1、市政府市长在全市安全生产电视电话会议上的讲话全国、全省安全生产电视电话会议后，立即召开全市安全生产工作电视电话会议，就是要第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议要求，全面分析当前形势，深入查摆问题短板，对全市安全生产工作进行再部署、再推动、再落实，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为建党百年创造良好安全环境。下面，就做好全市安全生产工作和推进当前重点任务落实，我讲以下几个方面的意见：第一，要提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。从上级要求看，党中央、国务
2、院高度重视，为做好应急管理和安全生产工作提供了根本遵循。刚刚召开的全国、全省安全生产电视电话会议，要求认真传达学习，全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。从我市情况看，面对点多、线长、面广的特殊市情，经过各地区各部门各单位的共同努力，全市安全生产形势总体稳定，尤其进入5月份后，项目建设全面铺开，旅游市场持续升温，市场主体经营活跃，交通运输活动繁忙，同时现已进入主汛期，安全生产和自然灾害风险“叠加碰头”，事故风险隐患持续增加，我市安全生产形势依然严峻。因此,全市上下要深刻汲取教训，清醒认识我市安全生产工作存在的薄弱环节，警钟长鸣、警惕常在，时刻绷紧安全生产这根
3、弦，压紧压实安全生产责任，迅速开展问题排查整治，防范化解各类风险隐患，牢牢守住安全生产底线，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。第二，要坚持问题导向，深入查摆重点领域短板弱项。刚才，全国和全省安全生产电视电话会议上都指出了安全生产工作中存在的突出问题，这些问题在我市也不同程度存在，集中体现在一些地方、部门和企业思想认识、责任落实、隐患排查、监管保障等方面存在的短板不足，务必引起高度重视。一是隐患排查不深入。据全市安全生产专项整治三年行动台账反映，个别地区重大安全隐患为零，这与实际情况不符，安全隐患排查依然停留在表面，没有发现问题本身就是问题，说明没有动真碰硬推动排查整治工作。二是监管保
4、障不到位。有的地区统筹推进安全生产工作力度不够，安全生产专项整治三年行动部分专班不专、形同虚设，诚信机制、群众监督、安责险、警示教育等社会治理手段作用发挥不明显，重点任务未按期完成。三是部门监管有漏洞。部分行业主管部门对“三管三必须”原则重视不够，没有具体推进措施，不想管、不会管、管不住的问题还很突出，一些部门执法不严格，重大安全隐患处置不力。四是企业主体责任落实有差距。一些大型央企和国有企业安全生产管理不到位，责任传导有断层，整体安全水平有待提高，部分中小型企业能力不足、基础不牢、水平不高、投入不够，企业人员规矩意识淡薄、安全素质欠缺。五是防御基础保障薄弱。部分地区河流湖泊险工险段和病险水库
5、还需进行除险加固，一些城市排水设施还不完善，基层防汛抗旱队伍专业性不强，应急物资储备不充分，难以满足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的需要。这些问题就是隐患，存在漏洞就是风险。对此，各地区各部门各单位要求真务实、攻坚克难，正视问题、狠抓整改，紧密结合各自实际开展排查整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实落细工作责任和防范措施，全力扭转安全生产工作被动局面，坚决遏制重特大事故发生。各地区要对辖区内各类企事业单位进行督查，市安委会成员单位要组织指导和监督本行业本领域的安全生产工作，对重大安全隐患实行挂牌督办、一盯到底，切实把重大问题隐患查到位、管到位、治理到位，真正从源头上消除隐患、从根本上解决问题
6、第三，要紧盯重点领域，全面开展安全隐患大排查大整治。这里，我着重强调十个重点领域：（一）城镇燃气和建筑施工领域。在城镇燃气方面，迅速组织开展城镇燃气行业领域安全风险隐患排查整治，深入排查餐饮店、各类市场、大型商业综合体、老旧小区、农村燃气以及医院、饭店、宾馆等燃气使用场所安全隐患，市场监管、商务、农牧、卫生等要落实行业监管责任，切实将风险隐患排查整治到位。要严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为，各地区要落实社区物业属地责任，严肃予以查处。要督促燃气企业落实主体责任，做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防，发现安全隐患立即整改。要加强燃气安全知识宣传，提高全
7、民安全用气意识，强化突发事件应急处置能力。在建筑施工方面，要紧盯各类大型工程，全面排查施工现场安全管理，严密防范有限空间作业、基坑坍塌、高处坠落、物体打击等事故。要督促施工现场严格落实防大风、防雷雨、防暑降温等保障措施，遇有极端天气要提前采取有效防范措施，对无法保障安全的要坚决迅速停工撤人。要强化污水管网等市政设施运行安全管理，及时发现和消除各类隐患。由市住建局牵头负责，各地区相关部门单位推进落实。（二）道路交通运输领域。加强高速公路、国省干道、景区公路、农村牧区道路管控，深化公路客运、旅游客运、危化品运输车、货运车辆、面包车、网约车、临时包车、校车等专项治理，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶及
8、无牌无证、货车非法改装、“大吨小标”、违法载人等违法行为。要加快实施中央隔离、机非隔离等公路交通安全设施提升工程，确保道路交通运输安全。由市交通局、公安局分别牵头负责，各地区相关部门单位推进落实。（三）旅游及文化场所领域。加强对各类旅游景点以及文化场所、文博单位等场所的排查，督促企业和经营单位严格落实安全生产主体责任。要强化涉水旅游、大型游乐设施等高风险项目隐患排查治理，合理控制景区高峰时段游客总量，严防拥挤、踩踏等事故发生。遇有强降雨天气，要果断采取关闭景区、分流游客等措施，确保旅客安全。由市文化旅游广电局牵头负责，各地区相关部门单位推进落实。（四）煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸领域。
9、在危险化学品方面，开展化学品储罐集中区安全专项排查整治，落实重大危险源安全包保责任制，加大危险工艺安全管控，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为。在煤矿方面，重点对高风险煤矿进行排查整治，严禁煤矿企业超能力、超定员、超强度组织生产。要加强顶板、爆破、机电运输等管理，坚决遏制零打碎敲事故发生。在非煤矿山方面，加大非煤矿山明查暗访力度，加强重点地下矿山现场抽查，强化尾矿库防汛措施，深入推进外包工程安全专项整治，督促企业落实防范措施，及时消除重大安全隐患。在冶金等工贸方面，结合实际研究制定汛期、暑期保证安全生产的特别措施，加强检维修作业管理，深入排查治理高风险环节安全隐患。由市应急管理局牵头负责
10、各地区相关部门单位推进落实。（五）公共安全领域。对全市学校、幼儿园、医院、养老服务机构、儿童福利机构、精神卫生机构、救助机构、图书馆、网吧、理发店、歌舞厅、出租房、宾馆、板店、农贸市场等人群密集场所开展公共安全领域隐患大排查大整治，强化社会面管控，规范重点场所管理秩序，加强流动人员服务和管理，深化用火、用电、用气综合治理，做到责任落实到机关、到基层、到企业、到现场和到岗位，彻底治理一批重大安全隐患。由市公安局牵头负责，各地区相关部门单位推进落实。（六）消防安全领域。重点整治商场市场、宾馆板店、文博单位、卫生医院、养老机构、高层建筑、建设工程施工现场等场所消防安全突出问题，特别要加大对人员密集
11、场所的消防安全检查，及时消除可燃物堆积、电气线路违规搭建、消防通道堵塞、消防设施损坏等安全隐患，严防“小火亡人”事故。（七）校园安全领域。严查严治学生宿舍、教室、食堂、礼堂等场所安全隐患，重点整治校园及周边环境以及学校、幼儿园安全防范措施缺失、安全教育不落实等突出问题。由市教育局、公安局分别牵头负责，各地区及公安机关和相关部门单位推进落实。（八）食品药品安全领域。全面落实“四个最严”要求，严格落实食品药品常态化监管各项措施，全面加强食品药品生产、贮存、运输、流通、销售等环节管理，围绕经营资质、环境卫生、从业人员等方面，聚焦学校食堂及周边食品、农村集体聚餐和旅游景区食品、野生食用菌中毒防控、婴幼
12、儿辅助食品、保健食品欺诈和虚假宣传、城乡结合部及农村地区药店等重点领域，集中开展大排查大整治，加大执法办案力度，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”等，全力织牢织密食品药品安全防护网。由市场监管局牵头负责，各地区相关部门单位推进落实。（九）防汛抗旱领域。以超标准洪水防御、水库安全度汛、山洪灾害防治、城市内涝治理等为重点，采取单位自查、部门检查和各级防指综合督查相结合的方式，开展拉网式检查，确保不漏死角、不留空白。特别是对近期全省、市级防汛检查组检查中发现的问题，要建立风险隐患台账和工作责任清单，确保问题具体到事、责任落实到人、工作整改到位。由市应急管理局、水利局分别牵头负责，各地区相关部门单
13、位推进落实。（十）特种设备、民爆、铁路、民航、农机、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域。由各负有安全监管职责部门分别牵头负责,各地区各重点行业企业要深入开展安全生产风险隐患集中排查整治，做到严标准、严防范、严监管、严执法、严问责，重点整治管理责任不明确、措施落实不到位、高风险特种设备带病运行等问题，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。第四，要强化源头治理，建立健全完善应急处置制度机制。坚持预防为主，增强制度供给，加强能力建设，严防风险演变、隐患升级导致安全生产事故发生。（一）要建立健全风险评估机制。坚持关口前移，强化安全生产隐患排查和风险管控“双重预防机制”
14、建设，对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警控制，切实把全面辨识评估风险和严格落实风险管控作为安全生产的第一道防线，从根本上消除事故风险隐患。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，有效防范重大安全风险。要强化安全生产风险监测，充分运用好先进监测设备和大数据、物联网等现代化科技手段，及时发现风险、管控风险、化解风险。（二）要建立健全分析研判机制。加强安全生产理论和政策研究，通过对一些典型案例进行分析深化对事故发生发展规律的认识。应急管理局要牵头组织相关部门联合开展安全生产事故分析研判，强化统计分析，实行数据共享，总结经验教训，剖析事
15、故成因，探究事故发生规律性关联性特征，提出具有针对性有效性的调整完善对策建议，推动森林消防队伍、航空消防力量、地方专业扑火队伍科学布防，切实做到防患未然、未雨绸缪，不断提升安全生产决策科学化水平。（三）要建立健全预防控制机制。要建立统一指挥、运转高效的突发事件应急指挥系统，完善监测预警、信息报告、协调协作、物资保障等制度，切实提高应对处置突发事件能力。要健全完善应急预案、专项预案、岗位预案等各类预案，增强预案的科学性、实用性和操作性，发挥各类预案在应对突发事件中的指导作用。要积极开展针对性实战演练，确保一旦发生事故能够及时有效处置。（四）要建立健全信息通报机制。要坚持信息互通，及时通报反馈。一
16、方面，严格落实季度履职报告、月度工作报告制度，各地区、安委会成员单位及重点企业每季度向市安委会书面报告安全生产履职情况；市安委会下达年度安全生产任务书的有关部门和重点企业每月向市安委会办公室报告上月安全生产工作情况。另一方面，严格落实定期调度分析通报制度，市安委会办公室每周调度各地区、市专项整治领导小组办公室工作动态；每月统计分析各专题、专项整治工作进展情况、问题隐患清单、制度措施清单、整治成果清单等；适时通报全市安全生产重点工作任务推进落实情况，服务市委政府科学决策，推动安全生产工作责任落实。第五，要压紧压实责任，全力构建齐抓共管工作格局。安全生产责任重于泰山。各地区各部门和广大企业要知责明
17、责、履职尽责，切实把安全生产责任和各项措施要求落到实处。（一）要严格落实地区属地责任。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。各地党委、政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，强化责任担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；主要负责同志要亲自抓、持久抓，分管同志要全力抓、具体抓，真正做到在其位、尽其职、担其责；各级安委会要充分发挥统筹协调作用，及时协调解决工作中存在的具体问题,确保安全生产各项工作有力有序推进。（二）要严格落实部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，拧紧部门和行业监管责任链条。各级应急管理部门要切实履行安
18、全生产监督管理主要职责；负有安全生产监督管理职责的有关部门要依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责；其他行业领域主管部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理；其他组织、宣传、政法、机构编制等单位要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。（三）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。行业主管部门指导督导市场主体牢固树立强烈的安全意识，正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，认真履行安全生产法定责任，自觉知法守法，严格规范管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急管理“五到位”，坚
19、决守住安全发展底线,全面提升企业本质安全水平。（四）要严格落实配合协同责任。安全生产工作节点多、链条长、涉及面广，各责任主体在严格履行安全生产主要责任的同时，要进一步明晰安全生产工作各环节各方面的协同配合责任，既要担当主责、主次分明，也要积极协同、配合到位，既要独当一面，也要面面俱到,从而形成严密严谨的责任链条和握指成拳的工作合力。（五）要严格落实直接具体责任。保障安全生产重点在基层、关键在一线。要推进安全生产责任细化实化具体化，把安全生产责任明确到每个从业人员、每一个工作岗位、每一道施工工序、每一个监管环节，形成安全闭环、确保万无一失。要加大对一线人员的安全教育指导力度，层层传导压力，精细精
20、准定责，严明安全纪律，形成“人人讲安全、人人重安全”的良好局面，确保把安全责任、要求措施落实到人人事事、时时处处、方方面面。第六，要坚持系统治理，切实形成安全生产强大合力。着力构建层级治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治，提升全社会安全生产治理能力。（一）要强化协调联动。各级安委会成员单位、各相关部门和重点企业要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、分口把关，组织开展各自领域的大排查大整治活动，更要主动配合、通力协作，适时开展安全生产联合行动、联合整治，合力打好重点领域安全生产攻坚战。各地区要专题召开一次安全生产会议，分析研判形势，深入排查隐患，调动
21、各方力量，落实安全措施，真正使每一项工作、每一个环节都有人抓有人管，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决防范各类事故发生。（二）要强化督查考核。加大督帮一体推进力度，市安全生产委员会办公室要会同市委、政府督查室，抓紧成立包片派驻工作组，采取“四不两直接”工作法，下沉重点地区、重点领域、重点企业一线督办帮办，坚决杜绝工作中的官僚主义、形式主义，以严的态度、实的作风确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。加快推进安全生产考核评价体系建设，把安全生产工作纳入政府目标考核体系和干部政绩考核内容，实行过程考核与结果考核相结合，定期开展评估、考核、通报，严格落实安全生产“一票否决”制度，以奖优
22、罚劣倒逼各项任务落实。赠篇：【写材料用典】所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，无之【例文】古人云：“所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，无之。”从近年来查处的腐败案件看，娇纵家人、家风败坏，往往是党员干部走向严重违纪违法的重要原因。有的领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己工作多年积累的“人脉”和“面子”用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。（中国纪检监察报勿使家人有居官之乐）【典故】出自礼记大学，所谓治国必先齐其家者：其家不可教，而能教人者，无之。故君子不出家而成教于国。孝者，所以事君也;弟者，所以事长
23、也；慈者，所以使众也。【释义】意思是，若要把国家治理好，必须首先管理好自己的家庭，不能管教好自己的家里人，却能去教育别人、教化百姓，这种事是不存在的。【赏析】家风是文化传承和社会道德要求的体现。从孔子庭训“不学礼无以立”，到诸葛亮诫子“静以修身，俭以养德”，从岳母刺字激励精忠报国，到朱子家训”恒念物力维艰”，一个个家训故事、一句句家风箴言，承载着祖辈对后代的希望与嘱托，也蕴含着丰富的人生智慧与美德。在我们党的百年征程中，一代代中国共产党人注重家庭、注重家教、注重家风，修身正、教子正、持家正、立业正，形成了以先进性为引领、以传统家庭美德为底蕴、以革命家庭为载体的红色家风。新中国成立后，毛泽东同志
24、曾建议全党读触龙说赵太后，感受“父母之爱子，则为之计深远”的深意，并始终恪守“三原则”：恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私。朱德引导子女“接班不要接官”，彭德怀教育侄子”近水楼台不得月。红色家风是我们党红色基因的重要组成部分，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格。新时代党员干部特别是领导干部要带头传承红色家风，以身作则、严于律己，崇德治家、廉洁齐家，始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，严格要求亲属和身边工作人员，坚持把红色家风发扬光大、代代相传。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调家风建设，教育引导党员干部坚持严于
25、律己、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。【写材料用典】人苦不知足,既平曳复望蜀【例文】“人苦不知足，既平陇，复望蜀”。物欲没有穷尽，如果不加节制、不懂取舍，就会掉入欲望的陷阱，沦为器物的奴隶，结果使得自己“人为物累，心为形役”。过多的物质追求，只会给自身带来束缚与负担，让人深陷欲望的漩涡，甚至会搭上自己一生的自由与幸福。（中国纪检监察报不役于物）【典故】出自南朝宋范晔后汉书岑彭传，敕彭书曰：“两城若下，便可将兵南击蜀虏。人苦不知足，既平陇，复望蜀。每一发兵，头须为白。”彭遂壅谷水灌西城，城未没丈余，嚣将行巡、周宗将蜀救兵到，嚣得出还冀。【释义】意思是，人苦于不知道满足，既取得了陇，又希望攻蜀。后
26、概括为成语“得陇望蜀”，形容得寸进尺，贪心永不满足。【赏析】古人讲，“事能知足心常惬，人到无求品自高。”“知足常足，终身不辱；知止常止，终身不耻。”宋代名臣范仲淹两岁丧父，儿时生活十分艰难。但他从小好学，终于考取进士，做了高官。有次他给皇帝上书说，自己虽然是个小官，一年的俸禄也近三十万，与普通老百姓比起来已经非常多了，如果在其位不谋其政，则无异于国家的害虫，无功受禄，寝食难安。他教育子孙“居官临满，直径小心廉洁。稍有污点，则晚年饥寒可忧也”。儿子范纯仁也是一代名相且清廉自守，“自布衣至宰相，廉俭如一”。任职西京留职御史台时,司马光也在洛阳谪居著述，两人“皆好客而家贫，相约为真率会，脱粟一饭，酒
27、数行，洛中以为胜事”。范仲淹认为，如果一个官吏能做到“忍穷”，可免一人一家之祸；如果所有官吏都能“忍穷”，则可以免除政权颠覆之祸。实践证明，对待遇的认识和态度，反映出的是一个人的价值观利益观，最能体现党员干部的党性。刘亚楼上将曾说:“我最厌恶那种房子越住越宽敞，汽车越坐越讲究，家具越换越漂亮,心思不用在工作上，而是专门在享受待遇上打转的庸俗作风。”新时代党员干部应自觉回望初心、叩问初心，认真思考如何做人、为何入党、为谁用权等问题，淡化名利思想，崇尚简单生活，把知足扎根于内心、落实到行动，一辈子坚守自己的精神家园。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调知足知止，教育引导党员干部要
28、弘扬党的优良传统，工作向高标准看齐,生活向低标准看齐。【写材料用典】人慢鸳足,苦于放纵【例文】“人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。”要特别警惕那些以“感情”为幌子的异常关心，以“朋友”为名义的违规吃喝，以“情谊”为外衣的送钱送物，绝不拿原则做交易，绝不用党性换人情，始终做到堂堂正正做人、干干净净干事、清清爽爽交往。（解放军报怎么正确对待人情往来）【典故】出自南朝宋范晔后汉书光武帝纪上，人情得足,苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。【释义】意思是，人的欲望一旦在某方面得到满足，就会变本加厉，肆意骄纵，只顾贪图一时的快乐，而对国家的刑罚无所顾忌。【赏析】中华民族作为一个礼仪之邦，礼尚往来是
29、文化传统，是表达或增进感情的重要方式。礼记曲礼上日：“太上贵德，其次务施报，礼尚往来，往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也。”在传统习惯中，人情往来的“介质”，可以是单纯的感情，比如相互间走访；也可以是钱物，比如在节庆或对方办婚丧喜庆等“大事”时，赠予礼品、礼金。在重人情、“重文轻商”传统观念影响下，人们对于赤裸裸的一手交钱、一手交货的权钱“交易”，在心理上多会难以坦然接受。而“礼尚往来”的钱礼，往往没有直接诉求目的，不是即时的一对一的请托交换，从表面上看，只是为了表达“情义”，因而具有了道德上的“赦免符”。正是在这种“自我道德化表演”中，一些“想伸手”的党员干部找到了“合情合理”的借口和心理安慰，忘掉或躲避开森严的纪律，在“心安理得”中逐渐破纪、违法。对手握公权力的党员领导干部来说，管住人情往来，是把权力关进“笼子里”的应有之义。广大党员干部要牢记交往之中有原则、人情之中有要求，始终把纪律规矩挺在前面，坚决防范被人情往来拉下水，保持清清爽爽的人际交往。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调贯彻落实作风建设规定，教育引导党员干部净化社会交往，坚守纪律红线。
