中国银行关于进一步加强精神文明建设的意见.docx

第 1 页 中国银行关于进一步加强精神文明建设的意见 特征码 DNEJErnYzlpwppEpIHPf 为有效推动我行各项事业的发展，促进两个文明共同进 步，提高广大员工的思想素质和科学文化素质，现就进一步加 强我行的精神文明建设提出如下意见： 一、精神文明建设的指导思想 我行的精神文明建设要以党的基本路线和基本方针为指导，按 照江泽民总书记“三个代表”的重要思想为总纲，从我行的实 际情况出发，充分体现行业特色，紧紧围绕业务发展这个中心， 立足实际，面向未来，积极培育有理想、有道德、有文化、有 纪律的“四有”新人，为我行事业长远发展培养和准备人才， 进一步加强思想道德建设和政治理论教育，坚持“科教兴行” 战略，着眼于提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质， 形成有利于我行各项事业发展的舆论力量、价值观念、道德规 范、文化条件和精神风尚，有效促进我行经营管理的水平的不 断提高，为我行向公司治理机制的转变奠定坚实的思想基础。 二、精神文明建设的主要内容 精神文明建设主要包括思想政治理论教育、思想道德教育、 科学文化教育、党风廉政建设、文化建设、法制建设和各项文 明活动的创建等项内容，要深入持久地抓好精神文明所包含的 第 2 页 各项工作，就必须按照精神文明重在建设的原则来进行，加强 精神文明建设，教育是根本，因此必须实施强有力的教育，具 体到我行的实际情况，应主要抓好思想政治教育，法纪教育和 业务技能教育，把三项教育作为我们加强精神文明建设的重点。 在实施过程中，要做到三者的有机结合，不能忽视和偏废任何 一种教育，必须全面推进。思想政治教育工作是搞好我行精神 文明建设的基础，没有强有力的思想政治教育，我行的整个精 神文明建设乃至各项事业就不可能有大的发展。法制教育是提 高我行干部员工依法经营意识的最为有效的途径，必须持之以 恒的抓下去。在抓好思想政治教育和法制教育的同时，要不适 时机的搞好员工的业务理论教育和专业技能培训，要把提高广 大员工的业务理论素质和专业技能作为提高我行管理水平，改 善金融服务的突破口，真正下力气、想办法抓好。 三、精神文明建设安排意见 根据精神文明所含概的的内容和我行确立的重点，在实施 过程中要按照分级管理、分级实施的总原则进行，分行党委定 措施，下级单位抓落实。同时根据分行机关部室的职责划分， 对照三个方面的内容，分行工会（党委宣传群工科）负责思想 政治教育、文明优质服务教育和技能培训等工作，监察室负责 法纪教育工作，人事教育部负责员工的业务理论知识的教育工 作，在具体实施过程中，三个部门要在分行党委的领导下，统 一部署，通力合作，互相配合。县支行、处、部要继续坚持一 第 3 页 把手亲自抓的制度，调动各方面的积极性，认真细致的搞好各 项教育工作。 （一） 、加强思想政治教育，提高广大员工的思想觉悟 思想政治教育要坚持以马列主、毛泽东思想、邓小平理论、 江泽民总书记有关重要讲话和重要论述为指导，坚持党的基本 路线和基本方针，加强以解放思想、实事求是、爱国主义、集 体主义、社会主义和艰苦奋斗教育为主要内容的思想建设，加 强员工职业道德教育和文明优质服务教育，引导广大干部员工 树立正确的人生观、世界观和价值观。做好这项的工作，应从 以下两个方面抓起： 第一、 要抓好思想政治理论的学习和教育，用科学的理论 来武装头脑 思想政治工作是在思想领域即在思想意识形态内进行政治 工作，要把这项工作做好，首先要抓人的思想的改造和提高， 抓好思想政治理论的学习和教育。为确保教育质量和学习效果， 要注意把握好以下几个环节： 一是建立完善的学习制度。要使思想政治学习长期持久、 一以贯之的坚持下去，必须建立完善的学习制度。首先，要继 续坚持党委（支部）中心组学习制度，市县两级行（处）领导 班子每个季度都要利用一到两天时间，组织一次中心组成员的 集中学习活动。其次，进一步完善自学制度，全辖每个员工都 要下发一个思想政治学习笔记本，在自学时必须做好读书笔记， 第 4 页 并根据实际情况，不定期地组织人员对本单位员工读书笔记进 行检查。第三，要规范对本单位员工的思想政治教育制度，对 员工的思想政治教育不能时紧时松，而要长期一贯，每个星期 都要组织一次政治学习活动，可以全行统一集中学习，也可以 由部门或所柜自行组织学习，本单位的领导要及时给予必要的 指导或监督。第四、建立政治学习定期报告制度，每个行处和 分行的每个部门每半年向分行报告本期的学习情况，要将学习 内容、学习方法和学习效果进行实事求是的报告，要查找不足， 加以改进。第五，要组织好政治学习交流活动，每个季度各单 位都要组织一次本单位的政治学习经验和体会交流会，通过广 大员工的相互交流，不仅能进一步巩固学习效果，而且还能达 到表扬先进，鞭策后进的目的。 二是做好学习规划。各个单位都要根据中央和上级党委的 指示精神，切实做好本单位的思想政治学习规划，每年年初都 要及时制定出的学习计划和时间安排表。明确学习内容和学习 方法，确立学习重点和学习章节，并根据上级的部署适时进行 调整。对今年思想政治学习的学习内容和总体安排，我行已经 以关于学习贯彻“三个代表”重要思想的通知和“关于开 展中国银行员工行为守则学习教育活动的通知”进行了部 署，各行处要结合自身的实际情况做好安排。 三是要讲究学习方法。在学习过程中要坚持理论联系实际， 要紧密联系本单位本岗位工作实际和个人的思想实际，坚持学 第 5 页 以致用，坚决防止空对空经院式的现象，不能走形式、图热闹， 做表面，要有的放矢，要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理 论来武装头脑，要用这些科学的观点和方法来研究实际问题， 分析实际问题，解决实际问题。在学习过程中，要采取个人自 学和集体学习相结合，集中学习和相互讨论相结合，个人总结 和交流经验相结合等多种形式，不断丰富和改进学习方法，以 确保学习效果。 四是要树立长远观念。思想政治学习是一个长期而艰巨的 任务，不是一朝一夕事情，我行各级领导班子和领导干部要树 立长远观念，要提高对思想政治学习的重要性认识，从思想上 真正引起足够的重视，不能出现说起来重要，做起来次要，忙 起来不要的现象，也不能出现上级抓的紧时就抓一抓，不喊的 时候就放一放的现象。要把思想政治工作作为一件大事来抓， 作为一项长期而艰巨的任务来抓，做到时刻不放松。 第二、 抓好以人为核心的管理和教育，把思想政治工作融 于各项管理工作中去 人的思想觉悟的高低，道德水平的高低，是以人的行为来 体现出来的，因此，启发、引导和规范人的行为，加强对人的 管理，是做好思想政治工作最为有力的手段，管理可以说是一 种超前的思想政治工作，我们要把这项工作搞好，就要将其融 于各项管理工作中去。在实际工作中，注意做好以下几个方面 的工作。 第 6 页 首先，要抓好各级领导班子建设。加强领导班子建设历来 是我们管理工作的重中之重，管理工作能不能搞好，事业能不 能得到较大的发展，领导班子是关键，我们要继续按照抓班子、 带队伍的工作思路，始终把领导班子建设放在事关全局的高度 紧抓不放。搞好领导班子建设要围绕着加强组织建设和作风建 设两个方面来做工作。在组织建设上，要改革现行的用人制度， 积极推进人事制度改革，采取公开竞聘、择优聘任的办法，努 力拓宽用人的视野，把一些年轻有为的同志充实到领导岗位上 来，以进一步改善班子的结构。在作风建设上，就要严格按照 江泽民总书记“三个代表”的重要思想来加强教育，用科学的 理论武装人，进一步健全民主集中制，杜绝一言堂、家长制的 现象，充分发挥所有成员的聪明才智，增强班子的凝聚力和战 斗力。 其次，要把行风行纪建设好。一个单位管理工作做的好坏 与否，可以从行风行纪上一目了然，因此，树立良好的风气， 严肃各项工作纪律是我们的抓好管理工作的基础。行风行纪所 包含的内容非常广泛，我们要从基础性的工作抓起，在工作纪 律上、劳动纪律上、文明优质服务上、党风廉政上等方面做工 作。从点滴工作做起，如：在工作纪律上，上下班是否正常， 工作是否认真，有没有满足于应付的现象，有没有上班玩游戏、 聊天的现象；在文明优质服务上，语言是否规范，是否按照文 明用语来应答客户，穿着是否得体，效率是否符合工作要求； 第 7 页 在廉政建设上，有没有官商作风，有没有吃、拿、卡、要的现 象，是否认真执行了中央的有关规定。这些都是我们应当时刻 注意的，各个单位和部门都要认真的去抓、去管，一件一件的 去落实。近期，分行将组织一次综合性拉网式的大检查，各个 单位自己也都要进行不断的检查，以巩固加强管理的成果。同 时，抓好这项工作，还要注意发挥先进典型的导向性作用，注 意抓好星级网点的建设，我们要大力推广先进典型，进行大张 旗鼓表扬，以充分发挥典型的导向和示范作用，在行内营造一 个学先进，赶先进的良好氛围，推动各项工作的开展。 三是，要坚持“一岗两责”发挥好各项领导干部的作用， 加强对思想政治工作的领导。各级领导是本单位、本部门各项 工作的领导者、组织者，对本部门本单位职工的思想问题掌握 的最及时、最清楚，做工作的针对性也最强，只要各级干部坚 持好“一岗两责” ，做到既管事、管业务、又管人、管思想，才 能使思想政治工作更有成效，使管理工作更有力。对下属要严 格要求，严格管理。作为领导，对职工放松管理，有了问题不 批评，不教育， “小洞不补，大洞吃苦” ，更是害了职工，怕得 罪人，不敢得罪人的思想为中行事业所不容，是我们搞好各项 工作的“绊脚石” ，必须加以以摈弃和铲除，特别是在我行改革 的关键时期，我们各级领导干部要进一步提高认识，统一思想， 认真抓好各项政策的落实工作，要求严格，教育要严格，批评 要严格，处理要严格，管理要严格，在严格上抓落实下功夫。 第 8 页 四是贯彻落实好“四项管理制度” ，从制度上规范管理。 最近，总行、省行一再提出要在办事处、分理处、储蓄所 等基层单位建立“四项管理制度” ，既：“单位负责人工作日志 制度” 、 “员工学习工作讲评制度” 、 “每日必查登记制度”和 “内控监督员制度” ，这一工作要求，对我们加强管理很有意义， 也具有很强的针对性，我们各个单位一定要严格按照上级的精 神抓好这项工作的落实工作，凡是没有建立的要抓紧时间建立， 已建立的要狠抓落实，要把这项工作作为我们加强和提高对基 层单位管理的一个锲机，在制度上来进一步规范我们的管理。 分行要求各单位“四项管理制度”绝不能走形式，要实实在在， 要一如继往的抓下去。 （二）搞好法纪教育，强化遵纪守法和依法合规经营意识 从近年来我行发生的各种违规违纪的案例和今年“三违” 检查的情况来看，我行干部员工的遵纪守法意识和依法合规经 营意识还相当薄弱，与我行业务的发展还不相适应，因此，大 力加强对我行干部职工的法制纪律教育显得尤为重要。为有效 提高我行干部职工依法合规经营意识，我行的法制教育工作要 从以下几个方面入手： 1、强化学习，提高遵纪守法的观念。近几年来，我行虽多 次组织了一些规章制度的学习，但从效果来看还不是十分明显， 为把规章制度的学习落到实处，我行要利用今年和明年这一年 多的时间来分步实施。今年下半年要组织广大干部员工对中 第 9 页 国银行员工奖惩暂行条例 、 金融违法行为处罚办法 、 中国 银行违反金融规章制度处理暂行办法进行深入细致的学习， 同时还要组织党员干部学习中国党章程 、 中国党党员领导 干部廉洁从政若干细则 （试行） 、 中国党纪律处分条例 （试 行）和关于实行党风廉政建设责任制的规定等制度和条例， 学习要采取自学和辅导相结合的方式，要对照近年来发生的各 种案件进行学习，并从中吸取教训，引以为戒。根据本行的实 际情况，有针对性地邀请司法人员做报告或举行法制教育课。 为了保证学习效果，分行将组织人员对学习情况进行检查，年 底要进行验收，验收主要通过考试的方式，考试一律采取闭卷 的方式，由分行统一组织，统一命题，要严格考试纪律，对于 作弊的人员一律按零分记，并进行集中培训，培训期间按离岗 人员对待。通过这种输灌式的教育方式，真正使我行的广大干 部职工在思想观念上有一个较大的提高。 2、狠抓制度的落实，维护规章制度的严肃性。在今后的工 作中，我行要务必坚持好“执法必严、违法必纠”原则，对于 不按规章制度办事，我行我素的人员，一经查出，将严格按照 规章制度进行处罚。各级业务主管部门要充分发挥纵向监管作 用，有计划的组织好定期检查和突击检查，不断督导下级部门 业务人员落实各项规章制度。今年，我行还要根据“三违”检 查的情况来进一步的检查制度落实情况，对有关责任人进行严 肃处理，同时要以这次“三违”检查为锲机，在广大干部员工 第 10 页 中深入开展依法合规经营活动，并对违规违纪的行为进行彻底 整改，要通过这次活动，教育和引导广大干部员工争当遵纪守 法的模范，严格按照规章制度办事，提高全体干部职工依法合 规经营的意识。 3、搞好整章建制，切实堵塞漏洞。要加强法纪教育，做到 有法可依，就必须规范各项规章制度，规章制度的建设是搞好 法纪教育的一个重要组成部分，我们要把这项工作作为一个长 期的任务来抓。根据我行的实际情况，今明两年我行对上半年 制定的一些制度进行进一步的修改和完善后，主要抓好各部门 的管理制度建设和内控制度建设。一是建立统一的内部工作程 序和业务操作程序，形成以公司业务、零售业务和结算业务为 主体的业务操作规程和操作体系；二是制定完善各项业务风险 和内控制度，形成以风险管理部、资金计划部、财会部为控制 中心的管理体系；三是建立健全责权分明、平衡制约、规章健 全、运作有序的内控稽核检查制度，形成以稽核、纪检监察、 安全保卫为主体的检查、监督体系。各县支行处也要结合自身 的实际情况对照上述三个方面的内容，建立自身的管理制度和 内控制度。这样不仅提高了法纪教育的质量，更为主要的是将 对各项业务的健康发展起到根本的保证作用。 （三） 、加大业务知识技能教育培训力度，为业务发展提供 有力保障 我行的服务水平能不能得到得到有效的提高，工作质量能 第 11 页 不能得到根本保证，主要取决于我行干部职工整体业务素质的 高低。同时，随着同行业竞争的日益激烈，科技新产品的不断 涌现，也对我行干部职工的业务素质提出了更高的要求。为了 尽快提高广大员工的业务理论水平和操作技能，必须加大对员 工业务知识和技能的教育培训工作。根据我行目前的实际情况， 要着眼于长远发展，对干部职工的业务知识和技能教育提出如 下意见： 1、全面开展资格性岗位培训，实行持证上岗 开展资格性培训，实行持证上岗，是指根据业务岗位的不 同，开展不同的岗位培训，经考试、考核合格后颁发相应岗位 资格证书，员工只有在取得岗位资格证的前提下，才能从事本 岗的业务工作，否则，不能上岗工作。依照我行业务性质，岗 位划分为以下 13 个类别：储蓄业务、出纳业务、信贷业务（包 括风险管理专业、资产保全专业、公司业务专业。消费信贷专 业） ，财会业务（包括综合核算专业、国内结算专业、财务管理 专业和联行专业） 。国际结算业务、信用卡业务、计划统计业务、 稽核业务、科技信息业务、人事教育、安全保卫、监察和行政 管理等。考试培训的内容主要分为三个部分：基础理论知识 （包括思想品德及职业道德规范、现代商业银行基础知识、市 场营销基础知识、会计学原理等） 。专业及相关理论知识（包括 专业理论概述、基本操作规程、岗位风险分析与控制、岗位规 章制度和岗位技能（包括本岗基本操作技能和相关操作技能） 。 第 12 页 教育培训以各县行、处为组织单位，主要采取自学的方式，同 时要注意做好辅导工作。根据总行、省行的安排，将用三年时 间对全体员工培训考试一遍，每个员工在参加本岗的培训考试 的同时，根据自身的实际情况，可以参加其他岗位的培训和考 试，取得多个岗位资格证书。在上级行组织考试的同时，我行 将根据实际，以规章制度、基本操作规程、岗位技能为主要内 容，组织学习和考试，颁发专业合格证。对于省行未组织考试 的专业岗位，在未发证前，可暂作岗位资格证书。己组织统一 考试发证的专业必须同时持有省行颁发的岗位资格证书和我行 专业合格证书，方可上岗。专业合格证考试将于明年 6 月底以 前组织全行员工考试一遍。 为了完善持证上岗制度，不断提高上岗人员的素质，对己 取得的资格证实行年审制，以保证资格证的有效性。每年第一 季度组织年审工作，年审主要通过审查学分和考试进行，考试 的内容范围与考取资格证的内容基本一致。凡资格证颁发超过 一年的，都要在次年进行年审，在年审中审查学分未达到基本 合格线的或考试考核未通过的，资格证予以注销，不能上岗工 作，给予一年离岗培训期限，在离岗培训期间内，享受离岗人 员的待遇，离岗培训期满，经考试考核合格的颁发新的岗位资 格证书。 今年下半年，按照总行省行的部署，将组织好信贷和财会 人员的岗位资格培训工作及我行的合格证考试，明年组织从事 第 13 页 国际结算业务、信用卡务、计划统计业务、稽核业务和科技信 息业务人员的资格上岗培训考试工作并对储蓄和出纳资格证进 行年审，后年组织其他岗位的上岗培训考试工作和己颁发的资 格证的年审工作，从第四年开始，对所有的资格证进行一年一 度的年审并组织对未通过年审的人员进行离岗培训。 随着分配制度改革的进一步深化，我行将实行行员等级证 书考试，将证书与工资挂钩。等级证书高的或持多个专业证书 的工资适当上浮，证书等级低的执行低档次工资。 对于岗位职 务培训和军队转业人员的培训，我行将按照总行、省行的统一 部署和安排进行。 2、大力开展各项适应性培训工作 适应性岗位培训是指根据业务发展的需要对干部职工不断 进行知识更新的培训。今后，要把适应性岗位培训作为我行一 项经常性的工作来抓，同时要在培训方向上增强预见性，在培 训内容上增强超前性，在培训方法上增强灵活性。根据我行目 前的实际情况，在今后一段时期内主要开展以下几种培训。第 一是对全行全体员工进行“新一代”系统培训，通过培训使我 行全体员工对“新一代”系统功能有较为详细的了解，能够对 其所产生的新业务品种的特点、应用和效果有一个基本的掌握， 能够对周围客户和其他外界人员广泛介绍我行新一代系统的主 要功能，能够介绍其方便、快捷、安全的特性，使之提高我行 的知名度和影响力。第二是开展全员普及电脑知识培训。为适 第 14 页 应新科技发展的需要，要对我行全体员工进行电脑网络知识、 一些常用的应用系统和电脑硬件的基本知识进行培训，以尽快 提高我行全体员工科技应用水平。电脑培训由各单位按照我行 原下发的教材自行组织。第三是全面开展英语会话培训。全辖 要以银行柜台业务英语会话为教材，组织 45 岁以下的员工 开展普及英语会话培训，地区分行将于今年下半年对县行处进 行师资培训，从明年开始各县行、处要抓紧组织实施，用一年 的时间完成培训任务。第四是适时开展各种专业的适应性培训。 针对新的业务品种、业务知识和业务需求，及时开展各种专业 的适应性培训。培训由各职能部门和人教部门来组织。第五是 开展业务讲座。要根据业务发展的需要，每年各单位都要组织 各业务部室的主要领导和业务骨干进行业务讲座，介绍其所在 部室的主要业务特征和业务程序，使每个员工都能基本了解我 行业务分布及相互关系，增强员工的整体观念和部门之间的协 调配合，并提高员工业务素质。同时，根据形势发展的需要， 可以定期或不定期地邀请经济、金融专家、学者举办经济形势 展望、金融业务发展新成果、新动向的讲座，拓宽员工的知识 面，开阔员工视野，激发员工立足本职，放眼世界，面向未来， 勤奋工作的热情。 3、建立教育培训管理制度 各行各单位每年都要对本行的教育培训工作进行规划，年 初有计划，年终有总结。各种信息资料要及时上报。对每个员 第 15 页 工都要建立培训档案，发放培训手册，实行学分制。按照每个 人参加的培训的内容和课时的多少，考试或考核合格后，分别 记分，每年年底对按专业和岗位划定基本合格线，对于达不到 基本合格线分数的员工要限定时间进行补课。 4、积极稳妥地发展学历教育 学历教育是提高员工文化素质的重要手段，我行历来非常 重视。今后学历教育继续贯彻积极支持、提高质量、在职自学 与专业对口的原则。要教育员工正确处理学习与工作的关系， 坚持以自学为主，以在职学习为主，以业余时间为主的“三为 主”的原则。要进一步加强对“五大”学员学籍的管理，严把 审核更改关。坚持“先批准，再上学”的制度，并对上学的人 员进行备案。对学历的认定，采取上网查询制度，对于假学历 和假文凭，一经查出，将给予严肃的处理。 我行的精神建设工作，内容多、方面广、时间紧、任务重， 各级领导必须充分认识这一工作的艰巨性和重要性，真正从思 想上引起高度重视，把精神文明建设作为一项长期发展战略， 纳入全行发展规划，从我行的长远发展需要出发，树立信心和 决心，采取切实可行的措施，把精神文明推向一个新台阶。