长沙市城市快速轨道交通建设规划环境影响报告书.doc

长沙市城市快速轨道交通建设规划环境影响报告书简写本湖南省环境保护科学研究院二六年十二月目 录第 1 章项目概况21.1项目由来21.2规划实施的必要性21.3规划目标21.4长沙市城市轨道交通线网规划内容3第 2 章规划区域环境概况与规划背景52.1自然环境概况52.2社会环境概况52.3环境质量现状6第 3 章规划分析73.1规划的相容性分析73.2环境敏感性分析8第 4 章规划的环境影响及减缓措施94.1施工期环境影响94.2运营期环境影响10第 5 章环境影响评价结论11第 6 章公众意见征集方式1213 第 1 章 项目概况1.1 项目由来改革开放以来，随着城市经济的快速发展，长沙市城区范围逐渐扩大，车辆数量急剧增加，城市交通问题日益突出。国内外各大城市的发展经验证明：发展城市轨道交通是解决大城市交通问题和实现可持续发展最有效的途径之一。有鉴于此，长沙市轨道交通的规划建设被提到重要议事日程。为此，长沙市政府组织编制了长沙市城市快速轨道交通建设规划，拟规划建设长沙市城市快速轨道交通线路。根据环评法的要求，为实现长沙市的可持续发展，在轨道交通规划编制和决策过程中，充分考虑规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，长沙市轨道办委托我院承担本规划的环境影响评价工作。我院接受委托后，在轨道办和铁四院的支持下，收集相关资料，对规划的线路进行现场踏勘，在上述工作的基础上，编制了环评报告书。1.2 规划实施的必要性结合长沙市目前的城市交通状况和长沙社会经济发展战略分析，长沙市提出加快城市轨道交通建设的必要性和紧迫性主要体现在以下几个方面：Ø 是缓解城市交通矛盾，实现交通发展战略的迫切需要Ø 是实现城市总体规划，引导城市发展的需要Ø 是促进城市经济发展的需要Ø 建设轨道交通具有显著的社会经济效益1.3 规划目标规划的目标是实施公交优先政策，建成以快速轨道交通为骨干的现代化公交网络。在未来的城市交通结构中，坚持以快速轨道交通为骨干，常规公交为主体的发展方针，正确引导小汽车、自行车的发展，适当控制城市机动化发展规模。通过轨道交通建设使公交服务水平达到较高水准，为市民提供便捷、安全、舒适的出行条件，使长沙成为一个具有竞争力的、充满活力和发展机遇的现代化大都市。1.4 长沙市城市轨道交通线网规划内容近期建设规划(2020年)线网由4条线(1、2、3号线及2A号线)组成。其中1号线一期工程全长约23km，为贯穿长沙市南北轴向的骨干线路；2号线一期工程线路长约23km，为贯通长沙市中西轴向的骨干网络；3号线一期工程全长约16km，为连接长沙市湘江两岸的另一条线路；2A线长约14km，为2号线的支线。远期线网规划(2050年)计划修建的线路将进一步扩大线网结构规模，充实中心城区，同时加强城市中心区与中心城区外围组团的联系。规划线路示意图见图1。图1注：线路为规划方案，仅供参考第 2 章 规划区域环境概况与规划背景2.1 自然环境概况长沙地形复杂，湘江两岸为地势低平的冲积平原，其东西侧及东南面为地势较高的低山、丘陵。长沙属亚热带常绿阔叶林植被区，有自然生长和引进栽培树102科、977种，其中常绿树462种，落叶树515种，乔木457种，灌木414种，竹藤类106种。主要林木有松、杉、栎、樟、楠、椿、茶、油茶、柑橘、毛竹等。长沙是属亚热带季风气候，冬冷夏热，季节变化明显。长沙市的河流大都属湘江水系，水系完整，河网密布；水量较多，水能资源丰富；冬不结冰，含沙量少。2.2 社会环境概况长沙市是湖南省的省会，是全省政治、经济和文化中心。据史籍记载和考古资料证实，长沙城邑在战国末己具雏形，其后历为地方政治中心。1949年8月长沙和平解放，至今为湖南省人民政府驻地。长沙市市辖5个区：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区，4个县(市)：长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县。到2006年初，各区、县(市)共辖81个镇、3个乡和54个街道办事处，各镇、乡和街道办事处共辖村民委员会1276个，社区居民委员会560个。至2005年底，全市人口总数620.9万人，其中市区人口208.6万人，人口密度为每平方公里525人。2005年全市实现地区生产总值1519亿元，同比增长15%，占全省比重达23.3%。至2005年，长沙城市公路总里程达5515.6公里，等级公路达3513公里。已建好城区“三环、六桥”和绕城高速公路，形成市区“三横、八纵”的网络格局。长沙现代都市“市内结网、市外成环”的主体交通网络已基本构成。作为国务院首批公布的全国24座历史文化名城之一，长沙市文物古迹众多。2.3 环境质量现状2.3.1 环境空气质量现状长沙市空气中首要污染物为可吸入颗粒物，尘污染较为突出，主要来源于城市建设，土地开发，建筑施工，道路扬尘及工业污染等。长沙市环境空气中二氧化硫未达到国家二级标准，主要受经济制约，能源结构仍以煤为主。2.3.2 水环境质量现状除粪大肠菌群外，湘江长沙段各断面年度水质类别均为类，水质状况良好。除猴子石断面氨氮年均值略超标，水质类别未达规划功能标准(类)要求外，其余断面均达水环境功能标准要求。与2004年相比，镉污染有所减缓，生活污染(生化需氧量、总磷)有所上升，整体水质维持上年度水平。除粪大肠菌群外，浏阳河榔梨断面年度水质类别为类，水质状况优，满足水环境功能标准要求；黑石渡、三角洲断面均未达水环境功能标准(类)要求：黑石渡断面氨氮年均值超标，水质类别为V类，属中度污染；三角洲断面氨氮、总磷年均值超标，水质类别为劣V类，属重度污染。2.3.3 声环境质量现状2005年长沙市区域环境噪声监测点位为288个，平均等效声级为54.0dB(A)，达标率为88.5%，声环境质量较好。长沙市区噪声源以生活噪声为主，占测点总数的38.9%；其次为交通噪声源，占测点总数的21.5%；工业噪声源占5.9%，其他噪声源占30.9%。区域各类声源中，交通噪声仍为声级最高、影响较大的污染源，而社会生活噪声声源分布最为广泛。第 3 章 规划分析3.1 规划的相容性分析3.1.1 与城市总体规划的相容性分析长沙市城市快速轨道交通规划是总体规划中的专项规划，与城市总体规划的目标是一致的，轨道交通规划的实施，将形成长沙市快速、便捷的城市交通网络，有利于加快长沙市现代化的进程。轨道规划线路方案的设计，充分考虑了城市总体规划明确的城市空间布局结构，与规划的思路保持了一致。长沙市城市总体规划中提出：“发展以地面交通为主体，快速大容量轨道交通为骨干，出租汽车为辅的、优势互补的公共客运交通体系。”，规划中还明确提出了要建设地铁及轻轨线路，使各个组团均有轨道交通可以到达，长沙市城市快速轨道交通规划的提出是城市总体规划实施的重要步骤。规划与长沙市城市总体规划是相容的。3.1.2 与长沙市生态建设规划的相容性分析本规划的实施，有利于长沙市生态市的建设，与长沙市生态建设规划的目标是相吻合的。长沙市城市快速轨道交通建设是长沙市生态建设规划提出的城市交通生态化建设项目之一，是长沙市生态建设重点工程。长沙市城市快速轨道交通规划与长沙市生态建设规划是相容的。但是轨道规划部分线路临近或穿越长沙市生态建设规划中提出的最重要生态系统服务功能区(1号线北部远期线路高架路段临近长沙市生态屏障服务功能区)或生态功能类区(2号线从地下穿越橘子洲、临近岳麓山，3号线从地下穿越橘子洲、岳麓山)，存在一定的影响。3.1.3 与其它规划的相容性分析分析来看，拟议规划与长沙市土地利用总体规划、长沙市城市环境与绿地系统规划、长株潭城市群区域规划、长沙市城市林业生态圈规划、长沙市生态建设与环境保护“十一五”规划等规划的目标是相容的。3.2 环境敏感性分析 3.2.1 有利因素世界各国在发展城市交通的战略问题上，已达成共识：在与城市总体规划相容的前提下，轨道交通可有效替代地面交通流量，减少汽车尾气排放量，改善区域大气环境质量，遏制沿线主要道路交通噪声进一步增长的趋势，与城市地面交通发展比较，轨道交通运输对改善环境质量具有积极的作用，对实现环保规划目标总体上是有利的，轨道交通线网规划与城市环境保护目标是协调的。3.2.2 不利/制约性因素轨道交通的主要环境影响，在施工期为征地拆迁、土石方施工造成的生态环境影响，在运营期则主要表现为噪声、振动、电磁干扰。规划线路部分路段穿越湘江饮用水源保护区及岳麓山，对生态环境及水环境存在潜在的不利影响。从环境敏感性进行分析，地面或高架线路段城市景观生态、声环境、振动环境、电磁影响及地下段声环境、振动环境影响将是最主要的敏感因素。第 4 章 规划的环境影响及减缓措施4.1 施工期环境影响本规划在2020年前建成l、2、3号线主要路段，建设活动涉及的范围广、周期长。在施工阶段主要环境影响如下： 生态环境影响：工程征地、拆迁、开辟施工场地、土石方施工等活动将造成负面影响。地铁盾构施工、越江隧道(穿越湘江)施工对土壤、地下水，桥梁施工对河流水文、通航、水生动物等均存在潜在的影响。施工及设备、材料、土石方运输，可能占用和破坏既有道路，增加城区道路负荷，使城市交通受到较大干扰。施工中将产生大量的弃土、弃渣和生活垃圾，给周边环境带来负面影响。施工后期将实施绿化、场地清理及其它恢复性工程，以改善和复原受影响的生态环境。 噪声环境影响：施工机械和运输车辆都会对周围环境产生较大的噪声污染，特别是位于居民集中区、学校、医院等敏感设施的施工场地，其噪声干扰可能导致环境问题。 振动环境影响：施工期的振动干扰，主要来自挖掘机、打桩机、夯锤、装载机、风动机具等大型机械和重型运输车辆。 空气污染：施工期间可产生较严重的局部扬尘污染，从而污染空气。施工机械和运输车辆排放的尾气也是较为突出的空气污染源。 水污染：在降雨条件下，施工场地及进场道路可能形成高浊度污水，无组织漫流，从而污染地表水，部分施工机具还可能泄漏、排放油料而产生含油污水。 对文物的影响：在轨道交通工程施工过程中可能引发的地质灾害，如地面沉降、基坑开挖过程中的涌水涌砂、砂土液化等对文物可能产生影响。在施工过程中还可能遇到未经探明的古墓葬。施工期的环境影响主要通过合理布置施工场地、合理安排施工时间、采用先进的施工方式、采取相应防范措施等手段来减缓，对于噪声、振动影响，通过合理布置施工场地，采取隔声、减震措施加以减缓。4.2 运营期环境影响 生态环境影响：轨道交通将加快城区间人流、物流交换，促进新区开发，人口聚集度增高，城区外围自然生态环境减少，人工生态环境取而代之。地面或高架线路、车场、综合基地将改变局部区域景观。轨道交通沿线的商业、服务旅游业及其它产业将得到更多的发展机遇，进而增加沿线地区的环境负荷。 噪声影响：轨道交通线路将在一定程度上增加沿线区域的噪声污染：地面或高架线将对邻近区域产生较强的噪声干扰；车场、综合基地的列车运行噪声、设备噪声对周围环境也将产生一定影响；地下车站风亭、冷却塔将在运行期间对外环境产生影响。地下区段的噪声影响较小。高架线沿线设置一定的噪声防护距离，并采取隔声墙、减震、吸声等降噪措施。 振动环境影响：轨道交通运行对沿线两侧或地面上方建筑以及古建筑物有一定的振动干扰。轨道交通地下线路只要不从正下方中穿有保护价值的敏感性建筑，并保持足够的埋深，地铁振动一般不会对其造成损害影响。 水环境影响：停车场、检修基地的含油污水、洗车污水，以及来源于车站及停车场、车辆段办公生活设施的生活污水将可能对水环境造成污染。废水就近接入服务相关城区的城市污水处理厂进行处理。 固体废物环境影响：各车站、车场、综合基地将产生一定量的旅客垃圾和职工生活垃圾，由市政部门收集处理。 电磁影响：地面或高架路段的轨道交通两侧列车运行产生的无线电干扰将对邻近居民电视收看产生影响；主变电站产生的工频电场、磁场及其产生的无线电干扰对人体健康和周围电磁环境产生影响。根据类比测量和分析，影响范围及程度较小。 社会环境影响：轨道交通属于公交系统，与私人汽车模式相比将大量节约城市空间。居民出行需要畅达和便捷，这是高品质生活条件的一项基本条件。轨道交通提供了一种快捷、安全的出行方式，有利于缓解交通拥堵的压力，提高长沙市居民的生活质量。 能源消耗：公共交通模式是节能的，能提供畅达、便捷的交通需求。轨道交通的建设，将改善长沙市交通能源消耗的结构。第 5 章 环境影响评价结论 长沙市市轨道交通规划与长沙市城市总体规划及相关专项规划是相容和协调的。长沙市城市水资源和电力供应能满足城市轨道交通建设的需求。长沙市城市轨道交通规划的实施有利于提高城市土地适宜性和城市化水平，改善城市居民出行条件和生活质量，完善城市公共交通结构，最终实现城市的可持续发展目标。 通过落实环评报告书提出的相关建议，采取针对性的环境影响减缓措施，进一步优化线网规划布局，加强规划实施过程中的跟踪监测与评价，规划实施过程中的环境影响是可以控制的。从社会效益、经济效益、环境效益统一的原则考虑，长沙市轨道交通线网规划是可行的。 第 6 章 公众意见征集方式征求公众意见的范围：长沙市企事业单位、社会团体和居民。征求公众意见的主要事项：从环保角度出发，提出您对该项目建设的态度和建议，并简要说明原因。非环境保护方面的意见不在本次征求范围内。即日起，公众可以在10个工作日内以信函、传真、电子邮件或其他方式(访问www.csonline.com填写公众参与调查表)，提出有关意见和建议。欲进一步了解该项目环境影响报告书相关信息，也可通过信函、传真、电子邮件的方式联系我院。环评单位：湖南省环境保护科学研究院传真：5057233地址：井圭路12号邮编：410004电子邮件：gdjthp163.com联系人：刘振宇