全县2018年上半年工作总结及下半年工作重点报告.docx

第 1 页 全县 2018 年上半年工作总结及下半年工作重点报告 特征码 pqtGCwJNoRSXBayOoJfD 全县 2018 年上半年工作总结及下半年工作重点报告 今年以来，xx 县政府在省州党委、政府和上级有关部门的坚强 领导和正确指导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以十 九大精神为引领，以践行“四个扎扎实实”重大要求和“四个 转变”治青理政新思路为重点，坚持稳中求进工作总基调，统 筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局，实施“五四”战略，紧紧围绕全面落实省委“131” 、州委 “169”总体要求，以打造“xx 经验”升级版为目标，努力加 强经济建设，补齐发展短板，保护生态环境，改善民生福祉， 注重自身建设，为全面完成年初确定的各项目标任务打下了坚 实的基础。 第一季度，全县累计完成地区生产总值 x 万元，同比增长 x 其 中第一产业 x 万元，同比增长 x 第二产业 x 万元，同比下降 x 第三产业 x 万元，同比增长 x 完成社会消费品零售总额 x 万元， 同比增长 x 完成农牧业总产值 x 万元，同比增长 x 城镇居民人 均可支配收入 x 元，同比增长 x 农村居民人均可支配收入 x 元， 第 2 页 同比增长 x 截止 5 月底，完成全社会固定资产投资 x 万元，同 比下降 x 完成地方一般预算收入 x 万元，同比增长 x 完成一般 预算支出 x 万元，同比降低 x“三公”经费支出 x 万元，同比 下降 x 完成工业总产值 x 千元，同比下降 x 各类仔畜 x 头（只、 匹） ，成活 x 万只，成活率为 x 繁活率为 x 成畜损亡 x 头(只、 匹)，损亡率为 x 一、各项工作完成情况 （一）不断强化生态保护力度，努力建设生态文明 xx。 一是组织实施重大生态工程。以大力实施三江源生态保护建设 二期为抓手，加快推进“高原森林城市”建设步伐；完成草原 有害生物防控 50 万亩和人工造林 3.28 万亩，黑土滩综合治理、 林业有害生物防控、湿地保护、退牧还草、森林火灾高风险区 综合治理、天保工程三防智能系统、多柯河林场森林公安派出 所等二期新建项目正在编制方案，预计年底完成；积极与省州 协调，扎实做好三江源三期规划调研工作。二是突出解决生态 环境问题。财政预算 100 万元用于全县环境整治问题，重点清 理街面、河道、景点、生活区环境等 42 处死角垃圾，初步建成 “全域旅游无垃圾示范县” 。开展大气污染防治；严格落实国家 “大气十条”要求，制定xx 县大气污染防治实施方案 ，明 第 3 页 确目标任务、细化保障措施，狠抓工作落实，推进集中供热和 清洁能源替代工程建设，禁止新建 10 蒸吨以下燃煤锅炉，加大 城镇周边的原煤散烧管控；加快推进重点行业工业企业除尘脱 硫脱硝设施升级改造工程。三是加强防洪治理工程。亚尔堂乡 切恩沟防洪工程和多贡麻乡河道综合治理工程均已复工，确保 年度内建成投运。四是全面推进河长制。制定xx 县全面推行 河长制工作实施方案 ，对全县 301 条河流建立县、乡、村三级 河长责任体系，安装 44 块河长制标识牌，对河长工作职责、管 护目标、河流概况、举报电话等面向社会予以公示；建立xx 县河长会议制度等 8 项制度，9 个乡镇出台 32 项制度，基本 建立健全日常巡查监管、信息报送、督查考核等工作制度；严 格执行“县级河长每月 1 巡查、乡河长每周 1 巡查、村级河长 每日 1 巡查”的巡河制度。截至目前，累计巡河 128 人次。 （二）不断强化项目带动，继续加快基础设施建设。各类项目 104 项，总投资 5.71 亿元。其中，续建项目 57 项，结转投资 2.9 亿元，20XX 年下达未开工项目 11 项，总投资 0.56 亿元，新建 项目 36 项，总投资 2.25 亿元。目前，开工建设 72 项，开工率 70.2%，所有续建项目全部复工。继续以项目申报为重点，策划 一批关系全县长远发展和增强经济发展后劲的重大项目，充实 项目储备库；已申报 67 个，计划投资 5.25 亿元，已确定下达 第 4 页 49 项，总投资 2.21 亿元,有望落实项目 36 项，总投资 2.83 亿 元,确保全县持续拥有一批数量充足、结构合力的重大项目。 （三）不断调整特色产业，继续扩大县域经济发展渠道。一是 着力推进生态农牧业产业化。全面推进江日堂乡更达生态畜牧 业合作社和吉卡乡贡章生态畜牧业合作社两个全国草地生态畜 牧业试点社，完成股份制改造；积极着手实施马可河乡马格勒 生态畜牧业合作社和马可河乡则达生态畜牧业合作社两个省级 试点社股份制改造；投资 1130 万元的马可河乡马格勒生态畜牧 业合作社肉蛋奶基地和马可河则达犏牛繁育基地、灯塔乡要什 道村羊肚菌种植项目、吉卡乡当吾村生态畜牧业产业化项目和 吉卡乡贡章村和江日堂更达村生态畜牧业合作社基础设施建设 项目已完成前期，于近期开工。二是合力推动藏雪茶产业发展。 通过“内强”和“外宣”相结合，藏雪茶产业初步形成。截至 目前，产生效益 15 万元，参加上海国际茶博会获得“金奖” 。 三是大力发展高原有机蔬菜产业。上半年，在 150 栋日光蔬菜 温棚全部扣棚复种的基础上，投资 300 万元在灯塔乡忠智村、 班前村新建家用蔬菜暖棚 100 个，落实 150 万元在亚尔堂乡和 灯塔乡实施 500 亩地膜马铃薯和露天蔬菜种植，努力建成首个 高原千亩马铃薯基地。三是继续发展黑青稞产业。种植黑青稞 2000 亩。四是唐卡、面具、黑陶、藏香、雕刻、藏饰、服饰等 一批特色手工艺品逐步发展壮大。 第 5 页 （四）不断深化统筹兼顾，继续推动社会事业均衡发展。一是 优先发展教育事业。拨付教育均衡发展资金 2382 万元，制定 xx 县控辍保学工作实施方案 ，建立工作台帐，落实“日报” “周报” “月报”机制，协调推进“控辍保学”清零行动。截止 目前，中小学（幼儿园）入学率达到 97%，在校生巩固率达到 97%，均同比增长 7.46%；注册学籍 982 人，实际劝返 970 人， 劝返率 80.9%，剩余人员仍在劝返中；制定xx 县打造“牧区 教育发展样板县”规划方案 ，推进“牧区教育发展样板县”进 程。共选派 293 名教师参加培训，组织 346 名中小学教师开展 教师业务技能测评；年度内完成 3 个乡镇寄校标准化建设续建 项目，开工建设 2 个乡寄校、2 所幼儿园和藏文中学配套设施 项目。二是着力发展卫生事业。稳步推进县级公立医院改革， 完善公立医院各项规章制度和绩效评价机制，优化配置医疗卫 生资源，继续完善“先住院后结算”医疗服务模式，深入开展 “分级诊疗” 、双向转诊“绿色通道” 、临床路径管理、优质护 理示范工程、节假日门诊等便民利民措施，方便群众就医。截 至目前，完成家庭医生签约总人数 11358 人，签约率达 40.7；建立健全城乡居民健康档案 26779 人，建档率达 92%；传染病发病率控制在 296.35/10 万以内；开展育龄妇女补 服叶酸，发放叶酸 230 人、营养包 849 人,免费孕前检查 37 对、 第 6 页 两癌筛查 934 人。三是大力发展文化事业。播出藏汉双语新闻 97 期 203 条，上传省州台 88 条，制作专题片 7 部，群众满意 度达 93%；举办“不忘初心·以文化人”系列演出活动 9 场次， 累计观看人数达 9650 人次；电影放映 244 场；结合各类节庆， 举办首届“三色 xx绿色·生态·健康”为主题的环城彩色跑 和第二届“共青”杯五人制足球赛活动，极大地丰富了人民群 众的文化生活。四是强力推进旅游发展。及时开复工红军沟子 木达村旅游基础设施、红色教育基地建设及民俗生活体验馆等 景点景区的改造升级项目；积极开展“春潮”行动，对旅游景 区环境、旅游市场秩序等方面开展专项整治工作，积极营造文 明和谐的旅游环境；组织小微企业参加“大美青海”旅游品牌 大赛，xx 黑陶茶具荣获大赛铜奖。截至目前，旅游人数达 x 万 人次，同比增长 18.8%，旅游收入达 x 万元，同比增长 x （五）不断强化社会保障，持续改善民生福祉。一是就业保障 得到加强。截止目前，城镇新增就业 48 人，完成目标任务的 x 就业困难人员就业 4 人，完成目标任务的 400%；城镇失业人员 再就业 6 人，完成目标任务的 60%；农牧区劳动力有序流动就 业 x 人次，完成目标任务的 x 城镇登记失业率控制在 3.5%以内。 二是社会保障得到加强。城镇职工养老保险参保 205 人，完成 目标任务的 17%；城乡居民养老保险参保 x 人，完成目标任务 第 7 页 的 17%；工伤保险参保 77 人，完成目标任务的 6%；机关事业单 位养老保险参保 x 人，完成目标任务的 99%；城乡居民医疗保 险参保人数为 x 人，完成目标任务的 x 生育保险参保 950 人， 完成目标任务的 58%。三是社会救助得到加强。核拨各类救灾 物资，核发救济款 x 元，为 510 户 x 人城镇低保户发放 1-4 月 份城镇低保金 x 万元。为全县 x 户 x 人农保、特困人员、优抚 对象、重度残疾人等四类人员购买农房保险 x 万元。吉卡乡敬 老院和县救灾物资储备库分别完成工程量的 x 和 x 四是住房保 障得到加强。20XX 年省州下达棚户区改造货币安置 550 户，今 年下达 108 户，总投资 x 万元。目前货币安置 338 户已基本完 成拆迁，实物安置 270 户已完成前期工作，正在招投标阶段。 危旧房改造 1080 户，入户调查、评估等前期准备工作就绪，近 期开工。五是扶贫帮扶得到加强。拨付扶贫资金 3856.8 万元； 制定xx 县贫困村退出实施意见 ，易地搬迁项目完成总工程 量的 65%，年底可完工；格萨尔（扶贫）大酒店开业带动贫困 户 40 人就业。七是对全县各类市场和学校的蔬菜水果、食品肉 类、烟花爆竹、水电气油、专供食盐等人民群众关心关注和反 映较为强烈的物价问题进行突击检查 2 次，确保物价控制在正 常范围之内。 （六）稳步推进全面深化改革，不断激发社会经济发展活力。 一是深化“放管服”改革。及时调整xx 县行政审批事项内 第 8 页 容并予以公布，目前保留 75 项，取消 29 项，调整 10 项，暂缓 实施 24 项，改为后置的工商登记前置 35 项，省州驻县单位 12 项，形成各部门职责明晰，权责明确的联动机制；开展“减证 便民”专项清理工作，制发了xx 县开展“减证便民”专项清 理工作的通知 ，各项清理工作有序开展。二是推进生态文明制 度改革。积极配合省发改委编制县级退牧还草工程建设规划； 扎实推进三江源生态保护和建设二期工程、生态保护、综合治 理等工程，协调完成青海泯江流域防洪工程 xx 段项目；落实大 气、土壤、水环境质量红线，开展县级环境功能区划试点和农 业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体试点，协调推进 开展生态文明示范工程试点工作，推进生态文明先行区建设步 伐。三是全面推进农牧区综合改革。认真开展农村土地承包经 营权确权登记工作，完成确权面积 0.81 万亩，确权农户 1385 户，合同签订率 70.5%，档案整理及数据入库汇交工作正在开 展；认真开展农村集体产权制度改革，制定xx 县农牧区集体 产权制度改革实施方案和xx 县农牧区集体资产清产核资实 施方案 ，完成 9 个乡镇 32 个村集体经济组织成员身份确认工 作。六是组织实施事业单位机构改革。严格按照“撤一批、合 一批、设一批”和“三不增”的原则，做好“九定”工作，拟 定xx 县事业单位改革方案并报州政府批复，批复后将逐步 实施。 第 9 页 （七）不断强化社会治理，进一步夯实社会和谐稳定基础。一 是全面贯彻落实党的民族宗教政策，不断巩固平等、团结、互 助、和谐的民族关系。坚持管理与服务与并重，积极对全县 23 座寺院进行安全隐患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其 情况。二是紧紧围绕 WW 敏感节点、社会热点计重点寺院、重点 部位、重点人员，切实加大情报信息搜集和矛盾纠纷化解排查 力度；适时开展突发事件应急处突演练，制定xx 县重大突发 事件应急处突预案及其配置方案 。截至目前，开展反自焚、 群体性事件及武装震慑演练共 5 次。三是以“扫黑除恶”专项 行动为突破口，严厉打击涉黑涉恶、 “两枪一盗” 、聚众赌博等 各类刑事治安犯罪。截至目前，共立刑事案件 13 起，破 14 起 （现案 7 起，积案 7） ；共受理治安案件 43 起，查处 37 起；查 处各类违法行为 80 余起，处罚 70 人次；查处赌博案件 2 起， 捣毁赌博窝点 2 处，查处涉赌人员 13 人，收缴赌资 28940 元。 四是完善信访诉求机制，畅通利益诉求渠道。截至目前，接待 群众来信来访 6 件，办结 3 件。 （八）不断加强政府自身建设，努力建成人民满意的政府。不 断深化依法行政，继续推进服务型政府建设。一是强化法治建 设，深入推进政务公开、村务公开和政府信息公开；继续推行 第 10 页 法制机构负责人列席常务会议，常务会前学法制度；主动接受 县人大及其常委会、县政协以及群众和社会的监督，不断提高 办理落实人大代表建议、政协委员提案的满意度。二是深入开 展行政效能建设，进一步提高行政效率和工作质量。全面推行 以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政问责制、 服务承诺制和办事公示制，增强了政府工作透明度，提高了政 府公信力。三是贯彻执行中央八项规定，全面落实党风廉政建 设责任制，狠抓从严治政和领导干部廉洁自律工作；加强项目 和资金的监督检查，充分发挥审计监督作用，强化财务收支审 计和领导干部任期经济责任、离任审计，努力建设勤政廉洁、 科学执法型政府。 二、下半年工作重点 （一）推进生态建设，着力持续改善人居环境。继续落实三江 源生态保护与建设二期项目和规划调研三期项目。加快水土保 持与生态建设、湿地公园、小流域治理、环境保护等项目的建 设步伐和申报力度，确保生态环境保护政策落地见效，全力推 动高原森林城市建设步伐。 （二）推进项目建设，着力推进城镇发展步伐。加快推进项目 建设，进一步完善市政和综合交通网络体系，提高运输保障能 第 11 页 力和地区通达性，改善广大群众“出行难”等实际问题；做好 乡村振兴规划工作，加大项目申报力度，充实项目储备库。 （三）推进产业结构调整，着力促进经济较快发展。加快推进 生态畜牧业合作社规范化建设，提升生态畜牧业合作社运行能 力，发挥好产业化项目建设效益；加强全国草原生态畜牧业试 验区建设，推进股份制改造工作；完善藏雪茶产业和蔬菜生产 基地基础设施建设。 （四）推进民生保障，着力提高人民群众幸福指数。促进就业 方面。继续把高校毕业生就业放在工作首位，多渠道拓展就业 领域；落实的各项优惠政策，鼓励劳动者自主创业；推动农牧 区劳动力转移力度。社会保障方面。继续推进机关事业单位养 老保险制度改革，统筹做好企业和机关事业单位退休人员基本 养老金、城乡居民基本养老金调整兑现工作，确保待遇及时足 额发放；深化医保付费方式改革，完善异地就医结算办法，加 强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度的衔接，为群众 提供更加便捷的服务；增强失业保险制度预防失业、促进就业 的功能，积极推动小微企业参加工伤保险。扶贫工作方面。在 13 个贫困村实施产业扶贫和资产收益扶贫项目，提高产业扶贫 精准度；全面完成 20XX 年和 20XX 年易地扶贫搬迁项目，入住 率达到 100%以上；开展乡村旅游扶贫项目、光伏扶贫电站、电 第 12 页 商扶贫试点等工作。教育均衡发展方面。继续打造“牧区教育 发展样板县” ，重点抓好教师队伍建设、学前教育、双语兼通教 学工作和完善城乡学校功能配套，提高教育教学质量，补齐教 育发展短板，加快牧区教育发展，努力建成“牧区教育发展样 板县” 。医疗卫生服务方面。进一步完善医疗卫生服务体系，增 强医疗服务综合能力，不断满足全县人民医疗服务需求；努力 推进乡村医疗卫生标准化建设、全县医务人员素质提升、卫生 服务单位硬件达标、农村传染病和重大疾病预防诊治等重点工 作；继续加强全县包虫病综合防治工作，力争到年底完成总任 务。文体广电方面。继续完成文保单位的挖掘和申报工作，继 续做好文化产业和体育产业的发展，继续加强文化市场的管理 和执法力度，从根源上净化文化市场。 （五）推进改革落地，着力提升经济社会发展动力。财经税收 方面，建立健全规范、公开透明的预算管理制度，加大专项资 金统筹整合力度，完善结余结转资金定期清理机制，盘活存量 资金，严控“三公经费” ；进一步加强税收征管工作，确保完成 年度财政收入任务。经济体制方面，进一步完善农牧区耕地、 草原、林地等承包经营制度以及水利管理体制和集体林权制度， 深入推进农牧区土地承包经营权和农牧区房屋、宅基地确权登 记工作，规范土地、草场、林地承包经营权流转，推进承包经 第 13 页 营权向专业大户、涉农企业有序流转。医药卫生方面，进一步 强化对医疗机构的监管，完善绩效分配和绩效考核等机制；落 实好取消以药补医、健全经费补偿、理顺药品价格、人事分配 等改革举措，进一步提升医疗服务质量。社会综合治理方面， 结合实际不断创新社会管理，改进社会治理方式，建立群众工 作和有效预防化解社会矛盾的体制，实现政府治理和社会自我 调节、居民自治的良性互动。对外交流与合作方面，以“上海 援建” 、 “青洽会” 、各种“文化旅游节”等为平台，加强与省内 外知名企业的联系与合作，重点推动生态旅游、特色文化、特 色产业、有机畜产品和中藏药材开发等项目招商引资；切实加 强与对口支援单位和省厅的交流与合作，实现合作共赢、共同 发展。