乡镇农村基层组织建设年活动实施方案.docx

第 1 页 乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 特征码 toQKRyUqkzSPoXqdYkMI * 为认真贯彻落实中共中央办公厅印发关于深入开 展农村党的建设“三级联创”活动的意见的通知 （中办发 20XX26 号） 、 中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织 建设的意见 （皖发20XX20 号）和市委办公厅转发 关于在全市农村开展党的基层组织建设年活动实施意见的 通知精神，结合我区实际，经研究决定从今年 8 月份开始， 利用一年左右时间，在全区农村开展党的基层组织建设年活动 （以下简称“建设年”活动） ，现提出如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、 十六届四中全会精神，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高 服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持党员先进性 教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深 入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农 村和谐社会、 “加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提 供坚强有力的组织保证。 二、目标任务 把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以 第 2 页 “建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具 体目标任务是： 1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完 善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新 社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。 2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水 平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导 集体，基层党组织的执政能力明显增强。 3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受 一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适 用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以 上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党 员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多 个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立， 广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。 4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和 水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行 为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步 规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服 务的绩效明显体现。 5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进 一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村 第 3 页 务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全 面推开，基层民主政治建设明显加强。 6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推 动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实 力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全 面建设小康社会步伐明显加快。 三、方法步骤 总体分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员、全面启动（20XX 年 8 月） 。组织广 大党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地 进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开 动员会，全面启动“建设年”活动。 第二阶段：围绕主题、开展工作（20XX 年 9 月20XX 年 5 月） 。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下 几项工作。1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设； 2、通过推进“双培双带” 、加强对流动党员的管理和农村无职 党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；3、 积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平， 全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。 第三阶段：总结提高、建章立制（20XX 年 6 月7 月） 。认 真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的 新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办 第 4 页 法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示 范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的 长效机制。 四、重点工作 （一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力（20XX 年 912 月） 1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展 观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型” 、 “服务 型” 、 “民主型” 。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员 要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农 民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、 一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富， 形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届 契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。 2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强” （奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求， 切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村 党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康 的“带头雁”和“领跑人” 。落实省委提出的“村村有大学生” 计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后 备人选。 3、切实抓好选派工作，确保“突破年” “建设年”任务的 第 5 页 完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关 心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派 干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集 体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。 4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、 有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组 织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业 党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业 发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解 决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一 步夯实党在农村的组织基础。 5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保 证每个行政村党员活动室的面积不少于 100 平方米，到 20XX 年 上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于 300 平方米。 （二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能 力（20XX 年 13 月） 6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村 党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员 全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致 富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩 固党的群众基础。 第 6 页 7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的 教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍 进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班 子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设， 各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术 对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势， 提高培训的针对性，努力增强培训效果。 8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员 管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效 方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、 心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管 理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案， 建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党 员“离乡不离党” 、 “流动不流失” 。 9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部 “百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众 需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专 家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、 项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能 力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、 技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新 成果。 第 7 页 10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进 一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序， 丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民 服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法” 的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成 为人民群众满意的德政工程。 11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、 明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、 群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗” 活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出 的问题。 （三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设（20XX 年 45 月） 12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探 索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制， 充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服 务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工 作机制。 13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事 项集体研究决定，体现集体领导，今后各乡镇不能以党政联席 会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行安徽省村“两 委”工作规则（试行） 的有关规定，规范村“两委”工作运行 第 8 页 机制，提高决策水平。 14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主， 规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成 1 2 下一页 *