1、XX市XX区协同办公系统项目建设要求XX区目前运行的公文交换阅办系统，交换非涉密公文，但无法解决单位内部公文审批网上流转,无法实现单位内部无纸化办公，无法实现文件多并发流转，无法兼容信创环境，基于XX区实际现状和政府数字化改革工作要求，迫切需要建设一个适应信创环境的统一智慧协同办公平台，进一步完善全区范围内各层级、各单位实现无纸化、流程化办公，提高办工效率。1.建设目标依据国家党政机关电子公文建设规范，基于XX市统一规划，围绕XX区的办公需求，采用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，落实信息整合共享的建设要求，建设新一代XX区无纸化协同办公系统。达到“直观、管用、简单、好用”的基本目标
2、实现协同办公一体化、平台化、智能化、移动化，进一步提升XX区机关单位办公应用管理水平，推进机关工作效能的提升，更好地发挥办公系统在服务机关管理、服务领导决策参考和服务公众信息公开中的保障和支撑作用，实现信息资源共享和系统安全可靠运行。2 .建设原则系统建设符合规范性、安全性、可靠性、扩展性、可维护性、易用性和兼容性等总体要求。3 .系统架构系统整体采用B/S的多层分布式技术架构，由表现层、应用层、支撑层和基础设施层构成。在总体设计上，充分考虑系统的扩展能力、与业务系统的灵活集成能力和系统间的数据交互能力。4 .建设内容本项目建设应遵循国家电子政务、信息安全等级保护、电子公文相关规范标准，建设
3、内容包括XX区协同办公系统、文档网页轻阅读系统、终端设备租用及驻场服务。4.LXX区协同办公系统XX区协同办公系统包括机关单位内部办公系统、移动办公系统、电子公文交换系统、应用集成、数据迁移和网络安全。系统要求支持信创环境技术体系，符合信创规范标准，客户端同时兼容信创环境和非信创环境。4.1.1.内部办公系统结合XX区机关办公业务的实际应用需求，重点解决机关内部公文处理、各部门间工作协作、信息共享的问题，实现机关单位内部办文、办事、办会的全流程、一体化，减少文山会海，全面提升机关办文效率，为基层减负、为机关提效。系统功能包括：办公门户、公文管理、日常业务和系统管理等；提供功能模块的优化调整，提
4、供国产化软硬件集成适配和系统综合优化服务；提供区属党政机关单位的调研、实施部署、配置及培训等服务。(1)办公门户办公门户实现信息统一聚合和统一展现，集成消息中心，设置待办公文、在办公文、待阅公文、已阅公文等栏目和导航菜单；提供信息资源集成、全文检索、单点登录服务，并支持快捷办公操作。办公门户支持在安全可靠基础环境中运行。办公门户包含门户首页、单点登录、功能菜单、消息中心、办公快车道、信息查询检索、门户管理功能。(2)公文管理公文管理主要实现收文、发文等公文流转、审批、催办功能，并对文件、信息处理情况提供简单易用的实时监控机制，方便单位领导及时掌握单位人员的工作情况。实现机关工作人员收发文处理工
5、作流自动化，提高办公效率。提供可视化配置公文处理流程功能、便签功能；全文检索功能、自动排序功能、公文授权办理功能、格式转换功能等。收文和发文系统应用先进的数据、网络、加密及权限设定等技术，实现从收文、催办、请示批阅，文书起草、核稿、审核、签发、套红头、盖章加密及电子传递，直至归档、检索、统计等整个工作过程的自动化，最终实现“文档一体化二具体目标为：实现日常收文、发文入库；支持电子公文和扫描公文；为单位领导及各部门提供方便的录入、检索、查询、统计、打印等功能。具有可靠完备的权限管理和安全加密机制。权限最高的人员可进入系统浏览全系统各种公文档案资料，各部门可检索本部门各类文件并经批准通过借阅操作参
6、阅有关文件资料。拥有比较统一的发文格式。按照省政府、XX市规定的公文种类，设计模板，实现单位公文的统一管理。采用工作流技术，严格控制公文运转程序，完成公文的发送、分发、状态、跟踪、信息反馈、适时提醒、日志生成等功能，同时支持转办、退回、收回等流程控制功能。公文管理是协同办公系统的核心应用，包括收文管理和发文管理功能模块。收文管理收文管理主要实现收文登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程管理；实现收文记录的检索、修改、收文办理和收文记录汇总与报表统计、打印等功能。收文的办理通过系统底层应用支撑平台的工作流引擎实现，严格控制公文运转程序，完成公文的发送、分发、状态跟踪、催办提醒、信息反馈等全过
7、程化管理；除了能够按预先定义的流程实现自动传递，也能够按照实际情况，由用户在自己的权限范围内采用系统提供的转办、退回、收回等流程控制功能及时调整和干预文档流向。对于部分文件领导采用纸质批示的情况，支持秘书代录功能，并显示某某代录。收文管理须遵循国务院国家行政机关公文处理办法、国标国家行政机关公文格式和XX省及XX市的有关规范。发文管理发文管理主要按发文的办理过程，处理和管理来文转发和内部制发的公文，实现拟稿、审核、会签、核稿、签发和成文、编号、校对、印刷及分发、归档的全过程管理；实现发文的检索和查询、发文记录的修改、发文办理和发文记录汇总与报表统计及打印等功能。系统支持集成MierOSoftW
8、ord、金山WPS、永中OffiCe文件编辑工具，支持各单位的公文模板配置，并提供发文流转过程中的修改痕迹保留功能。发文的办理通过系统底层应用支撑平台的工作流程引擎实现，严格控制公文运转程序，完成公文的发送、分发、状态跟踪、催办提醒、信息反馈等全过程化管理；除了能够按预先定义的流程实现自动传递，也能够按照实际情况，由用户在自己的权限范围内采用系统提供的转办、退回、收回等流程控制功能及时调整和干预文档流向。对于部门文件领导采用纸质批示的情况，支持秘书代录功能,并显示某某代录。发文管理须遵循国标国家行政机关公文格式和XX省及XX市的有关规范标准。(3)日常业务日常业务实现对单位及各部门日常办公活动
9、中的相关事务进行管理，主要包括领导日程、综合审批、内部邮件、工作日志、文件收藏等功能模块。领导日程实现重要工作安排、重要会议、工作计划等领导活动的安排管理，实现领导活动的记录、审批、定稿和发布过程的电子化管理，提供领导活动安排汇总、审批，具有领导活动安排表的分发功能，提供单个、所有领导每周的日程显示。综合审批实现单位内部各类事务流程审批，如行政事务审批、人事审批、费用申请、差旅审批、采购审批，以及各类方案材料的登记、编辑、审核、批示和归档等全过程的电子化、流程化管理，以及审批件的查询、打印输出等。综合审批主要由主办处室工作人员进行综合审批的拟稿工作，经主办处室负责人审核通过后，视情况送主办处室
10、分管领导审批，领导审批同意后，由主办处室经办人员进行办理。主要功能和特点实现表单自定义和流程自定义功能，最终实现单位内部事务审批。待办事宜系统按照用户定义的提醒模式自动传递、提醒用户的待阅公文、待办公文、催办督办事宜、会议通知、交办事宜等工作。内部邮件实现非正式文件材料审批流转，不需要设置流程,直接转发给相关接收人员，主要包含起草材料、材料流转、材料文档批注、材料查询等，具体如下：起草材料：不需要阅办单，登记的时候可以保留简单的材料信息，如材料标题、拟稿人、拟稿部门。材料流转：绑定自由流，可把文件发给本部门或者其他部门单位。发送环节选择人员的时候要有本部门、其他单位、常用联系人，常用联系人通过
11、自己账号自定义添加、删除。流转记录：材料记录保留文档材料流转的记录。材料文档审批:PC端可直接在word上修改。移动端直接采用文档批注功能，修改后领导的批示意见写在文档材料的首页。材料办理状态：按照材料待办、在办及办结三种。工作日志工作日志记录区委区政府、区级各部门、乡镇街道领导每天、每周的工作安排跟完成情况。通过系统配置领导与秘书绑定，由秘书定时填写工作安排与完成情况。区委、区政府领导可以查看所有区级部门、乡镇、街道领导每日、每周的工作安排；也可以通过搜索名字、口期等条件搜索自己想要的数据查看。(四)系统管理系统管理提供了一个完善的系统配置环境，是系统的控制中枢。系统管理主要包括基础信息维护
12、用户管理、权限管理、功能模块管理、流程管理、运行统计和系统审计等功能模块。系统管理员统一地对系统进行管理,设置方式应简洁，管理应方便、安全、可靠。(1)基础信息维护系统提供公文模板、系统参数、功能模块、服务器参数等基础信息维护功能。具体功能要求如下：支持对公文模板进行配置，配置功能项包含模板序号、模板名称、数据路径、设计路径、流程引擎等；支持对系统进行配置，配置功能项包括系统名称、服务器、系统目录；支持对模块进行配置，配置功能项包括排序号、模块名称、文件路径、服务器等。支持对系统参数进行配置，配置的参数项包含公开信息类别、标准单位类别、标准单位库、来文单位。(2)用户管理实现用户的注册、变更
13、管理；单位、部门和用户管理应提供排序功能，保证排列顺序易于调整，排序结果正确一致、符合机关要求；部门编号和用户编号管理，简化变更、调动等操作功能，用户在单位内部的变更将不涉及文档属性的变动，提高数据对部门和人员变动的适应性；角色设置管理功能，支持一人多岗机制，提高角色设置的方便性。(3)权限管理实现用户权限集中管理，除部分特殊应用外，不需要逐个模块进行设置，方便管理员进行对整个系统进行统一管理；文档权限将不随用户在单位内部的部门和岗位变动而改变，方便用户查阅历史文件。(4)功能模块管理提供系统管理员动态维护各功能模块的功能，实现各应用模块的增加、删除功能，实现功能菜单动态生成。系统管理员还可以
14、设置各功能模块的模块管理和用户使用权限。(5)流程管理系统提供各功能模块流程配置的统一管理，要求只有系统管理员或其他被授权的的人员可以对工作流程进行添加、删除和修改操作。流程管理采用图形化的方式实现对流程的可视化管理。(6)系统审计对系统用户访问和重要操作、系统管理等提供审计服务，对用户的登录、信息删除、重要字段修改、用户的管理等行为记录日志，可为系统审计提供支撑。(五)国产化适配优化提供标准化的国产化软硬件集成适配套件，支持通用国产化服务器、操作系统、数据库、中间件、客户端的适配。(六)系统推广实施服务提供全区机关单位内部办公系统的实施、配置、培训服务，主要包括各单位用户组织、流程、表单、红
15、头模板、文号、字号、来文单位、群组、用户权限等实施配置及培训。4.1.2.移动办公系统基于“X政钉”平台实现办文、办事、办会的移动化、便捷化、协同化。具体功能包括：移动门户、待办待阅、公文管理、专项事务审批、内部邮件等。包含XX区用户授权许可。（一）移动门户移动门户实现个人办公业务信息的汇总，支持在首页显示各类业务的办理数量，主动提示用户进行阅读或办理业务。（二）待办待阅实现有关个人的待办事务提醒，包括待办收文、待办发文和各类审批事项的提示信息。提供待办事务信息视图及条目统计信息。（三）收文管理支持移动端收文阅办单的在线浏览、正文查看、附件查看、意见填写等操作。通过集成协同办公系统现有的流程引
16、擎，实现收文流程向移动端的延续办理,实现流程的提交、转发、退回等功能。（四）发文管理支持移动端发文稿纸的在线浏览、正文查看、附件查看、意见填写和签批操作。通过集成协同办公系统现有的流程引擎，实现发文流程向移动端的延续办理,实现流程的提交、转发、退回等功能。（五）领导日程实现填写对应领导（上午，下午，晚上）的日程。如果绑定一个人分别绑定了区领导和区府办领导，可以选择对应的进行填写。日程查看可以查看对应领导的日程。（六）综合审批综合审批实现单位内部各类事务流程审批，如行政事务审批、人事审批、费用申请、差旅审批、采购审批，以及各类方案材料的登记、编辑、审核、批示和归档等全过程的电子化、流程化管理，以
17、及审批件的查询、打印输出等。（七）内部邮件支持移动端非正式文件材料的在线浏览、转发、作废、流转记录查看等。（八）文件收藏系统提供重要文件收藏功能，并支持自定义编辑分类、按文件类型查看和搜索功能等。4.1.3.电子公文交换系统依托XX市全市统一电子公文交换系统，集成公文交换接口，实现市、区、直属单位、乡镇街道之间按规范的公文传输和交换平台。4.1.4.应用服务集成融合提供与外部系统应用集成，包含公共服务组件集成、公共数据资源集成、档案系统集成、政府门户网站（政务公开）集成、电子签章系统集成及机关内跑集成。（一）公共服务组件对接集成已有的计算机终端组件和外部组件。计算机终端组件包括WPS公文起草编
18、辑（OA服务）组件，支持协同办公系统中公文在线起草，在线预览转换；对接X政钉组织架构和用户体系组件，实现X政钉组织用户数据获取和同步管理。（二）电子签章系统集成实现与天谷电子签章系统的集成，确保电子公文的权威性。（三）X政钉集成集成X政钉消息服务平台，实现PC端协同办公系统钉消息提醒。（四）统一接口服务对于自建办公系统且应用情况良好的少数部门，通过统一的公文传输交换接口，实现与电子公文交换系统的单点登录、文件收发。（五）基层治理大脑集成收发文待办数据推送基层治理大脑平台，实现基层大脑平台办理OA待办文件;集成市公文交换平台，实现OA转公文交换的数据推送至基层治理大脑平台。（六）档案管理系统集成
19、实现OA数据自动归档到档案管理系统，从而实现文档一体化管理。（七）发改大脑集成实现协同办公系统与发改大脑的集成对接。4.1.5.数据迁移完成XX区原公文阅办系统的历史数据迁移。4.1.6.网络安全包含数据安全、日志管理、访问控制、用户身份鉴别、传输安全及等保评测整改等建设。4.2.文档网页轻阅读系统提供X86环境及XC环境下专业的版式在线预览服务，实现PC端和移动端文件的转换、加载和预览，提升转换PDF、图片的效率，解决跑版问题，大幅度提升应用体验。支持文档预先转换，减少等待时间；自适应屏幕，保障移动端良好的阅读体验；支持相同文件无需重复转换，预览分页传输，随浏览随转换有效降低流量成本。（一）
20、文档网页轻阅读系统实现PC端和移动端文件在线预览，永久授权，提供原厂一年期产品维护服务，包括软件运行保障、软件升级服务。（二）文件转换迁移系统实现PC端和移动端文件在线转换，永久授权，提供原厂一年期产品维护服务，包括软件运行保障、软件升级服务。（三）对接调用服务提供XX区基层治智综合应用（第二个）对接调用服务4.3.终端设备租用提供与协同办公系统适配的14台移动办公设备租用两年。4 .4.驻场服务提供一名驻点人员，配合用户日常维护，对接需求，解决问题（项目终验后一年质保期内）。5 .系统性能要求（一）系统应支持提供7*24小时连续服务。（二）系统同网交互数据延时不超过1秒；（三）网页响应时间不
21、超过1秒；数据库模糊查询时间不超过3秒；数据统计响应时间不超过3秒；用户数不受限制，并发用户数不少于300个。6 .其他要求（一）达到信息系统安全等级保护（二级）要求。（二）系统主要服务需要采用多台服务器进行负载均衡，避免单点风险。（三）系统需采用前后端分离设计，前端采用动静分离开发模式，静态资源（例如图片、JS文件、CSS文件）需要分离部署。（四）提供信创云迁移服务。7 .项目维护期要求提供项目验收合格后一年免费维护。8 .售后技术服务要求（一）供应商应提供7X24小时技术支持服务（包含电话支持、远程支持以及现场服务）、定期巡检服务（对系统、数据库进行功能、性能和效能进行评估,以便进一步优化系统及对故障进行预防）、灾难恢复服务、技术支持咨询服务，以及特殊敏感时期的应急保障服务。（二）对于软件出现故障的情况，供应商应承诺半小时内做出实质性响应，如问题不能通过电话或远程服务解决，工程技术人员需在2小时以内到现场。9 .项目工期要求合同签订后2个月内完成项目建设。
