《准则》和《条例》解读：“全面”和“从严”的具体体现.docx

第 1 页 准则和条例解读：“全面”和“从严”的具 体体现 特征码 CNsujqNFSGiUpbecinMi 准则和条例解读：“全面”和“从严”的具体体现 “新修订的准则和条例是从顶层制度设计方面对全面 从严治党的强化版 ，管党治党的制度笼子正愈扎愈紧” ； “新法规纪法分开、泾渭分明，更能体现全面从严治党的要求， 是科学反腐的重大举措”近日正式颁布实施的中国共产 党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 ，在全党全社 会引发热议。 治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党是实现党的历史 使命的必然要求，关乎实现“两个一百年”奋斗目标和中华民 族伟大复兴中国梦，关乎国家和民族的前途命运。 党的十八大以来管党治党的实践表明，当前党风廉政建设和反 腐败斗争形势依然严峻复杂，一些党组织和党员党的观念淡漠， 组织涣散、纪律松弛，一些党内监督法规制度已经不能完全适 应现实需要，一些新的实践成果也还没有以制度的形式固定下 来。扎牢管党治党的制度笼子，真正把党规党纪的权威性、严 第 2 页 肃性在全党树起来，已经成为当务之急。 新修订的准则 条例正是贯彻落实党的十八大、十八届三 中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法 规制度建设的重要成果，充分体现了管党治党必须“全面”和 “从严”的要求。 “重新修订两项法规，是实现依规依纪治党、切实加强党内监 督的重大举措。新法规的全面令人印象深刻。 ”全国党的建 设研究会特邀研究员汪洋认为，这首先体现在把全体党员都纳 入监督制约范围。 全面从严治党，靠全党、管全党、治全党。作为拥有 8700 多万 名党员的大党，从严治党只是管住“关键少数”还远远不够， 用党规党纪管住绝大多数才是重构政治生态的“良方” 。规范对 象“全覆盖” “无例外” ，本身就是全面从严治党的内在要求， 绝不允许有特殊党员存在。 为了更好地适应全面从严治党新形势、新任务的需要，新修订 的准则把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围；新 修订的条例也对原有条款中不少违纪情形只针对党员领导 干部的情况做出调整，明确“六大纪律”是全体党员的基本遵 循和底线。 “规范领域和内容的全覆盖 ，也体现了两项新修订法规的全 面性。 ”汪洋指出，虽然准则的“体量”大幅精简，但紧扣 “廉洁自律” ，指向性更明确，内涵也更丰富。不仅对全体党员 第 3 页 提出正面倡导，对党员领导干部的自律规范，也不再局限于 “廉洁从政” ，而是增加了“廉洁用权” “廉洁修身” “廉洁齐家” 等方面内容。 据中央纪委法规室负责人介绍， 条例的修改比例基本上达到 80%至 90%，有的章节几乎全部修改，调整过程中充分吸收了十 八大以来从严治党的实践成果 落实中央八项规定精神是深入贯彻十八大精神的开篇之作，也 是全面从严治党的破题之举。仅 20XX 年，各级纪检监察机关就 查处违反中央八项规定精神问题 53085 起，处理 71748 人，其 中给予党纪政纪处分 23646 人。 条例新增了违规收送礼金、 消费卡，违规出入私人会所，超标准、超范围接待等违纪条款。 领导干部瞒报个人事项、 “裸官”等问题是十八大以来党中央集 中整治的“顽疾” 。去年，中央巡视组曾指出广东、福建的“裸 官”问题比较突出。此后，全国范围内开展大规模的清理“裸 官”行动，在领导干部中产生了很大震慑。新条例中明确 增加了不如实报告个人有关事项、违规取得外国国籍等违纪条 款。 规范对象和领域的拓展，既是“全面” ，也是“从严” ，反映出 党内法规制度正日益完善。 “新修订的条例在从严上下足了功夫，坚持纪在法前、 第 4 页 纪严于法，实现纪法分开。 ”（下转第二版） （上接第一版）湖南省法学会廉 zd 学研究中心主任邓联繁认为， 这主要体现在两个方面，一是在对行为的标准设置上，尺度高 于法律；二是在对行为的后果处理上，尺度重于法律。 “划出纪律底线彰显了从严的尺度，确立高标准同样也对 广大党员提出了从严的要求。 ”网友“清晏”指出，新准 则不仅将对党员领导干部“严以修身、严以用权、严以律己” 的要求固化为制度，对他们提出了更高更严的要求，同时也对 全体党员发出道德宣示，每一条都考验着党性和担当。 综观新修订的两项法规， “全面”和“从严”要求紧密交织、贯 穿始终。对广大党员来说，全部被纳入规范对象，这本身就是 一种震慑，意味着制度笼子越收越紧、越往后执纪越严；对党 员领导干部来说，廉洁自律的内涵越来越丰富、纪律标尺的刻 度越来越精密，实际上体现了管党治党的维度越来越全面。 “对纪检干部来说，焕然一新的两项法规为今后我们监督执纪 问责提供了有力依据，也有利于持续深入推进正风反腐。 ”中央 纪委驻人民日报社纪检组办公室副主任陈炜告诉记者。 “全面意味着从严，从严也体现了全面，全面和从严往往分不 开。 ”中央纪委法规室负责人指出，全面是扩大范围，从严是彰 显态度，目的都是为了实现党内法规建设与时俱进，构建不敢 腐、不能腐、不想腐的长效机制，为协调推进“四个全面”战 略布局提供坚强制度保障。 第 5 页