乡镇“十二五”经济和社会发展规划.docx

第 1 页 乡镇“十二五”经济和社会发展规划 特征码 XesKpFqjNDlkKoZlGzaa 乡镇“十二五”经济和社会发展规划 “十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建 设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学 发展观，实现经济社会发展的新跨越，结合 XX 镇实际，特制定 本规划。 一、指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”和十七大精神为指导，紧紧围绕市 委“六大战略” 、 “五大跨越”战略部署，坚持“工业强镇、农 业富民、开放图强、和谐稳定、建设 XX 经济大镇 ”的工作思 路，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村 建设为主线，城乡环境卫生综合整治工作为重点，以融入重庆 一小时经济圈为目标，着力实施“农业稳镇、工业强镇、产业 兴镇、环境立镇”的发展战略，强力招商引资，加快工业发展； 发展特色农业，推进农业产业化；完善城镇基础设施，加快城 镇化进程，构建和谐 XX，保持镇域经济快速、协调、健康发展， 把我镇建设成工业发达，环境优美，服务优良，经济社会全面 第 2 页 发展的特色场镇。 二、发展目标： 到 20XX 年，力争实现国民生产总值达 xx 亿元，比“十一五” 末增 x 亿元；实现工业总产值 xx 亿元，比“十一五”末增 x 亿 元；税收收入突破 xx 万元，比“十一五”末增 xx 万元；固定 资产投资达 x 亿元，比“十一五”末增 x 亿元；农民人均纯收 入达 xx 元，比“十一五”末增 xx 元；人口自然增长率控制在 3以内，计划生育符合政策生育率达 xx%以上。国民素质整体 提高，社会文明不断进步，各项社会事业全面发展，人民生活 更加富裕。 三、战略措施 （一）建设特色农业大镇，扎实推进社会主义新农村建设 1、深化农业产业结构调整。全镇紧紧围绕“农业增效、农民增 收”这个主题，坚持因地制宜，调整农业产业结构，以邱家咀 村、土坝子村、石佛沟村新农村建设为基础，到 20XX 年，力争 达到“111355”的农业产业结构调整目标。即保持优质水稻种 植 xx 亩，柑桔种植 xx 亩，林竹种植 xx 亩，优质蔬菜 3000 亩， 生猪出栏 5 万头，肉牛出栏 5000 头。实现耕地多经化，养殖规 模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，提高 现有产业的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立 多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。 2、加快科技兴农步伐。 第 3 页 一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生 产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农 药、新机械的运用，加强生物工程治理，减少农药的使用和残 存量，确保农业安全。 二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络，以 镇农技推广站为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术 服务网络，达到镇有中心服务队，村有科技协会，组有科技中 心户，户有科技明白人。 是加大科技培训和品种改良力度，对柑桔等重点产业进行科技 培训。 3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建 设，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。重点对 XX 制造 有限公司、XX 市华隆肉牛养殖有限责任公司和香龙山柑桔基地 的培育，争创其农业知名品牌。到 20XX 年，力争农业龙头企业 达 5 家。 4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效 益、可持续、环境美”的要求，积极开发和推广资源节约替代 和循环利用技术，推广清洁化生产。以华隆肉牛养殖公司为依 托，用肉牛粪便为原料，生产制造生物有机肥料，到 20XX 年， 第 4 页 计划建成投产生物有机肥料加工企业 1 家，年产生物有机肥料 1 万吨。大力应用沼气，到 20XX 年沼气普及率达 99%。在全镇 开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进 农村垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续 抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，使全镇森林覆盖 率达到 60%，集中建设一批生态型村庄。 5、加强农村市场建设。通过实施农村“万村千乡市场工程” ， 在广大农村建立连锁“农家店” ，构筑新型农村市场流通网络， 建设和发展超市，连锁经营，物流配送等现代流通服务业，活 跃城乡市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切 实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正 成为市场主体。到 20XX 年，建成场镇中心农贸市场 1 个，农村 超市 20 个。 6、坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生 产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农 村集体不良债务。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则， 建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。 （二）建设工业强镇，着力培育镇域经济支柱 工业化是实现现代化大家庭工业的必由之路，是经济发展和社 会进步的强大推动力量。 ，依托重庆一小时经济圈、重庆两江新 区 1200 平方公里的区位优势。以现有工业为基础，加快完善江 华工业园区配套设施建设，盘活现有土地存量，不断壮大园区 第 5 页 规模，拓展园区发展空间。重点推进华凯农机、永盛机加、背 煤等龙头企业建设，突破资金、用地、政策等发展瓶颈，全力 服务好永盛机加搬迁项目建设；加大招商引资力度，以服务川 铁水泥项目为重点，新引进规模以上企业 1-2 户配套生产企业。 积极搭建企业转型升级平台，继续加大力度化解企业发展融资 难问题，促进重点企业与科研机构、高等院校合作，加速科研 成果向现实生产力转化，带动加快对高新技术的引进、消化吸 收和利用，提高传统产业产品科技含量，优化产业结构，扩大 市场占有率，化危为机，促进重点企业特别是华凯农机、永盛 机加做大做强。到 20XX 年，全镇规模以上工业企业达 10 家， 全镇工业总产值达 xx 亿元，利税达 xx 亿元。 （三）加大基础设施投入，全面推进城镇一体化建设。 结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使 全镇农村、场镇基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯 实基础。 1、加快场镇和新村庄建设，着力推进城镇一体化。坚持“规划 先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，着力构建 “规模适度、布局合理、功能完善、设施齐全、特色鲜明、容 貌洁美”的新农村；认真做好全镇新村庄建设总体规划；按照 城镇建设的总体要求，做好场镇近期和远期规划。按照建集镇、 农产品交易中心、新村庄的不同规划，逐个进行定性、定规模、 定发展方向，逐步进行改造建设，到 20XX 年基本实现镇村城镇 第 6 页 化、集镇城市化、城乡一体化的目标。新增场镇面积 1.5 平方 公里，新建过街桥梁两座，新建街道两条，新增街面 xx 平方米， 新增房屋 xx 万平方米；新增城镇人口 xx 人。新建场镇河堤 10 公里，建设日处理污水 1500 立方米的污水处理站 1 个，建设日 处理场镇生活垃圾 30 吨的垃圾处理场 1 个；新建农村新村庄 5 个 。 2、加快农村公路建设，改善农村生产生活条件。千方百计筹措 资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争 取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策 奖励资金及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用， 本着先易后难、先近后远、先集中后分散、谁有积极性先支持 谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造 性，确保公路建设正常运行。到 20XX 年全镇基本实现镇村公路 全部水泥路，村组公路 50%以上水泥路，形成“公路网络全镇、 四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。新修村社 级公路 50 公里，出境公路 10 公里，断头公路 5 公路。 3、加快农村水利、场镇供水工程建设，解决场镇居民用水和农 村人畜饮用水。在人畜饮用水上，按照新建与改建相结合，集 中与分散相结合，农户自我管理与市场机制相结合的方式，加 大农村安全饮用水工程建设，确保全镇 100%的农户用上安全卫 生饮用水。到 20XX 年新建集中供水站 2 处，场镇供水站 1 处， 农户自用机压井 500 眼。在田间灌溉上，以加快建设节水型农 第 7 页 业和节水型社会为目标，全面修复病险水库、水渠、山坪塘、 水毁工程，确保全镇农田灌溉。 （四）加强公共事业建设，促进社会全面进步 1、大力发展广播电视通讯事业。加大广播电视“村村通”工程 的实施力度，力争到 20XX 年全面开通有线电视入户达 100%。 大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达 50%。 2、大力发展教育、文化、体育事业。以改善农民生活环境，提 高生活质量为目标，加强村级学校、文体设施、托幼、敬老院 等公共服务设施建设，巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童 入学率、巩固率达 100%，初中入学率、巩固率分别达 95% 和 97%。到 20XX 年力争迁建 XX 初中小学部，改扩建江华敬老院和 镇敬老院，建成五保户集中供养服务中心。大力发展农村文化 体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到 20XX 年， 全镇有文化体育服务中心，村有文化体育活动场所、科技文化 阅览室、农村书屋，户有科技文化中心户。深入开展农民健身 运动，在全镇范围内广泛开展以健身为主体的各类农民健身活 动，进一步丰富农民文化体育活动，达到全民健身的目的。 3、加大卫生事业建设。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村 卫生人员专业知识和医疗水平，使镇村医疗服务机构人员具备 助理医师以上执业资格。做到小病不出村，大病不出镇，全面 控制传染病，全面建立传染病疫情网络；大力开展爱国卫生运 第 8 页 动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根 治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩 固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵 的问题。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救 助水平，基本消除农民家庭“因病致贫” 、 “因病返贫”的现象。 到 20XX 年，村村建有甲级卫生站，新建社区卫生服务中心 300 平方米。 4、加强人口与计划生育事业发展。以计划生育优质服务为重点， 引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依 法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划 生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会， 创造良好的人口环境。到 20XX 年，新建计划生育服务中心（站） 500 平方米，人口自然增长率控制在 3之内，符合政策生育率 在 85%以上。 5、积极推进和谐社会建设。以镇综治 WW 信访中心为阵地，不 断完善创新信访和 WW 机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛 盾纠纷，维护社会稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“五五” 普法工作，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群 众道德法律素质，确保信访“三零”目标。认真落实安全生产 责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平， 确保安全生产形势的稳定，确保安全生产 0 死亡。积极开展城 乡环境综合治理整治，切实解决城乡“五乱”问题，使场镇清 第 9 页 洁卫生、场镇秩序、场镇容貌大为改观，城乡居民文明、卫生 意识大为增强，城乡环境优美、生态良好、村容整洁、民风文 明新风逐步形成。建立健全社会保障体系，实习积极的就业政 策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工 者优秀人才会乡办企业。认真做好民政工作，健全村务公开和 民主管理制度，完善村民自制机制，稳步推动基层民主进程。 支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自的章程开展工作。 加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各 项事业全面健康协调发展，努力把 XX 镇建设成为一个经济繁荣、 人民富强、社会文明进步、和谐稳定的现代化新型城镇。 XX 镇人民政府 二 0 一四年八月二十日