乡镇政府工作报告.docx

第 1 页 乡镇政府工作报告 特征码 dVkjqJlHKGxejKZJXwVq 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议， 并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年是我镇全面贯彻落实镇八届人大一次会议提出的三 年奋斗目标的第一年。一年来，我们以“三个代表”重要思想 为指导，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧围绕建设 第 2 页 鳌江流域区域中心城市的目标，按照“四个加快、四个提高” 的总体思路，坚定信心，沉着应对，趋利避害，扎实工作，全 镇各方面工作都取得了新的进展。20XX 年，全镇实现国内生产 总值 42.88 亿元，比上年增长 10.5%；工农业总产值 98.42 亿 元，同比增长 10.07%；财政收入 3.02 亿元，同比增长 12.8%； 外贸出口供货值 3.75 亿元，同比增长 13%；市场商品成交额 42.12 亿元；人均收入 6375 元。 一、农业结构调整步伐加快。进一步完善促进农业发展的 优惠政策，积极引导农民调减粮食播种面积，扩大适销对路的 日本白皮瓜、以色列西红柿等经济作物播种面积，调整面积达 25%。积极培育农业龙头企业，温州八里香食品公司、余北粉干 厂等一批农业龙头企业不断发展壮大。积极发展近海滩涂和淡 水养殖。农业生产条件明显改善，完成了西北塘二期工程，全 镇 26.7 公里的标准堤塘全部闭合并通过验收，新美洲水闸和龙 江水闸建成投入使用，对刘北、民主、新兰等水闸进行改建和 维修，完成 1.76 万亩标准农田建设，疏浚河道 30 公里。建立 农村财务代管中心，共有 86 个村实行村账镇代理。 第 3 页 二、工业经济整体素质有所提高。全年完成工业总产值 96.44 亿元，同比增长 10.2%，规模企业由原来的 86 家增至 108 家，实现工业产值 26.1 亿元，同比增长 13%。几大工业园 区建设步伐加快，园区集聚效应日趋显现，共有 40 家企业进入 工业园区建成投产，实现总产值 16.72 亿元。印刷业专项整治 取得明显成效，受到中央、省、市领导的充分肯定。成功举办 了第四届龙港国际印刷设备和材料展览会及“穿在温州、印在 龙港”产业互动联谊活动，组织印刷企业参加中国 48 届药品交 易会和厦门大嶝对台小额贸易交易会，被中国印刷技术协会授 予“中国印刷城”称号，在国内打响了龙港印刷业的区域品牌。 招商引资工作取得突破性进展，共引进 7 个投资超亿元的大项 目，其中温州瑞田钢业公司不锈钢生产线项目和金田集团 BOPP 项目已动工建设，大发公司 BOPET 项目、金田集团 BOPA 尼龙膜 项目、温州法贝陶瓷公司陶瓷生产线、温龙纺织公司环锭纺项 目、礼品加工园等项目前期工作正在加紧进行。产业结构进一 步优化，印刷、纺织、塑编等特色产业产品领域不断拓宽，引 进一批对培育新兴产业起龙头作用的项目。企业技术改造保持 强劲势头，全年技改项目共 45 项，其中新建技改项目 17 项， 完成投资 1.41 亿元。企业管理水平和产品质量不断提高，浙江 新雅印刷有限公司成立了全国印刷行业首家无区域集团， “金田” 、 “丰华”获得省级著名商标称号。 第 4 页 三、第三产业稳步发展。成功举办了中国轻工产品博览会 礼品展，积极申报“中国礼品之都” ，温州礼品城辐射面和影响 力进一步扩大。劳动、技术、信息等要素市场进一步发展和完 善。房地产市场逐步升温。金融运行态势良好，年末全镇各项 存款余额 18.74 亿元，同比增长 35.5%；各项贷款余额 19.15 亿元，同比增长 41%。交通、邮电、供电等进一步发展，全年 公路货运量 26.5 万吨，同比增长 4.7%；港口吞吐量 72.31 万 吨，同比增长 62.2%；邮电业务收入 8062.37 万元，同比增长 17.8%；用电量 35921 万千瓦时，同比增长 22.2%。大力整顿和 规范市场经济秩序，积极开展再生纤维制品、集贸市场、交通 运输市场、成品油等专项整治，取缔了永盛路、站前路马路菜 市场。 四、城镇建设步伐加快。按照高起点规划、高标准建设、 高效能管理的要求，积极筹措资金，加快重点工程和基础设施 建设。完成城市中心区概念性城市设计的修编、城区街道景观 设计的编制以及供水、供电、排污等专项规划的编制，龙港鳌 第 5 页 江两镇总体协调规划已初步完成，通讯、绿化等专项规划正在 编制之中。建成了龙金大道、湖前水厂、金河广场、小包装工 业园区等一批重点工程，高速公路连接线、世纪大道、通港路、 站港路、白河 110KV 变电所等一批重大项目建设进展顺利。温 福铁路已确定在我镇设立货运站，预留客站。对龙跃路、建新 路等 6 条城区主要街道路面进行全线修复。完成龙港大道西段 延伸工程、龙金大道（环岛至收费处）拓宽工程和大桥收费处 标志改建工程。完成西六路、江山至灵宜公路等水泥路面建设。 华百广场、龙港车站大楼等 6 幢高层建筑相继结顶，金瓯大厦、 金融大厦等一批高层建筑正在加紧施工，目前全镇已建成和在 建的高层建筑共 21 幢。投资 3 亿元的国家康居工程锦绣名园通 过招投标，今年上半年将开工建设。瓯南大桥已完成详细勘探 和试桩以及组建业主公司、监理单位招投标、施工单位招投标 等前期工作，目前已正式动工建设。完成了东方乐园和龙金大 道 A 地块的招标工作。仓储中心、民工之家、龙港八中等重点 工程前期工作正在进行之中。认真实施绿化工程，全年新增绿 地面积 1.7 万平方米。城镇管理得到加强，城市品位进一步提 高。人民路“严管街”创建进一步推进，形成了严管区，并在 “严管区”实行了机动车喇叭禁鸣。对人民路等主要街道的公 交车站点进行改建，进一步规范了公交车停靠。在全市乡镇中 率先进行了垃圾拾荒权和河道保洁权拍卖。积极开展违章建筑 大拆除活动，进一步规范建筑垃圾的管理。认真实施“一控双 第 6 页 达标”治理，噪声达标区创建通过市政府验收。 五、各项社会事业蓬勃发展。省级文明城镇创建活动深入 开展，并通过了省检查组的验收。认真实施“科教兴镇”战略， 深入开展科技下乡活动，科技网络不断健全，在全县率先建立 非公企业科技组织。教育改革和发展继续推进。大力支持民办 教育的发展，巨人中学增挂龙港三高的牌子。 “两基”成果得到 巩固，各类学校办学条件进一步改善。龙港高级中学被授予省 三级重点中学，龙港三中、龙港四小分别被评为省、市示范性 学校。出色地完成了高考考点工作，20XX 年全镇高考上线人数 2076 人，是历年来最多的一年，已连续四年高考上线人数居全 县第一。通过了省级教育强镇再次验收，经评估综合实力居全 市第一。完成村（居）委会的换届选举工作。进一步深化户籍 制度改革，加快人口集聚。殡葬改革工作不断深入开展。积极 开展“双拥”工作，荣获温州市“双拥”模范镇称号。群众文 化生活丰富多彩，全民健身活动蓬勃开展。有线电视自办节目 水平进一步提高。卫生工作得到加强，社区卫生组织网络进一 步健全。大力宣传人口与计划生育法 ，积极开展流动人口管 理大宣传、大清查活动和环孕检工作，狠抓月清月结各项任务 的落实，计生村民自治综合改革成为全省的典型，全镇计生工 第 7 页 作整体水平有了新的提高。发动社会各界成功地抵御了十六号 台风，灾后自救工作扎实有效开展。成功举办了全国小城镇发 展建设研讨会，进一步扩大了龙港的影响。未成年人、老年人、 残疾人、社会保障等各项事业也有了新的进展。 六、民主法制建设得到加强。积极推行政务公开和村务公 开，自觉接受人大监督，及时办理人大代表议案和建议，认真 落实人大工作视察的有关意见。密切与工会、共青团、妇联等 群众团体的联系，积极推进政府决策的民主化和科学化。积极 开展宗教活动场所年检工作，坚决打击非法宗教活动。国防教 育、人民武装、民兵预备役工作得到加强。认真贯彻依法治镇 方针，积极开展“四五”普法宣传，深入开展社会治安综合治 理，严厉打击严重影响群众安全感和社会经济秩序的盗窃、抢 劫等多发性犯罪，刑事案件明显下降，进一步加强调解、信访 及安全生产和消防工作，维护了社会基本稳定，摘掉了省级严 打重点整治镇和市级毒品重点整治镇的“帽子” 。 七、投资环境有所改善。认真开展转变作风年和调查研究 第 8 页 年活动，进一步加强广大干部思想教育，广大干部服务意识和 宗旨观念有所加强，工作作风有了明显转变。积极开展民情系 列活动，帮助群众解决生产和生活中的实际问题。切实转变政 府职能，简化项目立项审批手续，及时调整规划，适当降低工 业用地价格，对入园企业实行“一条龙”跟踪服务。全面推进 “信用龙港”建设，广泛开展信用教育，全社会的信用意识有 所增强。加大搬运行业整治力度，严厉打击敲诈勒索、哄抬运 价等违法行为，维护了企业的合法权益。坚持不懈地开展反腐 败斗争，切实加强领导干部廉洁自律制度建设，积极推行政府 集中统一采购、政务公开、建设工程管理等制度，规范政府行 为，树立了政府的良好形象。 各位代表，过去的一年，我们克服了诸多不利因素，各项 工作取得一定的成效。这是县委、县政府和镇委正确领导以及 全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇 人民及所有关心、支持龙港改革、发展、建设的各级领导和社 会各界人士表示衷心的感谢！ 第 9 页 20XX 年，我镇经济和社会发展总体形势是好的，但是也存 在着不少问题：一是经济发展速度不快，产业集聚程度不够， 与柳市等经济强镇相比发展速度有一定差距。二是镇财政支出 压力很大，建设项目和可用资金矛盾仍然十分突出，由于资金 的缺乏，使得一些重点项目建设步伐放慢。三是投资环境还不 尽人意。政府部门服务意识有待进一步加强，企业融资难等问 题依然存在。四是基础教育面临着严峻的挑战。全镇中小学办 学经费短缺，负债运行现象较为普遍。五是城市化进程有待于 进一步加快。对这些问题我们将在今后工作中努力加以解决。 二、20XX 年工作目标和任务 20XX 年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，是县委、县 政府提出“跨越式发展”战略的第一年，也是完成本届政府奋 斗目标的关键性一年。当前，龙港经济发展的有利条件有：一 是经济发展的大环境有利于促进龙港经济发展。随着经济全球 化步伐加快，发达国家产业加速向发展中国家转移，同时，国 内大中城市产业也将向周边地区转移。这为我镇经济发展提供 第 10 页 了机遇。二是我镇投资环境的不断改善为经济发展创造了良好 的条件。近年来，我镇基础设施建设不断加快，城市功能日趋 完善。随着高速公路、温福铁路、世纪大道等项目建设的加快， 我镇的区位优势将大大增强。去年以来，投资信心明显增强， 房地产逐步升温，资金出现了回流现象，新一轮投资热正在形 成。三是有较为坚实的产业基础。20XX 年，全镇实现国内生产 总值 42.88 亿元，人均国内生产总值 2164 美元，工业总产值 96.44 亿元。印刷、礼品、塑编等特色产业已形成规模，在全 国具有一定的竞争力，在国内打响了“中国印刷城”区域品牌， 示范印刷工业园区等已经初具规模。去年以来，7 个投资超亿 元工业项目的启动建设，为我镇今后经济发展注入了新的活力。 四是龙港的城市发展定位为经济发展提供了良好的载体。浙江 省城镇体系规划和温州市“十五”规划已明确把龙港定位为鳌 江流域区域中心城市。目前，国家正在修订设市标准，准备选 择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的 小城市。因此，我们必须振奋精神，把握机遇，聚精会神搞建 设，一心一意谋发展。今年政府工作的总体要求是：以“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大精神，紧紧围绕 建设鳌江流域区域中心城市的目标，抓住国家准备选择少数具 备条件的小城镇撤镇设市的有利时机，大力发展特色产业，加 快产业集聚和升级，构筑城市框架，完善城市功能，实现城市 化与产业化良性互动，加强精神文明和民主法制建设，改善发 第 11 页 展环境，尽快形成区域中心城市必备的经济内涵和城市空间， 积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列。 今年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：国内生产总 值 48.37 亿元，比上年增长 12.8；工农业总产值 109.58 亿 元，比上年增长 11.3，其中工业总产值 107.6 亿元，比上年 增长 11.5%；财政总收入 3.38 亿元，比上年增长 12；外贸出 口供货值 4900 万美元，比上年增长 10 ；市场成交额 44.2 亿元，比上年增长 5；人均总收入 6690 元，比上年增长 5；人口自然增长率控制在 7.2以内。 做好 20XX 年政府工作，要着重把握以下几点： 1、抢抓机遇，加快发展。机遇的到来是难得的，失去却很 容易。龙港建镇十九年来发展历程证明，抓住一次机遇就能实 现一次跨越，错失良机就会落后于人。要善于把握机遇，趋利 第 12 页 避害。当前，要紧紧抓住国家正在准备选择少数具备条件的小 城镇撤镇设市和国内大中城市产业转移的大好机遇，乘势而进， 为跨越式发展奠定良好的基础。 2、注重创新，力求突破。创新已日益成为增强区域经济综 合实力的决定因素和推动经济发展的根本动力。龙港的崛起靠 的就是不断改革创新。可以说没有创新，就不会有今天的龙港， 龙港也不会有美好的未来。在新的形势下，新事物、新知识、 新问题、新挑战层出不穷。这就要求我们要有处理问题、迎接 挑战的新意识、新本领，通过不断创新，力争各方面工作有新 的突破。 3、强化特色，培育优势。没有特色就没有竞争力，没有生 命力。必须强化龙港的产业特色，全力打造“中国印刷城”和 “中国礼品之都”的区域品牌，提升产业档次，不断培育新的 优势，进一步提高经济的整体素质，增强综合竞争力。同时， 要强化龙港城市的特色，提高城市的品位，进一步增强龙港的 辐射力和吸引力。 第 13 页 4、优化环境，塑造形象。未来区域之间的竞争就是发展环 境的竞争。我们必须客观地认识到，虽然我们的发展环境有所 改善，但与先进地区相比还有差距。这就产生了环境落差，导 致人才和资金外流。因此，要进一步改善硬件环境、服务环境、 法治环境、信用环境和生态人居环境，塑造龙港新形象，再创 龙港新优势。 5、狠抓落实，务求实效。机遇本身就是一种挑战，能否抓 住机遇关键是要抓落实。面对当前龙港发展的重要战略机遇期， 要想“紧紧抓住”而且“大有作为” ，特别需要强调抓落实。要 有求实的思维、扎实的作风、朴实的品行、落实的举措，把新 的目标和任务细化、实化为可操作的办法和措施，排除一切干 扰，一抓到底，抓出成效。 实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标， 第 14 页 重点要抓好以下五方面的工作： 一、加大产业结构调整力度，在做大做强特色产业上实现 新的突破 产业支撑是城市化的基石，没有比较发达的产业，就不可 能有真正意义上的城市化。龙港要尽快实现建设鳌江流域区域 中心城市的宏伟目标，就必须做大做强产业，由农民城发展成 为产业城，再向区域中心城市发展。 加快发展效益农业，促进农民增收。一是调整产业结构。 提高优质经济作物在种植业中的比重，积极发展绿色食品、无 公害蔬菜、反季节蔬菜和花卉业等，建立双龙千亩大棚蔬菜和 王公门果林基地，加快发展水产养殖业、淡水养殖业和畜禽饲 养业。二是加快农业产业化进程。积极引导工商企业从事农业 产业化经营，大力扶持温州八里香食品有限公司、得利农场、 第 15 页 余北粉干厂等一批农业龙头企业，进一步完善农贸市场和农产 品专业市场，兴建蔬菜交易市场，积极培育中介组织，建立蔬 菜合作社和水产养殖协会，拓宽农产品流通渠道。稳步推进土 地使用权合理流转，积极开展农业园区招商引资工作，促进农 业规模经营。三是完善农业服务体系。强化农业科技、信息和 资金服务，积极引进推广新品种、新技术，加强农民技术培训 和思想教育，促使农民逐步转变就业观念和生产观念，提高市 场竞争意识。四是进一步改善农业生产条件。抓好标准农田建 设和水利设施建设，启动白沙河整治工程。五是积极扶持和规 范村级集体经济发展。引导经济强村实施“走出去”战略，利 用资金优势与有丰富土地资源的弱村联合发展第三产业，实现 共同发展，加强村级财务管理，全面实施税费改革，切实减轻 农民负担。 做大做强特色产业，提高工业经济的竞争力。一是建平台。 做好产业布局规划，加快示范印刷工业园区、城东工业园区、 塑编工业园区建设，推进产业集聚和升级，抓好进入小包装工 业园区的近 200 家小印刷企业的扶持和服务工作，促使尽快出 效益。加快示范印刷园区、小包装印刷园区的物流、仓储、原 材料市场等配套项目建设，建立金融、供电等服务网点。进一 第 16 页 步降低进入园区的门槛，做好入园企业的跟踪服务，特别要抓 好金田集团 BOPA 尼龙膜项目、瑞田钢业公司不锈钢生产线等 7 个投资超亿元项目的落实和服务工作，帮助它们早日建成投产。 做好龙金大道 5 平方公里的印刷、礼品产业基地的规划等前期 工作。二是打品牌。利用印刷业与温州服装、鞋革等轻工产品 的配套关系，引导我镇印刷企业与温州轻工企业建立协作关系， 积极组团参加国内外各类有影响力的印刷会展和产品交易会， 建立“中国印刷城”商务网站，做好省印协年会在我镇召开的 各项服务工作，举办首届中国（龙港）印刷文化节，全力打造 “中国印刷城”区域品牌。充分利用温州礼品城这一平台，建 设礼品加工园，促进礼品城由单一的市场销售转变为产、销、 研并举的格局，实现产业与市场的联动，办好中国轻工博览会 礼品展，积极争取“中国礼品之都”落户龙港，进一步打响龙 港礼品业区域品牌。三是调结构。加大结构调整力度，树立大 印刷观，引导印刷业进一步拓展产品领域，逐步组建服务印刷 业、面向全社会的信息中心、研发中心、质检中心，提高产业 配套水平，保持龙港印刷业的成本优势和市场优势。积极引进 高新技术和先进适用技术改造提升纺织业、塑编业等传统产业， 提高产品档次和企业竞争力。积极发展高新技术产业，培育新 兴产业，用信息化带动工业化。四是求创新。加快企业制度、 技术和管理创新，进一步增强企业核心竞争力。引导已有一定 规模、基础较好的企业从传统企业向现代企业转型，建立现代 第 17 页 企业制度，积极鼓励企业优化重组。对企业新产品研制，新技 术、新工艺的应用加大扶持力度。鼓励人力资本参股，引导企 业实行管理创新。五是拓市场。实施“走出去”战略，积极帮 助企业获得出口自营权，扩大文具、印刷、工艺礼品、毛毯等 出口，努力提高龙港经济的外向度。 加快第三产业发展，培育新的经济增长点。科学制定第三 产业发展规划，合理调整专业市场的布局。制订促进第三产业 发展的优惠政策。启动温州礼品城二期、家居装饰材料市场、 县职业服务介绍中心等建设，加快家俱市场建设，兴建温州礼 品城大酒店，使龙港大道两侧尽快形成商贸区。加快现代化物 流中心建设。对现有的专业市场进行改造，提高市场档次和管 理水平。对客运、货运站进行改造，进一步提高档次，以适应 未来货运物流化和客运高速化的发展趋势。大力发展经济适用 房和特色房产，以满足不同档次的需求，建立健全土地使用权 出让、转让，房地产转让、租赁、抵押和中介服务，进一步规 范房地产交易市场，继续运用税收、土地、信贷等政策活跃房 地产市场。大力发展会展、物流、物业管理、保险等新兴服务 业。 第 18 页 二、加大招商引资力度，在推进龙港对外开放上实现新的 突破 招商引资不仅引进资金和项目，培育了税源，而且能带来 现代的观念、科学的管理、先进的技术和优秀的人才。因此， 要确立“依靠自身求发展，借助外力加快发展”的思路，在激 发内力的同时，全面实施多层次、全方位的招商引资战略，探 索更加积极有效的招商方式，力争在引进大企业、大项目上有 所突破，通过借助外力实现更快发展。 一、要突出招商重点。在引进项目上，重点引进一批与纺 织、印刷、礼品等传统优势产业关联度高、有利提升产业水平 的项目，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境 污染少的项目，带动与之配套行业的发展，形成“引进一个、 带动一片、形成一个新兴行业”的效果。同时，要抓好工业园 区、房地产、专业市场、农业园区、基础设施以及非经营性领 第 19 页 域等方面的招商工作。在招商对象上，重点加强对在外苍南人 的招商，利用在外苍南人丰富的人缘、业缘关系，把更多的项 目、资金、技术、人才引进来，把在外苍南人经济转化为龙港 经济。在招商地域上，重点加强对温州及周边地区的招商，抓 住温州及周边发达地区产业结构调整步伐加快，产业发展空间 受限制而向外转移的有利机遇，主动承接温州及其他大中城市 的产业转移。 二、要拓宽招商渠道。主动去各类经济经贸洽谈会上寻找 项目信息和合作机会，主动与行业协会组织沟通引进项目，实 行节会招商、驻点招商、网上招商、委托招商、小分队招商和 板块式招商等多种渠道并举，进一步拓宽招商引资渠道。在中 国（温州）轻工博览会期间，举办龙港招商引资项目推介会。 三、要完善招商机制。要结合“我为加快龙港城市化做什 么”的解放思想大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，加 强宣传，形成合力，营造良好的招商引资舆论氛围。要积极探 索工业园区业主制成片开发的机制，建立项目引进后加快建设 第 20 页 的协调机制，完善服务机制，充分利用政策的导向作用，完善 招商引资的激励机制，走出一条鼓励全社会参与招商引资的路 子。 三、加大城镇建设力度，在构筑城市框架上实现新的突破 要抓好城镇建设，尽快构筑城市框架，为加快龙港城市化 进程提供一个良好的平台。只要我们有完备的基础设施，完善 的城市功能，有接纳人口集聚和产业集聚能力的城市空间，龙 港建市的步伐将大大加快。 一、要高起点做好规划。抓好城市总体规划和土地利用规 划的修编，继续抓好行政中心区规划细化工作，抓好工业园区 规划、商贸区规划、夜景规划及中心村和旧村改造规划，完成 通讯、绿化等专项规划，扩大详细规划的覆盖面，狠抓各类规 划的落实，加大对城市规划的宣传力度。 第 21 页 二、要加快道路网络建设，构筑城市框架。道路网络是整 个城镇的骨架，是城镇建设中见效最快的建设工程。我们要加 快建设敖江流域区域中心城市，就必须搞好道路网络建设，构 筑城市框架。我们要构筑的城市框架是“一心” 、 “二轴” 、 “六 纵六横” 。 “一心”即城市中心区， “二轴”是指世纪大道和中央 大道（即原龙金公路到西一街） ， “六纵”是指东海大通道、彩 虹大道、龙翔路、人民路、中央大道、龙金大道， “六横”是指 龙港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世纪大道。目 前龙翔路、人民路、龙金大道、龙港大道、西城路已建成。今 年要加快世纪大道、站港路、海港路、白河路、通港路、彩虹 大道等建设，尽快构筑城市框架，为今后启动城市中心区建设 奠定良好的基础。 三、要加快基础设施建设，完善城市功能。配合抓好温福 铁路建设的各项工作，加快瓯南大桥、康居工程、白河 110KV 输变电工程等重点工程建设，启动垃圾无害化处理工程、白沙 河整治、电力调度中心、仓储中心、温州礼品城大酒店、新龙 第 22 页 华、龙八中、民工之家等重点工程建设，动工兴建邮政大楼、 烟草大楼、县职业服务介绍中心，加快金融大厦、金瓯大厦等 一批高楼建设，抓好东方乐园、新湖绿都等重大项目的前期工 作，启动金钗后河绿化工程，动工兴建康福托老院、江山敬老 院，全面推进龙跃路、镇前路等沿街立面改造。抓好双龙、陈 华洋等旧村改造建设，加快平等中心路建设，进一步推进区域 经济的协调发展。 四、要进一步强化城镇管理。继续开展交通、拆违、市容 市貌等综合整治活动。在巩固“严管街”原有整治成果的基础 上，进一步扩大严管范围。加大对三轮车的整治，规范公交车 停靠。进一步深化户籍制度改革。大力实施绿化、美化、亮化 工程，不断提高城镇品位，强化城镇特色，增强城镇的吸引力。 五、要做好经营城市。充分运用市场机制，把经营城市的 理念贯穿到城市规划、建设、管理和发展全过程，对城市有形 资产和无形资产进行重组和经营，重点做好“四化” ，即土地资 第 23 页 源市场化，对规划区内除工业用地和公建项目用地外一律实行 公开招投标；投资主体多元化，把专业市场、宾馆等公共配套 设施推向社会，吸引民间投资，建立多元化的投资机制；基础 设施效益化，将广告经营权、停车场（点）等公共基础设施项 目推向市场，实现收益型项目效益最大化，支出型项目节约化； 政府投入产业最大化，把政府资金重点用于规划、道路、广场、 绿化等能使城市资产整体升值的建设项目，使政府投入成为带 动社会投入的导向者，成为激发再投入的源投入，实现城市建 设的有效扩展。同时，要积极争取上级有关部门将重大项目落 户龙港，并争取上级有关部门更多的资金支持。 四、加大社会各项事业协调发展力度，在促进经济社会可 持续发展上实现新的突破 一个地方的可持续发展能力直接影响一个地方发展水平和 增长后劲。我们必须以对子孙后代高度负责的态度，科学地把 握和处理好经济和社会发展与人的素质提高、资源利用、环境 保护的关系，增强经济可持续发展能力。 第 24 页 强化“科教兴镇”意识。坚持教育优先发展战略。巩固提 高“两基”成果，大力推进高标准、高质量“普九” ，积极发展 高中段教育，鼓励社会力量参与办学，筹建龙港四高，启动龙 港八中建设，改善中小学校办学条件，加快校网布局调整和学 校危房改造，大力实施名校名师工程，实现优势资源的有效扩 张，全面推进素质教育。加大科技培训力度，强化与大专院校、 科研院所的协作联合，加快高新技术及其成果在我镇的引进和 推广。镇级科技项目基金补助要重点扶持科技型中小企业和农 业龙头企业的发展。加快人才队伍建设，建立聚才、育才、用 才的良好机制。 加强精神文明建设。以创建国家级文明城镇为载体，广泛 开展文明示范村、文明单位、文明家庭、文明市民等创建活动， 建设个环境整洁优美、安定有序、设施良好、服务齐全 的社区，进一步提高城市品位和市民素质。深入宣传贯彻“十 六大”精神，广泛开展“我为加快龙港城市化进程做什么”思 想大讨论活动，凝聚民心，激发动力，进一步调动全镇干部群 第 25 页 众的积极性和创造性。广泛开展无神论教育，大力提倡科学精 神，反对封建迷信，积极开展移风易俗活动，进一步深化殡葬 改革。 大力发展文化、卫生等社会事业。按照“社会化投入，产 业化经营，市场化运作”的思路，加快社会事业产业化进程， 加大政策扶持力度，调动社会各方面的积极性，加快文化、体 育、卫生、医疗等社会公共设施建设。全面推进“书架子工程” 。 繁荣文化市场，加强文化市场管理。广泛开展群众性体育活动 和广场文化活动，积极开展爱国卫生运动，加强农村初级保健 工作，大力发展社区卫生服务。加强农村改水、改厕工作。进 一步提高有线电视的普及率和自办节目的水平。抓好民政、残 疾人、老龄等方面工作。 加强计划生育、环境保护和耕地保护工作。以计划生育综 合改革为动力，深化计生村民自治、利益导向机制，广泛开展 计生法律法规宣传活动，强化计生组织网络建设，进一步健全 计生责任制，狠抓孕前管理和流动人口管理，加大社会抚养费 第 26 页 征收力度，全面提高我镇计生工作整体水平。加大环境保护力 度，继续实施“一控双达标”治理，加强对江山、白沙一带褪 染色加工业的引导，坚决取缔“十五小”企业。切实保护耕地， 合理利用和开发土地。 五、加大民主法制和政府自身建设力度，在优化发展环境 上实现新的突破 在市场经济条件下，区域之间的竞争，主要是发展环境的 竞争。环境会带来机遇，机遇也会选择环境，抓环境就是抓经 济、抓发展。我们要把改善发展环境摆到至关重要的位置，在 抓好硬环境的同时狠抓软环境，创造龙港在软环境上的先发优 势。 自觉接受人大及其主席团的监督，认真办理人大代表的议 案和建议。建立和完善工会、共青团、妇联等群众团体对政府 第 27 页 工作民主参与的制度。加强人民群众来信来访工作，拓宽社会 各界反映问题和建言献策的渠道，推进政府决策的科学化和民 主化。依法加强宗教事务的管理。抓好征兵、预备役队伍建设 和国防教育。深入贯彻依法治镇方针，积极开展“四五”普法 宣传，深入开展社会治安综合治理，广泛开展平安社区和安全 小区创建活动，加强综治基层网络建设，巩固和完善社会治安 防范控制体系，继续开展“严打”斗争，严历打击各类刑事犯 罪和经济犯罪活动，采取强有力措施，有效遏制毒品犯罪，坚 决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，保持社会基本稳定。 加强对流动人口的管理，广泛提供社会服务与社会保护，促进 外来务工人员与城镇的融合。强化消防和安全生产管理，严防 重大事故的发生。 进一步加强政府自身建设。加强政府工作人员从政道德和 服务意识的教育，大力提倡说实话、鼓实劲、办实事、出实效 的求实精神，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良作风，树立 勤政、务实、高效的政府形象。积极稳妥地推进政府机构改革， 进一步强化办事处的职能，充分发挥办事处在项目建设中的积 极作用。加快政府上网工程，推进政府信息化管理。继续抓好 廉政建设，大力查处大案要案，严厉打击和消除腐败现象。 第 28 页 全面实施政府“提效工程” 。对基建、民政、企业立项等各 种审批项目进行全面梳理，简化审批手续。进一步深化小城镇 综合改革，优化政府管理职能，完善户籍、土地、社会保障等 管理制度。加快“信用龙港”建设。全面整顿和规范搬运装卸 业。继续整顿和规范市场经济秩序。部门单位要规范对企业的 检查，积极做好服务和扶持工作。进一步完善金融、保险服务 网络，推进银企合作，充分发挥金融业支持地方经济发展的作 用。 各位代表、同志们，20XX 年是我镇推进新一轮经济发展、 构筑城市框架、加快城市化进程的关键性一年，做好今年工作 意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县 委、县政府和镇委的领导下，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新， 扎实工作，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列，为早 日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗！ 第 29 页