三严三实之“严以用权”研讨会发言稿.docx

第 1 页 三严三实之“严以用权”研讨会发言稿 特征码 DswEbTCIlswbuNAJlwko 三严三实之“严以用权”研讨会发言稿 一、 “严以用权” ，必须熟识“权力”的特性 权力，从广义上说是指某种影响力和支配力。狭义上是 指政治权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统 治秩序而具有的一种组织性支配力。 “严以用权”的“权力”就 是指“政治权力” ，而政治权力又可分为立法权力、行政权力和 司法权力。粮食行政部门所行使的权力是行政权力，即粮食行 政机关为有效执行国家意志而依据宪法原则对粮食事务进行管 理的一种权力。行政权力还可细分为决策权、执行权、监督权、 奖惩权等。行政权力的行使主体是国家行政机关及其工作人员， 所以“三严三实”专题教育的主要对象是领导干部。 权力是施政者的特有工具。掌权者是凭借权力来行使职 责、推动工作的。常言道，驭马者须识马性，泛舟者须识水性。 要用好权力，必须要熟知权力的特性，才能更好地驾驭权力。 行政权力主要有以下几个方面特性，第一、合法性。从法理上， 第 2 页 国家机关及其工作人员的权力来自人民。因此，党员干部必须 要把全心全意为人民服务作为行使权力的根本标准，这样才能 对得起人民赋予的权力。第二、两面性。权力即可促进工作， 也可阻挠进步发展。正确用权就能为民造福，滥用权力就会损 害人民的利益。第三、可塑性。权力在行使过程中，可因着行 使主体的能动性而会产生权力偏好，做出对自己有利或对别人 不利的选择。第四，资本性。权力作为生产力的特殊形式可以 成为产生财富的资本，权力寻租可以产生经济效益。 通过上述分析，我们可以看出，粮食行政管理部门行使 的是行政权力，在粮食行政管理部门工作的同志因岗位不同或 有决策权，或有执行权，或有监督权、或有奖惩权等。如承担* 工作的以文参政，就有决策权力；承担粮食监督检查的就有监 督权，担任领导职务者更多的有决策权和奖惩权等。权力行使 的好坏，一方面要看权力行使者个人的素质和修养，看对权力 特性的把握，看驾驭权力的能力；另一方面就要看对权力使用 的监督。所以开展“三严三实”专题教育之“严以用权” ，对于 公务员尤其是领导干部来说是“专业教育” 。 二、 “严以用权” ，必须认识其深刻的思想内涵 了解了“权力”存在形式和特性，我们发现，对于一个 组织、一个单位或一个公务员来说，掌好权、用好权不是一件 简单容易的事。那么在新的历史条件下，如何才能用好权力呢？ 习近平总书记指出：要“严以用权，就是要坚持用权为民，按 第 3 页 规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候 都得不搞特权，不以权谋私” 。习总书记的讲话是具有很强针对 性的。首先，从执政环境看，十八大以来，以习近平同志为总 记的党中央提出了“四个全面”的战略部署，改革发展的任务 更加艰巨，我们党面临着新的执政考验，也可以说面临着在新 形势下如何掌好权、用好权的考验。所以“全面从严治党” ，必 须要抓住领导干部用权这个关键。其次，从当前用权情况看， 存在着滥用权力，失职渎职，公权私用，权钱交易，以权压法 等问题。用权不严不公，严重地破坏了社会的公平正义，损害 了党的形象，贻误了事业的发展。第三、 “严以用权”彰显了中 国共产党的价值追求，也体现了中国共产党执政的智慧和境界。 因此， “严以用权”对于加强党的执政能力建设，对于推进国家 治理体系和治理能力现代化，对于推动“四个全面”建设，实 现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大现实意义和深远的 历史意义。 三、 “严以用权” ，必须在“不严”处改起 国家赋予粮食行政管理部门“公权”来管理粮食公共事 务，促进粮食经济发展，保障粮食安全。作为粮食工作者，首 先必须要尽职履责，做到“权为民所用” 。但是在实际工作中， 我们都或多或少地存在着诸如推诿扯皮，协调不力，造成被动 局面；作风不实、不负责任、贻误发展；奖罚不明，优亲厚友， 失之公平等问题，对党和人民的事业造成损失。当今社会，大 第 4 页 至国家之间、小至地区之间或行业之间的竞争，主要体现在器 物、科技和制度三个层面上。行政管理部门更多地体现在制度 方面的竞争，所以各级粮食行政管理部门“严以用权” ，就要在 “制度竞争”方面负起责任，要制定科学正确的政策引领行业 发展。具体来说，比如起草一份文件，你就是在参与决策，体 现着你的决策权；起草文件的质量高低如何，就在检验着你的 决策力。你是否吃透了上级文件的精神，是否摸透下情，所提 的工作意见是否具有可操作性、创新性，遣词造句是否规范准 确、会不会在理解中产生歧义，使执行者无所适存等等。如果 作风不实，起草的文件质量就会不高，这就是用权不严的问题。 所以， “严以用权”就要对照自己的工作岗位职责，首先找出 “不严”之处，进而才能有针对性地克服和改正“用权”中的 不足。 四、 “严以用权” ，必须在“严”处做起 党员领导干部“用权”要严，首先必须自觉遵守宪法法 律和党和纪律，使权力在法律范围内活动。要按规则、按制度 行使权力，用制度管权管事管人。其次，要建立权力运行的约 束机制，把权力关进制度的笼子里。从人的趋利性上讲，人都 是自私的，因此必须加强监督。通过党内监督、群众监督、法 律监督、舆论监督等各种方式，让权力在阳光下运行。第三， 要审慎运用手中的权力，因地因时制宜，科学决策、科学指挥、 科学执行。第四，公正用权，不能凭自己的好恶用权。只有公 第 5 页 正用权才能真正维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根 本利益。用权只有从“严”处做起，也才能真正做到谋事实、 创业实、做人实。