1、陕西省地方标准畜禽屠宰环节安全风险控制技术规范（征求意见稿）编制说明一工作概况（一）任务来源根据陕西省市场监督管理局关于印发2024年省级地方标准申报指南的通知（陕市监发202439号）和陕西省农业农村厅关于征集2024年农业农村领域省级地方标准制修订项目的通知（陕农函2024）129号）精神，陕西省动物卫生与屠宰管理站紧扣业务职责，经充分调研论证,牵头申报了陕西省地方标准畜禽屠宰环节安全风险控制技术规范，经专家评审、综合评定、结果公示，该项目被列入关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的函（陕市监函2024590号），计划标号为SDBXMI30-2024。（二）目的意义畜禽屠宰作为食品加
2、工环节的重要一环，其安全保障措施对于确保食品安全和公共健康具有重要意义，通过制定畜禽屠宰环节安全风险控制技术规范地方标准，从畜禽屠宰宰前、宰中、宰后生产过程存在的主要安全风险因子进行分析，确定关键控制措施技术要求，有效控制肉类存在的生物、化学和物理危害，为畜禽屠宰企业提供良好规范的屠宰全过程操作参考依据，有效规范我省畜禽屠宰行业秩序,提高畜禽屠宰加工安全保障水平。L保障畜禽肉类安全供应。作为陕西省现代农业全产业链（含畜禽肉类产业链）的重要组成部分，屠宰环节位于产业链下游核心节点，是肉类产品进入消费市场的最终质量安全关口。本标准严格把控源头关口，立足全链条风险防控视角，通过系统分析宰前、宰中、宰
3、后全流程主要风险因子（生物性、化学性、物理性危害），做好屠宰环节安全风险控制，为屠宰企业提供标准化操作指南，有效降低兽药残留、微生物污染及异物混入风险，杜绝不合格肉品流入市场，守好人民群众的“菜篮子”。2 .保障畜禽屠宰生产安全。该标准旨在规范我省畜禽屠宰全过程安全操作技术，通过优化生产流程和技术条件，加强厂房和设施设备配置，明确屠宰管理操作要求，完善管理制度（涵盖入场查验、待宰静养、肉品检验、产品储存、产品出场记录、产品召回、无害化处理、现场巡查等制度等环节），提升我省畜禽屠宰行业标准化水平，突出安全管理,有效保障生产安全。3 .保障公共卫生安全。畜禽屠宰过程中存在着动物疫病扩散风险、屠宰技
4、术人员职业健康风险、火灾和爆炸风险、环境污染风险、生物安全风险等，都对公共卫生造成威胁。本标准通过规范活畜禽入场查验、强化检疫检验、落实清洗消毒和无害化处理、加强产品储运管理、做好产销衔接等，有效提高畜禽屠宰企业生物安全意识和安全操作能力，牢牢守住公共卫生安全防线。（三）承担单位项目主导单位：陕西省动物卫生与屠宰管理站项目参与单位：兴平市动物卫生监督所陕西双汇食品有限公司（四）主要工作过程标准起草组秉承符合性、必要性、规范性、科学性、协调性、实用性等原则，按照2024年省级地方标准申报指南要求，组建跨领域专家组，系统梳理国内外相关标准及法规文件；根据立项评审意见，进行实地调研、专家咨询与讨论及
5、现场测试，形成风险因子清单及防控技术需求报告；基于标准化文件的结构及起草规则形成了标准征求意见稿，提交省市场监督管理局，并向有关行政主管部门、企事业单位组织、科研机构等利益相关方广泛、充分的征求意见和建议，召开专题研讨会，整合行业专家、企业技术骨干意见，在陕西双汇食品有限公司开展试点验证，优化控制措施可行性。（五）起草组成员及任务分工陕西省动物卫生与屠宰管理站：遵循相关政策规定，结合我省畜禽屠宰行业发展现状，落实生猪屠宰质量管理规范,起草标准整体框架。对标准全文的贯通、格式标准化、语言文字的正确性进行把关，确保标准符合标准化文件的结构及起草规则要求。主要负责项目申报、评审答辩、征求意见、终稿上
6、报、审查、报批、备案等环节的组织协调工作。兴平市动物卫生监督所：从基层动卫监管实践角度，对标准的实用性、可操作性进行分析研判，提出修改完善意见,确保标准的指导性、可行性。陕西双汇食品有限公司：作为我省部级标准化生猪屠宰企业，从企业生猪屠宰全过程质量安全风险控制方面提供参考标准，负责验证标准起草阶段和实施验证阶段工作试验、分析、数据统计、实证效果。二编制原则及主要内容（一）编制原则本标准的编制立足于我国畜禽屠宰产业发展的现状，依据生猪屠宰管理条例陕西省畜禽屠宰管理条例生猪屠宰质量管理规范等要求，本着“科学、合理、系统、适用”的原则，注重全面性、科学性、先进性、实用性。（二）主要内容本标准由前言、
7、范围、规范性引用文件、术语和定义、主要风险因子、控制措施、应急准备与响应、员工培训与教育8部分内容组成。前言：就标准的起草及起草单位等进行概括性说明。范围：规定了畜禽屠宰宰前、宰中、宰后全过程主要存在的安全风险因子及控制措施的要求。适用于陕西省畜禽屠宰企业屠宰环节安全风险控制的要求。规范性引用文件：相关标准文件。术语和定义：本文件没有需要界定的术语和定义。主要风险因子：畜禽屠宰环节安全控制主要风险因子涉及宰前、宰中、宰后环节。控制措施：针对宰前、宰中、宰后及其他环节存在的主要风险因子提出控制措施。应急准备与响应：提出对存在风险采取的应急预案、应急演练及设施与物资保障。员工培训与教育：提出对企业
8、员工应制定培训制度与计划、培训实施与效果评估、提升意识与持续教育。三、实证研究本标准的制定基于对陕西省畜禽屠宰行业的系统性调研与技术验证，通过分层实施确保技术条款的科学性与可操作性，具体过程如下：（一）行业调研与风险分析编制组对省内代表性屠宰企业开展实地调研，重点围绕宰前、宰中、宰后环节识别关键风险，涵盖畜禽运输消毒、待宰管理、同步检验、冷链温控等核心问题，为技术条款设计提供基础支撑。（二）技术集成与标准起草以省内先进企业（陕西双汇）为标杆，提炼其全过程管理经验，整合供应商评价、卫生消毒、无害化处理等成熟做法，形成标准化操作规范。同时，结合行业共性需求，优化控制措施，确保条款的普适性和可操作性
9、三）分层验证与成效评估选取不同层次的屠宰企业开展标准试点验证，重点检验技术条款的符合性、适用性及实施效果。验证结果表明，标准能够有效指导企业规范操作流程，提升质量安全管控水平,对行业整体发展具有积极推动作用。四知识产权说明本标准通篇内容知识产权明晰、无纠纷。五采标情况GB5749生活饮用水卫生标准GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则GB12694食品安全国家标准畜禽屠宰加工卫生规范GB18393牛羊屠宰产品品质检验规程GB/T17236畜禽屠宰操作规程生猪GB/T17996生猪屠宰产品品质检验规程GB/T19479生猪屠宰良好技术规范GB/T20575鲜、冻肉生产良好操作规范NY
10、/T1341家畜屠宰质量管理规范NY/T3226生猪宰前管理规范DBl1/T2015-2022畜禽屠宰质量安全控制规范DB45/T2465生猪集中屠宰环节质量安全管理规范六、实施效益本标准的实施将系统性提升畜禽屠宰环节质量安全管控效能。通过规范宰前检疫、宰中同步检验及宰后储运管理，有效降低兽药残留、微生物污染及异物混入风险，确保肉品符合国家标准。标准化操作流程可减少交叉污染和操作失误,使企业质量安全风险防控能力提升30%以上。严格的卫生消毒制度和设施管理要求，显著降低疫病传播及环境污染风险。员工培训体系的建立保障关键岗位操作规范性，提高检验准确性和应急响应效率。冷链温控技术应用（如冷却肉04。C1、冷冻肉-18。C以下）确保产品品质稳定，抽检合格率维持在99.5%以上。标准化设备普及与流程优化推动行业整体技术水平提升，为消费者提供安全优质的畜禽产品。七、重大意见分歧的处理本标准无重大意见分歧。
