水水源地保护区、生态保护红线内的小散乱污企业整治。加强多部门联合整治，加大督查督办力度，对整治情况开展不定期明察暗访，保持高压态势。对于可以搬迁入园的小散乱污”企业，积极引导企业完善环保审批手续，配套污染治理设施，确保污染物稳定达标排放；对拒不履行环保法律义务、未通过整治验收、环境风险隐患突出的企业，将予以关停或搬迁，并严防其死灰复燃。落实乡镇（街道）网格化环境监管责任，强化乡镇（街道）对空置厂房管控、工业企业污染源的监管，严防假停产”假整改新入驻等污染反弹情况。5 .强化城市面源污染控制。加快城市水环境治理，推进海绵城市建设，控制城市径流污染。定期清掏建成区雨水管道垃圾和杂
35、物,严禁沿街商铺将沿水、垃圾等倾倒入雨水管网；加强城市面源初期雨水收集、调蓄和处理。结合现有城市发展规划，因地制宜建设初期雨水调蓄和处理因地制宜采取池塘鱼菜共生综合种养、池塘底排污生态化改造、多级人工湿地、池塘工程化循环水养殖、生态沟渠净水、多级沉淀池、资源化利用等措施开展水产养殖尾水处理,提高养殖尾水治理设施覆盖率。推进种养结合，利用养殖尾水作为周边种植业灌溉用水，或将已经治理的养殖尾水循环使用，实现节水减排。第二条加强水资源保障1 .优化水资源调度。实施澎溪河长期水文监测工作，明确河流生态水量，开展流域水库联合调度。以东河流域为重点，强化小水电生态流量泄放监管，结合在线流量监测、视频监控系
36、统，建成区小水电站生态流量监管平台。2 .严格水资源管理。深入实施最严格的水资源管理制度。严格控制全区取用水总量，制定流域水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。明确用水定额，实现整体把控，加强用水定额管理，确定水资源宏观控制指标总量控制，核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额，确定各行业、各类单位产品及服务项目具体用量。通过总量控制和定额管理，做到以水发放取水许可证，以水定面积，以水定调整产业结构，以水定工业发展项目，以水定万元产值，分类别限定用水量，加大工业带。加大河道生态治理力度，多措并举进行河道综合治理，减少面源污染，恢复水生态健康。针对河流水生态受
37、损的问题，开展东河、巴渠河、桃溪河、浦里河、清江河、岳溪河等河流的生态护岸工程，在河堰镇、三汇口乡、谭家镇等地修建缓冲带。4 .保护水生生物多样性。开展水生生物调查评估。以现有观测资料为基础，联合高等院校及科研院所持续开展澎溪河水生态观测和调查,探索建立水生态观测网络，构建基于水生生物（鱼类、浮游植物、浮游动物,底栖动物等）的水生态完整性指数评价指标体系，开展水生生物完整性恢复的探索研究。加强水生生物保护与恢复，提升生态系统完整性和稳定性。根据水生生物完整性评价结果，在东河的白鹤街道、温泉镇、郭家场镇段河道，南河的铁桥镇、竹溪镇、正安街道段河道，浦里河干流的跳蹬场镇、长沙镇段河道，浦里河支流的
38、万里村、陈家场镇、赵家街道段河道，汉丰湖坝下，澎溪河的渠口镇段河道等地进行增殖放流，提升流域生态完整性。第四条提升防洪排涝能力1 .加强水域岸线管理保护。全面推进河流水域岸线保护利用。以区集雨面积超过50平方公里的河流为主要对象,全面推进河流水域岸线保护利用规划建设。重点针对各流域沿岸城镇开发区及农业种植区，摸排沿河业废水处理率达到99%o规划远期（2035年）：丰乐、镇东、云枫、汉丰和文峰街道生活污水处理率达到100%。农村生活污水处理率得到进一步提升。工业废水全处理。2 .治理思路。以恢复城镇排水系统功能、保障城市水环境质量为最终目标，按照流域统筹、系统治理“思路，坚持厂、网、河、站、池、
39、泥、源全要素治理，坚持目标导向、问题导向，追根溯源,以系统提升城市生活污水收集、处理效能为核心,优化排水系统,从补空白、截直排、修破损、改混接、清管泥五个方面对排水系统进行提质增效，提高污水收集率，控制污水处理厂溢流率，实现污水收集处理率的提升。3 .重点工程。4 1）补空白。针对管网覆盖不全区域，拟建7段污水干管：新建平桥泵站至宝塔窝站污水一级干管约8.5公里，升级改造污水提升泵站3座（平桥泵站、安康泵站、南郊泵站）；新建安康街、中吉街、南山路等路段雨污波纹管7.3公里，新建雨水篦子120座，简易提升泵站2座,实施城区16座提升泵站的清淤及设备升级改造；新建正安街道沿河污水收集干管约12公里
40、含一、二、三级管网）；补建丰乐街道北部区域二、三级管网1.7公里；新建丰乐大道污水次干管约3.5公里；新建镇东片区至厚坝污水处理厂段5 4)改混接。丰乐街道混接改造工程。对丰乐街道迎湖路、文华路、丰胜路和清河路区域排水管道42处检查并进行混接改造。镇东街道混接改造工程。对镇东街道陈家坪路和北环路区域排水管道35处检查井进行混接改造。汉丰街道混接改造工程。对汉丰街道滨湖中路、大道(中入南山中路、驷马街、月潭街、迎宾街等区域排水管道320处检查并进行混接改造。对其他街道的现状排水管道开展普查和内窥工作。6 5)清管泥。按照城区现状污水管长度374.3公里，雨水管长度495.6公里计算，管道沉积物
41、估算为6959.2立方米/年。预计开展60天管道清淤工作，处理量为115.99立方米/日。7 6)促整改。正安街道的永共村污水处理厂、白鹤街道高楼村7组新农村污水处理设施、汉丰街道的南元污水处理厂2#、合兴社区污水处理站、汉丰街道的南元污水处理厂3#、丰乐街道滴水村4组污水处理点等6座农村污水处理站目前未正常运行,应加快整治进度；白鹤街道黄梅村污水处理站工艺落后，需要升级改造。第二条水生态系统修复规划1 治理目标。规划近期（2025年）：降低汉丰湖大规模水华风险。规划远期（2035年）：全面修复汉丰湖湖区水生态环境，确保汉丰湖不发生大规模水华。2 .规划布局。基于对生态安全格局的综合分析,以优
42、化改善汉丰湖湖区生态环境，实现城市与自然和谐发展构建为目的，构建一湖四河四山”的水生态修复总体布局。一湖为汉丰湖，通过在汉丰湖周边建设景观性湿地和沿河缓冲带,实施底泥清淤和改造,开展鱼类和底栖动物增殖放流,加强对富营养化的监测和预警等多重措施提升汉丰湖水生态环境质量，构建健康稳定的湖体生态系统。完善汉丰湖国家湿地公园建设和管理，提升湿地生态功能，满足城市居民的亲水需求，促进生活空间宜居适度。四河以东河、南河入湖口为源，头道河、观音河、平桥河、驷马河四条入湖支流为脉，削减四河入湖污染物。加强对河岸线生态修复和整治，清理底泥淤积，带动河湖绿色生态空间建设，有效截留污染物，提升河湖生态和景观功能、逐
43、步实现水功能区水质达标。四山是指环汉丰湖四山”为主体的森林景观体系，以保护山林、水源地等为重点。通过加大对流域周边新造林、森林抚育以及低效林改造的实施力度，加强水源地环境的监督管理,提升森林覆盖率，减少水土流失，构建环湖森林生态屏障，提升水源涵养生态功能。3 .重点工程。(1)汉丰湖湖区水生态综合治理项目：针对汉丰湖湖泊水域重点区域实施湖区底泥清淤工程、底泥原位修复工程、水华监测和防控工程。(2)汉丰湖国家湿地公园保护与修复工程：在汉丰湖湖区实施湿地公园保护与修复工程，包括设置警示牌、界碑界桩、湿地宣教工程及湿地有害生物除治、湿地封护封育工程、鸟类监测保护项目等；建设湿地修复工程：包括芙蓉坝、
44、水东坝(王家湾、丰太大丘坝)等湿地修复、湿地林泽、滩涂湿地修复等。(3)城镇周边森林生态涵养林建设工程：在汉丰湖湖区城镇周边林地实施森林生态涵养林建设工程,开展森林生态综合治理，生态修复，实施人工造林、退化林修复、封山育林。(4)大德镇白龙颈弯河流域生态修复与综合治理工程：在大德镇白龙颈弯河流域水源地实施生态修复与综合治理工程,主要包括建设水源涵养林、开展底泥清淤、新建水源地沿线隔离网、设置生态拦截沟、新建化粪池及污水管和安装水源地界标、宣传牌及交通警示牌等。(5)汉丰湖湖区水库水质提升工程：在光芒水库及大慈水库实施水质提升工程，主要包括底泥清淤、建设水面生态床、安装水库管理范围防护栏和进行库
45、区农村厕所改造等。第三条水系及防洪排涝规划1水系规划布局。基于现有水系布局，构建滨湖城市人城景融合区一核、四支的水系规划布局。一核：以现状水系格局为基础，通过小江调节坝一水库工程，在时间、空间上合理调配水资源，保障城区水系生态用水,构建滨湖城市人城景融合区水系核心，形成串联人、城、景的生态水系核心，将汉丰湖流域段打造成为集景观绿化、旅游休闲、生态游憩为主，兼具文化创意、商业商贸、滨水居住等功能于一体的水岸经济示范带。四支：以汉丰湖湖区主要河流驷马河、观音河、平桥河下段、头道河等四条河道为轴，沿河城镇为对象，重点打造城镇滨河生态景观走廊，分段规划实现水岸合理利用。2.防洪规划。（1）规划目标。近
46、期（2025年）：基本完成汉丰湖岸线整治及区城区防洪工程设施建设，提升城区防洪标准至50年一遇，重点乡镇、街道防洪能力至20年一遇。远期（2035年）：区城区防洪工程设施建设基本完成，防洪排涝监管措施及非工程措施建设完善,在保证城区防洪标准的同水污染控制容积56900立方米。第四条水景观、水文化、水经济规划1 .空间格局。分析环湖城区水景观建设的现状问题,有针对性地对其进行提升改造，打造空间连续贯通、功能完善、景观与人和谐共存的城市内部景观生态绿廊，并在水景观的建设中融入区域水文化,以此来拉动水经济。规划一核、三廊的水景观、水文化、水经济空间格局。“一核：指的是滨湖人文休闲核心区；三廊：指的是
47、平桥河景观廊道、驷马河景观廊道、观音河景观廊道。明确滨湖城市人城景融合区的发展重点和思路,对构建水景观、水文化、水经济新格局具有重要意义。2 .规划方案。针对现状建设问题对平桥河、驷马河、观音河滨河景观带进行提升改造建设，在满足使用功能的同时，营造良好的生态休闲环境。针对滨湖人文休闲步道不连通、存在断头路等现状问题，通过架设景观栈道，使汉丰湖与南山的绿色廊道贯通；针对整体景观空间均无变化、缺乏景观节点及设施等现状问题,通过对场地进行梳理，例如对场地进行外挑与内推，以此来建立丰富的场地，并增设休憩设施，满足人们的使用需求；针对景观设施老旧破损严重、河道建设较久且缺乏维护管理、现状设施如地面铺装、栏杆、台阶老旧破损、景观效果差等现状问题，对景观设施进行全面的改造提升，更换老旧栏杆，对地面铺装进行重新铺设；针对种植空间缺乏亮点，地被杂乱，植被空间种植单调等问题，对现有绿化进行
