“十三五”时期创建“平安农机”活动实施方案.docx

第 1 页 “十三五”时期创建“平安农机”活动实施方案 特征码 gEUpBErmCBpxRbBXAMUn “十三五”时期创建“平安农机”活动实施方案 为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政 府关于加强安全生产工作的决策部署以及全国安全生产“十 三五”规划 、 xx 省安全生产“十三五”规划 、 xx 市安全生 产“十三五”规划 ，进一步促进我市农机安全生产和农业现代 化建设，根据农业部和国家安全监管总局关于印发“十三 五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知 （x 机发 20XXx 号）和省农机局、省安监局关于印发xx 省“十 三五”时期创建“平安农机”活动实施意见的通知 （x 农机 安发20XXx 号）的要求，结合我市实际，市农机局和市安 监局决定“十三五”期间在全市范围内继续开展“平安农机” 创建活动，并制定以下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习 近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神， 扎实推进全国安全生产“十三五”规划 、 xx 省安全生产 “十三五”规划 、 xx 市安全生产“十三五”规划有关部署， 第 2 页 牢固树立安全发展理念，以新发展理念为引领，以预防和减少 农机事故、提高我市农业机械化安全生产水平为中心，以依法 行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完 善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为 重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管 手段，提升监管水平，着力构建“政府负责、农机主抓、部门 协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制较大及 以上农机事故发生，确保我市农机安全生产形势持续稳定。 二、目标任务 20XX 年至 2020 年，在全市继续开展“平安农机”示范创 建活动。市农机局和市安监局根据各县市区“平安农机”创建 工作开展情况，在县市区级示范单位和岗位标兵基础上，每年 推出市级“平安农机”示范县市区 1 个、示范乡（镇、街道） 10 个左右、示范村 60 个左右、农业经营服务组织农机安全生 产管理示范单位 20 个左右和市级农机安全监理示范岗位标兵 20 名左右。在市级示范单位和岗位标兵基础上，每年培育申报 省级“平安农机”示范县市区 1 个、示范乡（镇、街道）8 个 左右、农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位 10 个左右 和省级农机安全监理示范岗位标兵 2 个左右。已被评为市级以 上“平安农机”示范单位和示范岗位标兵的单位和个人，要在 原来基础上又新的提升。 通过示范创建活动达到以下目标：农机安全生产政府重视 第 3 页 和社会关注程度进一步提升，部门配合密切，农机安全监管工 作规范，制度机制健全；农业经营服务组织农机安全生产主体 责任进一步落实，应急管理体系更加健全；农机安全监管规范 化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、 安全基础设施和基层监管网络更加健全；农机安全生产氛围更 加浓厚，为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实； 农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违 法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机“三率” 水平逐年提升，农机事故持续下降。 三、工作要求 （一）认真组织，加强协作，抓好创建工作。各县市区要 积极争取地方政府重视和支持，成立由政府牵头，农机、安监、 公安、财政等相关部门参加的创建“平安农机”工作领导小组， 制定促进农机安全生产的政府文件，把农机安全生产和创建 “平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核体系，将农机安 全生产工作经费、免征的农机安全监理行政事业性收费和创建 “平安农机”工作经费纳入财政预算。各级农机、安监部门密 切协作，制定具体创建方案，共同负责本地区“平安农机”创 建活动的组织实施，加强对辖区创建工作的指导，对申报“平 安农机”示范单位进行监督检查，及时研究解决创建“平安农 机”工作存在的问题和不足。调动有关各方力量，齐抓共管， 构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安 第 4 页 全监管长效机制，在广大农村形成农机安全生产良好氛围，推 动创建活动扎实有效开展。 （二）统筹协调，分级负责，做好审核推荐工作。市农机 局和市安监局负责公布市级示范单位和岗位标兵，并在市级示 范单位和岗位标兵的基础上推荐省级“平安农机”示范县市区、 示范乡（镇、街道） 、农业经营服务组织农机安全生产管理示范 单位和示范岗位标兵。市级“平安农机”示范单位、农业经营 服务组织农机安全生产管理示范单位和农机安全监理示范岗位 标兵在县市区级示范单位和岗位标兵基础上确定。各县市区农 机、安监部门要严格按照申报条件要求，积极组织本地区示范 单位和岗位标兵的遴选,并做好市级、省级和全国示范单位和岗 位标兵的审核推荐工作。 （三）规范程序，严格标准，做好报送工作。全国示范单位和 岗位标兵严格按照农业部、国家安全监管总局印发的“十三 五”时期创建“平安农机”活动工作方案 （农机发20XX1 号）的要求和申报条件执行。省级示范单位和岗位标兵按照省 农机局和省安监局关于印发xx 省“十三五”时期创建“平 安农机”活动实施意见的通知 （鲁农机安发20XX5 号） 的要求和申报条件执行。市级示范单位和岗位标兵推选按以下 程序进行： 1、申报审核。每年 7 月 15 日前，县、乡人民政府按照市级 “平安农机”示范单位申报条件（见附件 1、附件 2）申报市级 第 5 页 “平安农机”示范县、乡、村；农业经营服务组织和农机安全 监理工作人员按照市级农业经营服务组织农机安全生产管理示 范单位和市级农机安全监理示范岗位标兵申报条件（见附件 3、附件 4）申报市级农业经营服务组织农机安全生产管理示范 单位和市级农机安全监理示范岗位标兵。县级农机和安监部门 要依照相关申报条件进行审核。 2、县级推荐。每年 8 月 15 日前，县级农机和安监部门负责核 查，并联合行文将推荐的示范单位和岗位标兵申报表（见附件 5、附件 6、附件 7、附件 8）一式两份报市农机局。市级示范 单位的推荐原则上在县级示范单位中产生，农机安全监理示范 岗位标兵的推荐原则上以基层从事农机安全监管工作的人员为 主。 3、公示公布。每年 9 月 15 日前，市农机局和市安监局对 各县市区推荐的示范单位和岗位标兵材料组织审查，并对申报 的单位进行抽查。对拟入选的单位和标兵面向社会进行公示， 根据公示情况确认并公布最终获得市级“平安农机”示范县、 乡、村和农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位、农机 安全监理示范岗位标兵的名单。对市级“平安农机”示范县、 乡、村和农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位授予标 牌（或通报表彰） ，对市级农机安全监理示范岗位标兵颁发证书。 四、保障措施 第 6 页 （一）统一思想，提高认识。 “十三五”是全面建成小康社会的 关键阶段，现代农业和农机化快速发展对农机安全生产提出更 高要求。各县市区农机、安监部门要统一思想，提高认识，积 极争取党委和政府的高度重视，努力将农机安全生产和创建 “平安农机”工作提高到一个新的水平。 （二）加强领导，形成合力。市农机局和市安监局将成立“十 三五”创建“平安农机”活动领导小组，负责全市创建“平安 农机”工作的组织协调、检查指导。各县市区也要成立创建活 动领导组织，负责辖区内的“平安农机”创建工作。农机、安 监等部门要建立工作协调机制，形成创建合力。 （三）加大投入，夯实基础。各县市区要把“十三五”创 建“平安农机”工作列入安全生产规划，与当地政府中心工作 有机结合，加大财政资金投入力度，为创建工作有序开展提供 保障。通过创建活动，进一步健全基层特别是乡、村两级农机 安全监管网络，夯实基层基础，解决最后一公里监管缺位的问 题，确保“十三五”创建“平安农机”活动深入推进。 （四）广泛宣传，营造氛围。各县市区要创新宣传形式，丰富 宣传内容，利用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和 新媒体，采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、发送手机短信 等方式，多渠道、全方位宣传创建“平安农机”活动的好做法、 好经验、好典型，营造良好创建氛围。 （五）完善机制，规范管理。各县市区农机、安监部门要 第 7 页 进一步建立健全“平安农机”创建活动的监管和激励机制，确 保我市“十三五” “平安农机”创建活动扎实有效。市农机局和 市安监局对命名的示范单位和岗位标兵实行动态管理，在日常 检查中发现存在严重问题或有群众反映投诉的，经调查属实后， 取消示范单位和岗位标兵资格。