1、市国资委2025年上半年工作情况总结2025年上半年，*市国资委在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展主题，以深化国资国企改革为主线，聚焦主责主业，勇于担当作为，推动各项工作取得新进展。现将上半年工作情况总结如下：一、工作开展情况（一）深化改革攻坚，激活发展动能。一是持续推进国企改革深化提升行动。制定印发*市国有企业改革深化提升行动方案（20252027年），明确了未来三年国企改革的总体目标、重点任务和实施步骤。截至6月底，已梳理出重点改革任务60项，目前已完成22项，完成率36.7%。其中，在完善中国特色现代企业制度方面，指导20户企业制
2、定董事会向经理层授权管理制度，推动企业经理层行权履职更加高效。在推进混合所有制改革方面，新推动3户企业开展混改工作，引入社会资本L2亿元，有效促进了企业产权多元化和经营机制转换。二是加快国有经济布局优化和结构调整。围绕*市产业发展战略，推动国有资本向交通基础设施、产业园区开发、城市更新等重点领域和关键环节集中。上半年，市国资委监管企业在重大基础设施建设领域累计投资80亿元，同比增长15%。其中，轨道交通集团完成轨道交通5号线二期工程投资25亿元，有力推动了城市轨道交通网络的完善。在产业园区开发方面，产投集团加大对*高新区、经开区等园区的投资建设力度，上半年累计投入10亿元用于园区标准厂房、配套
3、设施建设，吸引了20家企业入驻，预计新增年产值30亿元。三是推动国有企业数字化转型。印发*市国有企业数字化转型行动计划(20252027年)，明确了数字化转型的目标和路径。上半年，组织开展数字化转型专题培训5次，培训人员达500余人次。同时，推动企业在生产运营、管理决策等方面加大数字化应用。例如，建宁水务集团通过建设智慧水务管理平台，实现了对全市供水管网的实时监测和智能调度，漏损率较去年同期下降了3个百分点，节约水资源成本约500万元。威宁集团利用数字化技术打造智慧农贸市场，实现线上线下融合销售，上半年市场交易额同比增长10%,达3亿元。(二)强化监管效能，筑牢发展根基。一是完善国资监管制度体
4、系。上半年，市国资委修订完善了*市国资委监管企业投资监督管理办法*市国资委监管企业产权登记管理办法等10项监管制度,进一步规范了企业投资、产权管理等行为。同时，建立健全了监管制度执行监督机制，对制度执行情况进行定期检查和评估。截至目前，已开展专项检查3次，发现并整改问题20个，确保了监管制度的有效落实。二是加强国有资产监督。一是强化财务监督，建立了企业财务动态监测系统，实现对监管企业财务数据的实时监测和分析。上半年,通过财务监测共发现潜在风险点30个，及时向企业发出风险预警并督促整改。二是加强审计监督，上半年共开展企业负责人经济责任审计5项、专项审计调查3项，审计发现问题80个，已整改50个，
5、促进企业增收节支2000万元。三是推进监事会监督检查工作，上半年监事会共开展监督检查15次，提出监督意见和建议60条，企业采纳并整改落实40条，有效保障了国有资产安全。三是提升监管信息化水平。持续推进国资监管信息化平台建设，完成了平台一期工程建设并上线运行。该平台涵盖了企业财务、产权、投资、人事等多个业务板块，实现了对企业运营数据的集中管理和实时监控。目前，已接入监管企业30户，上传各类数据50万余条。通过信息化平台，监管效率大幅提升,例如在企业投资项目审批方面，审批时间较以往缩短了30%,平均每个项目审批时间从原来的15个工作日缩短至10个工作日。（三）聚焦创新驱动，增添发展活力。一是加大科
6、技创新投入。上半年，市国资委监管企业研发投入总额达5亿元，同比增长20%。其中，交投集团投入L5亿元用于新型道路材料研发和智能交通系统研究，目前已取得发明专利3项，实用新型专利5项。建发集团投入8000万元开展建筑节能技术和装配式建筑技术研究，研发的新型节能灯具已在多个项目中应用，节能效果显著，每年可节约电费支出100万元以上。二是搭建创新平台载体。支持企业与高校、科研机构合作共建创新平台，上半年新推动建立产学研合作基地5个。例如，南机集团与广西大学共建的机械装备研发中心，围绕高端装备制造开展技术攻关，已成功研发出一款新型智能数控机床，填补了广西在该领域的技术空白，预计年新增产值5000万元。
7、同时，鼓励企业建设技术中心、重点实验室等创新载体，上半年新增市级企业技术中心3家，自治区级重点实验室1家。三是加强人才队伍建设。制定出台*市国有企业人才激励办法，完善了人才培养、引进、使用和激励机制。上半年，组织企业参加各类招聘会10场，引进高层次人才50名，其中博士学历5人，硕士学历30人。举办科技创新人才专题培训班3期,培训人员300余人次。同时，在企业内部开展“创新之星”评选活动,评选出科技创新先进个人30名，给予表彰奖励，营造了良好的创新氛围。（四）履行社会责任，彰显国企担当。一是助力乡村振兴。市国资委组织监管企业积极参与乡村振兴工作，上半年共投入帮扶资金3000万元。其中，农投集团在
8、隆安县、马山县等地建设特色农业产业基地5个，种植火龙果、沃柑等特色农产品5000亩，带动当地农户500户增收，户均年增收5000元以上。交投集团投入资金100o万元用于改善乡村交通基础设施，修建乡村道路20公里，解决了3个乡镇、10个村屯的出行难题。二是参与城市建设与运营。上半年，城投集团承担的城市更新项目稳步推进，已完成老旧小区改造10个，涉及居民3000户，改善了居民居住环境。建宁水务集团加强城市供水排水设施建设与维护，新建供水管网50公里，改造排水管网30公里，有效提升了城市供水排水保障能力。威宁集团加大公共租赁住房建设力度，上半年新开工建设公租房项目2个，建筑面积10万平方米，预计可提
9、供房源2000套，缓解了中低收入群体住房困难问题。三是做好应急保障工作。在应对突发公共事件中，国有企业充分发挥应急保障主力军作用。上半年，在疫情防控常态化工作中，威宁集团累计储备防疫物资价值2000万元，保障了全市防疫物资供应。交投集团在防汛抢险期间，组织应急抢险队伍500余人次，调配机械设备100余台次，及时排除道路积水、修复受损道路，确保城市交通顺畅。二、存在问题（一）国企改革任务推进仍需加速。部分企业对国企改革深化提升行动的认识不够到位，改革积极性和主动性有待提高。一些重点改革任务在推进过程中，存在部门协调不畅、政策落实不到位等问题。例如，在混合所有制改革方面，部分企业对引入战略投资者的
10、标准和程序把握不准，导致混改项目推进缓慢。在三项制度改革中，虽然大部分企业已建立了市场化选人用人机制，但在实际操作中，人员能进能出、薪酬能高能低的市场化程度仍不够高，部分企业管理人员任期制和契约化管理尚未完全落实到位。（二）国有经济布局优化面临挑战。国有资本向重点领域和关键环节集中的力度还需进一步加大。在一些新兴产业领域，如人工智能、大数据等，国有资本布局相对滞后，尚未形成具有较强竞争力的产业集群。同时，部分企业存在主业不突出、业务多元化过度的问题，资源分散，导致企业核心竞争力不强。例如，个别企业涉足多个与主业无关的领域，投入大量资金但收益不佳，影响了企业整体发展质量。此外，在国有资本投资运营
11、公司改革试点方面，虽然已出台相关方案,但在具体运营模式、授权放权等方面还需进一步探索和完善。（三）国资监管效能有待进一步提升。国资监管信息化平台功能仍需完善，目前平台在数据分析、风险预警等方面的智能化水平还不高，未能充分发挥对企业运营风险的预警和防控作用。在监管协同方面，内部各业务科室之间以及与外部相关部门之间的协同监管机制还不够健全，存在信息沟通不畅、监管重叠与监管空白并存的问题。例如，在企业重大投资项目监管中，财务监管与业务监管有时存在脱节现象，导致对投资项目的风险评估不够全面。（四）国有企业创新能力仍需增强。企业科技创新投入虽然有所增长，但与国内先进企业相比仍显不足，研发投入强度有待进一
12、步提高。部分企业创新意识不强，对科技创新重视不够，缺乏长远的科技创新规划。在创新人才队伍建设方面，虽然引进了一些高层次人才，但人才流失现象时有发生，人才激励机制还需进一步完善。此外，企业与高校、科研机构的产学研合作深度和广度还不够，创新成果转化效率不高，一些科研成果未能及时转化为实际生产力和经济效益。（五）国有企业社会责任履行存在短板。在社会责任履行方面，部分企业存在重经济责任、轻社会责任的现象，对社会责任的内涵和重要性认识不足。在乡村振兴工作中，一些企业帮扶方式较为单一，主要以资金投入为主，缺乏产业帮扶的可持续性和造血功能。在城市建设与运营中，个别企业在项目建设过程中存在环保措施不到位、施工
13、扰民等问题，影响了企业形象和社会和谐稳定。三、下一步工作计划（一）全力推进国企改革任务落实。加强改革统筹协调。进一步完善国企改革工作推进机制，建立健全改革任务清单和责任台账，明确责任主体和时间节点，加强对改革任务的跟踪调度和督促检查。定期召开改革推进会，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，确保改革任务按计划有序推进。深化重点领域改革。持续推进混合所有制改革，按照“一企一策”原则，制定混改企业个性化方案，推动更多符合条件的企业引入优质战略投资者，实现股权多元化和经营机制转换。全面落实企业经理层成员任期制和契约化管理，加大市场化选人用人力度，完善薪酬分配和考核激励机制，充分激发企业内生动力。强化改
14、革评估问效。建立健全改革评估机制，对改革任务完成情况进行定期评估，重点评估改革措施的实施效果、企业经营管理水平的提升情况等。对改革推进不力、效果不明显的企业，进行重点督导和问责，确保改革取得实实在在的成效。（二）优化国有经济布局结构。明确国有资本投资方向。围绕*市产业发展规划，进一步明确国有资本在战略性新兴产业、基础设施建设、公共服务等领域的投资重点和方向。加大对人工智能、大数据、新能源等新兴产业的布局力度，引导国有资本向产业链高端和关键环节集中。制定国有资本投资指引，明确各企业主业范围，推动企业聚焦主业发展，提高核心竞争力。推动国有资本整合重组。按照“业务相近、产业相关、优势互补”的原则，推
15、进国有企业整合重组，优化国有资本配置。下半年，计划推动23户企业实施战略性重组，打造具有较强竞争力的大型企业集团。例如，推动相关建筑企业整合，组建大型建筑产业集团，提高*市建筑行业的整体实力和市场份额。完善国有资本投资运营公司运作模式。进一步完善国有资本投资运营公司授权经营机制，明确授权范围和方式，赋予其更多的自主决策权限。探索创新国有资本投资运营模式，通过开展股权投资、资本运作等方式，实现国有资本的保值增值。加强对国有资本投资运营公司的监督管理，建立健全考核评价体系，确保其规范运作。（三）提升国资监管效能。完善国资监管信息化平台。加快推进国资监管信息化平台二期工程建设，进一步拓展平台功能，提
16、升数据分析、风险预警、智能决策等智能化水平。加强对企业运营数据的深度挖掘和分析，及时发现企业运营中的潜在风险，为监管决策提供科学依据。推动平台与企业内部管理信息系统的对接，实现数据的实时共享和动态监管。强化监管协同机制。加强市国资委内部各业务科室之间的协同配合，建立健全信息共享、联合监管等工作机制，形成监管合力。加强与财政、审计、税务等外部部门的沟通协作，建立常态化的协同监管机制，实现信息互通、监管互认、结果互用。例如，与审计部门联合开展企业审计监督工作，避免重复检查，提高监管效率。创新监管方式方法。积极探索清单式监管、穿透式监管等新型监管方式，提高监管的针对性和有效性。加强对企业重大投资、产
17、权变动等关键环节的监管，实施全过程监督。强化对企业境外资产的监管，建立健全境外资产监管制度和风险防控体系，保障国有资产安全。（四）增强国有企业创新能力。加大科技创新投入支持。制定出台鼓励国有企业加大科技创新投入的政策措施，对研发投入强度达到一定标准的企业给予财政资金奖励、税收优惠等支持。引导企业建立健全科技创新投入稳定增长机制，确保研发投入占营业收入的比重逐年提高。下半年，力争监管企业研发投入总额同比增长25%以上。深化产学研合作。搭建产学研合作交流平台，组织企业与高校、科研机构开展对接活动，推动建立更多的产学研合作基地和创新联合体。鼓励企业参与国家和地方重大科技项目研发，提高企业在科技创新领
18、域的话语权。加强对创新成果转化的支持力度，建立创新成果转化服务体系，促进科技成果尽快转化为现实生产力。加强创新人才队伍建设。完善国有企业人才激励机制，提高创新人才薪酬待遇和股权激励水平,营造有利于人才创新创造的良好环境。加大创新人才培养力度，制定人才培养计划，组织开展创新人才专项培训和实践锻炼。建立人才柔性引进机制，吸引国内外高端创新人才为*市国有企业发展服务。（五）强化国有企业社会责任履行。完善社会责任管理体系。指导国有企业建立健全社会责任管理体系，明确社会责任目标、任务和工作机制。制定国有企业社会责任报告制度，定期发布社会责任报告,接受社会监督。加强对企业社会责任履行情况的考核评价，将社会
19、责任履行情况纳入企业负责人经营业绩考核体系，强化企业社会责任意识。拓展社会责任履行领域。在乡村振兴方面，引导企业创新帮扶模式，加大产业帮扶力度，打造一批可持续发展的乡村产业项目。在城市建设与运营方面，督促企业加强环保管理，规范施工行为，减少对周边居民的影响。同时，鼓励企业积极参与社会公益事业，在教育、医疗、文化等领域开展志愿服务和捐赠活动，树立良好的企业形象。加强社会责任沟通与交流。组织国有企业开展社会责任经验交流活动,分享好的做法和经验。加强与社会公众、媒体的沟通互动，及时回应社会关切，营造有利于企业履行社会责任的良好舆论环境。赠篇：【写材料用典】所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，
20、无之【例文】古人云：“所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，无之。”从近年来查处的腐败案件看，娇纵家人、家风败坏，往往是党员干部走向严重违纪违法的重要原因。有的领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己工作多年积累的“人脉”和“面子”用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。（中国纪检监察报勿使家人有居官之乐）【典故】出自礼记大学，所谓治国必先齐其家者：其家不可教，而能教人者，无之。故君子不出家而成教于国。孝者，所以事君也;弟者，所以事长也；慈者，所以使众也。【释义】意思是，若要把国家治理好，必须首先管理好自己的家庭，不能
21、管教好自己的家里人，却能去教育别人、教化百姓，这种事是不存在的。【赏析】家风是文化传承和社会道德要求的体现。从孔子庭训“不学礼无以立“，到诸葛亮诫子“静以修身，俭以养德”，从岳母刺字激励精忠报国，到朱子家训“恒念物力维艰”，一个个家训故事、一句句家风箴言，承载着祖辈对后代的希望与嘱托，也蕴含着丰富的人生智慧与美德。在我们党的百年征程中，一代代中国共产党人注重家庭、注重家教、注重家风，修身正、教子正、持家正、立业正，形成了以先进性为引领、以传统家庭美德为底蕴、以革命家庭为载体的红色家风。新中国成立后，毛泽东同志曾建议全党读触龙说赵太后，感受“父母之爱子，则为之计深远”的深意，并始终恪守“三原则”
22、恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私。朱德引导子女“接班不要接官”，彭德怀教育侄子“近水楼台不得月。红色家风是我们党红色基因的重要组成部分，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格。新时代党员干部特别是领导干部要带头传承红色家风，以身作则、严于律己，崇德治家、廉洁齐家，始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，严格要求亲属和身边工作人员，坚持把红色家风发扬光大、代代相传。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调家风建设，教育引导党员干部坚持严于律己、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。【写材批用典】人苦不史足，既平陇，复望蜀【例文】
23、人苦不知足，既平陇，复望蜀”。物欲没有穷尽，如果不加节制、不懂取舍，就会掉入欲望的陷阱，沦为器物的奴隶，结果使得自己“人为物累，心为形役”。过多的物质追求，只会给自身带来束缚与负担，让人深陷欲望的漩涡，甚至会搭上自己一生的自由与幸福。（中国纪检监察报不役于物）【典故】出自南朝宋范晔后汉书岑彭传，敕彭书日：“两城若下，便可将兵南击蜀虏。人苦不知足，既平陇，复望蜀。每一发兵，头须为白。”彭遂壅谷水灌西城，城未没丈余，嚣将行巡、周宗将蜀救兵到，嚣得出还冀。【释义】意思是，人苦于不知道满足，既取得了陇，又希望攻蜀。后概括为成语“得陇望蜀”，形容得寸进尺，贪心永不满足。【赏析】古人讲，“事能知足心常惬
24、人到无求品自高。”“知足常足，终身不辱；知止常止，终身不耻。”宋代名臣范仲淹两岁丧父，儿时生活十分艰难。但他从小好学，终于考取进士，做了高官。有次他给皇帝上书说，自己虽然是个小官，一年的俸禄也近三十万，与普通老百姓比起来已经非常多了，如果在其位不谋其政，则无异于国家的害虫，无功受禄，寝食难安。他教育子孙“居官临满，直径小心廉洁。稍有污点，则晚年饥寒可忧也”。儿子范纯仁也是一代名相且清廉自守，“自布衣至宰相，廉俭如一”。任职西京留职御史台时,司马光也在洛阳谪居著述，两人“皆好客而家贫，相约为真率会，脱粟一保，酒数行，洛中以为胜事”。范仲淹认为，如果一个官吏能做到“忍穷”，可免一人一家之祸；如果
25、所有官吏都能“忍穷”，则可以免除政权颠覆之祸。实践证明，对待遇的认识和态度，反映出的是一个人的价值观利益观，最能体现党员干部的党性。刘亚楼上将曾说:“我最厌恶那种房子越住越宽敞，汽车越坐越讲究，家具越换越漂亮,心思不用在工作上，而是专门在享受待遇上打转的庸俗作风。”新时代党员干部应自觉回望初心、叩问初心，认真思考如何做人、为何入党、为谁用权等问题，淡化名利思想，崇尚简单生活，把知足扎根于内心、落实到行动，一辈子坚守自己的精神家园。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调知足知止，教育引导党员干部要弘扬党的优良传统，工作向高标准看齐,生活向低标准看齐。【写材妙用典】人情得足，苦于枣
26、纵【例文】“人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。”要特别警惕那些以“感情”为幌子的异常关心，以“朋友”为名义的违规吃喝，以“情谊”为外衣的送钱送物，绝不拿原则做交易，绝不用党性换人情，始终做到堂堂正正做人、干干净净干事、清清爽爽交往。（解放军报怎么正确对待人情往来）【典故】出自南朝宋范晔后汉书光武帝纪上，人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。【释义】意思是，人的欲望一旦在某方面得到满足，就会变本加厉，肆意骄纵，只顾贪图一时的快乐，而对国家的刑罚无所顾忌。【赏析】中华民族作为一个礼仪之邦，礼尚往来是文化传统，是表达或增进感情的重要方式。礼记曲礼上曰：“太上贵德，其次务施报，礼尚往来
27、往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也。”在传统习惯中，人情往来的“介质”，可以是单纯的感情，比如相互间走访；也可以是钱物，比如在节庆或对方办婚丧喜庆等“大事”时,赠予礼品、礼金。在重人情、“重文轻商”传统观念影响下，人们对于赤裸裸的一手交钱、一手交货的权钱“交易”，在心理上多会难以坦然接受。而“礼尚往来”的钱礼，往往没有直接诉求目的，不是即时的一对一的请托交换，从表面上看，只是为了表达“情义”，因而具有了道德上的“赦免符”。正是在这种“自我道德化表演”中，一些“想伸手”的党员干部找到了“合情合理”的借口和心理安慰，忘掉或躲避开森严的纪律，在“心安理得”中逐渐破纪、违法。对手握公权力的党员领导干部来说，管住人情往来，是把权力关进“笼子里”的应有之义。广大党员干部要牢记交往之中有原则、人情之中有要求，始终把纪律规矩挺在前面，坚决防范被人情往来拉下水，保持清清爽爽的人际交往。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调贯彻落实作风建设规定，教育引导党员干部净化社会交往，坚守纪律红
