1、在村（社区）两委换届工作领导小组会议上的讲话同志们：刚才县村（社区）“两委”换届工作领导小组各工作组和有关部门分别汇报了全县村（社区）“两委”换届工作相关情况，并提出了下步工作建议,讲得都很好很实在,我也很赞同，希望大家回去之后抓好贯彻落实。前期，我利用2个晚上和1个上午的时间与33个乡镇党委书记逐一进行了深入谈心谈话，结合我下乡调研和各专项工作组的情况汇报来看，我县村（社区）“两委”换届工作总体情况是有力有序、平稳可控的，这与领导小组办公室的全程把控，与各专项工作组的全程指导，与各乡镇的履职尽责、担当作为是密不可分的。行百里者半九十，现在谈成绩还为时尚早。村（社区）“两委”换届是检验两项改革
2、成效的一次大考，是对村级党组织和党员干部政治意识、责任担当、执行能力的重大检验。就我掌握了解的情况来看，有些乡镇的问题今天必须说出来，给大家提个醒，打个“预防针”。一是政治站位不高。个别乡镇没有将村（社区）“两委”换届工作作为当前头等大事抓落实，还存在着“只要不出事就是成功”的惯性思维，工作只求过得去、不求过得硬。二是统筹联动不够。个别乡镇没有把换届选举工作放在长远工作大局中去思考谋划，既没有与两项改革统筹考量，也没有将党组织换届与村（居）民委员会换届进行整体推动，甚至党组织成员人选与村（居）民委员会成员人选还存在“两个标准”。三是风险防控不足。个别乡镇思想认识上过于乐观，对风险隐患分析不透、
3、研判不够，针对性措施不强，甚至旧矛盾与新问题交织叠加，致使风险升级。换届工作时间紧、任务重、要求高，大家务必打起精神、提高警惕、保持定力，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以抓铁有痕的韧劲、踏石留印的干劲确保打好这场硬仗。下面，我就扎实推进全县村（社区）“两委”换届工作再强调几点意见。一是强化政治意识抓落实，凝聚换届工作领导力。此次村（社区）“两委”换届，是村（社区）“两委”任期由3年改为5年和村级建制调整改革后的首次换届，也是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一次承上启下的换届，与“十五五”规划时期高度契合，既是推动党的二十届三中全会和省委十一届八次全会、市委七届十次全会精神在基层落地生
4、根的重要保证，也是加强基层组织建设、巩固基层政权的重要政治任务，能不能把干部选好、班子配强关系重大、影响深远。就政治属性而言，村（社区）处于组织体系最末端、国家治理最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带，对于党在农村和社区的执政基础，对于巩固深化主题教育成果，对于推进全面从严治党向基层延伸都有着极为重要的意义。就发展形势而言，两项改革推动县域经济地理版图格局性重塑、基层骨干队伍结构性变革、基层治理能力整体性跃升和基层运行效能系统性优化，但在发展提质增速的同时也为我们提出了新的目标要求，无论是推动工业高质量发展,还是推动服务业转型升级，既要我们顺势而为，更要借势作为；既需
5、要农村劳动力转移作保障，也需要发展现代农业产业作基础；既需要坚强的基层战斗堡垒作后盾，还需要党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系作支撑。就具体举措而言，必须理直气壮地加强党对村（社区）“两委”换届工作的领导，各乡镇党委要把工作主导权牢牢抓在手上，无论是党组织选举，还是村（居）民委员会选举；无论是召开党员大会，还是召开村（居）民代表大会，都必须在党组织领导下进行。要旗帜鲜明把党的领导贯穿全过程、各方面，决不允许以民主自治为由搞自我设计，从票箱“跳”干部，要全力以赴堵漏洞、出重拳、严打击，绝不让干扰选举、破坏选举的人员得逞。二是严明程序步骤抓落实，强化换届工作执行
6、力。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性和程序性都很强，任何一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至破坏基层稳定。就前期工作而言，我们鲜明树立“双好四强”标准，严格执行“十不宜”负面清单，把牢县乡联审“两个关口”，18名不合格人员被成功挡在门外；对前期研判出的中高风险村和重点乡镇，都由联系指导县领导进行了重点指导督导，全力防范化解风险；各乡镇在落实“一肩挑”上态度坚决，根据预判，目前只有4个村暂不能实现“一肩挑”，“一肩挑”比例可达99.13%；党员登记工作有序完成，“五种不能参加选举”的党员按程序公示备案，为大会选举顺利进行夯实了基础。就党组织换届而言，现在已经到了“临门
7、一脚”的关键时候，全县上下要拧成一根绳，统一步调、统一行动，决不允许自行其是，特别是不能将选举时间擅自提前或延后，必须坚决确保在12月29日当天一次性完成。各乡镇党委要指导村（社区）党组织委员会按照党内法规要求，严格履行程序，认真组织开好党员大会。要对纪律承诺书、大会工作报告、选举办法、候选人预备人选名单、决议草案等文稿资料严格审定把关，决不能出维漏。要紧盯关键环节，如参加选举的有选举权的党员人数必须达到或超过应到会党员人数的4/5,候选人获得的赞成票必须超过应到会有选举权人数的半数，先召开党员大会选举党组织委员,再召开委员会全体会议选举书记、副书记等，这些都是硬性规定，决不能搞变通、打折扣、
8、做减法。这里再特别强调一下，村（社区）纪委的推选要和村（社区）党组织换届选举同步进行，不能将其切割分离。就具体举措而言，乡镇党委在平时就要鲜明组织意图，定了哪些人就是哪些人，让党员群众明明白白，对通过“两推”和联审考察的党组织候选人预备人选要理直气壮地进行宣传介绍，不能遮遮掩掩、闪烁其词。各乡镇指导组到村（社区）指导选举工作要讲正确的话、做规范的事，在执行政策、落实程序上决不能有任何瑕疵。三是坚持统筹推进抓落实，激发换届工作聚合力。此次村（社区）“两委”换届将按照先村（社区）党组织换届、后村（居）民委员会换届的顺序进行，大家要牢固树立“一盘棋”思想，按照有利于加强党的领导、有利于开展农村工作、
9、有利于充分发挥农村基层组织作用“三个有利于”的要求，为村（居）民委员会顺利换届打下坚实基础。就村（居）民委员会换届选举而言，突发性更强、难度系数更高、不利因素更多，决不能因为党组织换届工作圆满完成就麻痹大意、掉以轻心，要始终保持头脑清醒,确保整个过程平稳有序、风平浪静。村（居）民委员会换届选举工作，要在乡镇党委和村（社区）党组织领导下进行，严格按照村民委员会组织法城市居民委员会组织法村民委员会选举条例城市居民委员会组织条例等规定，紧扣成立选举委员会、制定选举工作方案、选民登记、推选候选人、组织投票等程序，严把“公布选民名单、公布初步候选人名单、公布正式候选人名单、正式选举”4个法定时间节点，不
10、得随意变通更改、合并省略。就健全完善村级组织体系而言，村（居）民委员会换届的同时，要同步做好村（居）务监督委员会建设，确保村（居）务监督委员会的推选和村（居）民委员会换届选举同步进行。要按照相关政策要求和群团组织章程做好村（社区）群团组织建设，并提前做好村（社区）常职干部任命和村（居）民代表、村（居）民小组长推选准备工作，着力实现村（社区）常职干部基本为村（社区）党组织成员目标，努力提高村（居）民代表和村（居）民小组长中党员所占比例。就具体举措而言，县委组织部、县民政局要统筹召开好全县村（居）民委员会换届选举业务培训会,指导乡镇做好衔接工作和村（居）民委员会换届选举工作，确保统一谋划、统一部署
11、统一落实。乡镇党委要统筹考虑常职干部职数的预留使用，确保留有余地，特别是要让那些在纪律处分影响期内、有信访被立案调查尚未得出结论而没有进入党组织班子，但又有工作激情和群众威信的干部留有念想，通过预留常职干部职数，让他们看得到希望、找得到归属，以坚决的态度和实在的举措凝聚干部共识和群众认同。四是强化责任担当抓落实，提升换届工作保障力。我县是人口大县，村（社区）数量也是全市最多，涉及覆盖面广，风险矛盾多，情况千差万别，各级各部门必须坚决把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把村（社区）“两委”换届这一基层组织建设的“牛鼻子”工作抓实抓好抓具体。就县级层面而言，县村（社区）换届工作领导
12、小组要认真落实主体责任，全面负责、精心部署、扎实推动，各成员单位和专项工作组要担当负责、主动作为、通力合作，努力形成齐抓共管、多轮驱动的工作合力，为圆满完成换届工作保驾护航。在本周一召开的党建工作领导小组会上，县委、县政府本着“党委政府过紧日子，党员群众过好日子”的原则，明确离职村“三职”干部定额补助标准按照每人每月上浮50元标准执行，县委组织部也在加强党内关爱方面作出了具体安排，乡镇党委要把这些举措向离职干部解释到位、执行到位。县村（社区）党组织换届工作组要继续“咬定青山不放松”，指导好乡镇依法依规完成村（社区）党组织换届选举，第一时间收集29日当天乡镇选举情况，如遇突发情况要指导乡镇做好应
13、急处理。县村（居）民委员会换届工作组要做好准备，接续启动村（居）民委员会换届工作，确保各项工作有效衔接、扎实推进。县换届风气监督工作组要严格执行“十二个严禁”，始终保持高压态势，确保换届工作有序推进、风清气正。县违纪违法快查快处工作组要指导乡镇做好风险防控预案，确保把风险矛盾化解到位、突发事件处置到位，对重点镇、重点村需要政法部门给予支持配合的要全力保障。县换届宣传工作组要营造良好氛围，紧盯选举完成后的关键节点，一旦出现网络舆情必须第一时间处置，决不能让舆情发酵并造成负面影响。县换届指导工作组和县换届巡回督查工作组要严格落实“包乡走村人户”要求，联片县领导要在12月29日选举当天全部下沉一线，
14、亲自到镇、村指导选举工作。就乡镇层面而言，乡镇党委要认真履行具体责任，扎实抓好村（社区）“两委”换届工作的具体落实。乡镇党委书记要担负直接责任人职责，坚持“书记抓、抓书记“，带头包联换届选举问题最多的村、情况最复杂的村，以身作则、示范担当；乡镇领导班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村地盯紧抓牢，确保把所有问题解决在选举前。就具体举措而言，要把历史遗留问题、信访问题和村（社区）“两委”换届工作剥离切割开来，就事论事，不仅要盯到面上问题，更要盯到点上问题，要聚焦关键村、关键人、关键事，看一看风险排查完没有、隐患排除完没有，决不能留有尾巴。温室里养不出万年松，庭院里
15、跑不出千里马。这次村（社区）换届既是检验两项改革“后半篇”文章的试金石，也是检验乡镇领导班子战斗力的磨刀石，如果出了问题、出了差错，不仅乡镇党委书记要被严肃追责问责，乡镇领导班子成员也要受到影响,大家是一荣俱荣、一损俱损的责任共同体，所以乡镇党委书记回去之后一定要给班子成员说清楚、讲明白，充分调动起他们的工作积极性，合力推动换届工作高质量开展。同志们，村（社区）党组织换届选举在即，村（居）民委员会选举工作也将全面铺开，大家务必要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保整个换届风清气正、风平浪静，不断巩固发展风清气正的基层政治生态，为加快推动高质量发展提供坚强保证。
