全市镇领导班子换届工作动员会讲话稿.docx

第 1 页 全市镇领导班子换届工作动员会讲话稿 特征码 FNOydRKqSGtuGzivzGAp 全市镇领导班子换届工作动员会讲话稿 同志们： 市委召开这次会议，主要是贯彻落实中央、省委和阳江市委关 于换届工作部署要求，对我市镇换届工作进行动员部署。刚才， 健雄同志对全市镇换届工作作了具体的安排部署，明确了镇换 届的总体目标、重点任务和有关要求，各镇和相关单位一定要 认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全市镇换届工作再讲几点 意见。 一、提高认识，切实增强做好镇换届工作的责任感和使命感 按照中央、省委和阳江市委的统一部署，今年市县镇领导班子 将集中换届，加上今年第三季度就要提前介入的村级换届，对 我市来说，主要就是有市镇村三级换届，工作任务非常繁重， 时间也是很紧迫。镇换届就是今年三级换届的头炮，这个头炮 打得响不响，将对其他换届工作起到很重要的影响。镇换届不 是简单的领导班子新老交替，根本是要巩固党的执政基础、推 动事业持续发展。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识 镇换届工作的重要意义。 第 2 页 （一）做好这次镇换届工作，是坚决贯彻落实中央和习近平总 书记关于换届工作要求的重要举措。党中央和习近平总书记高 度重视今年市县镇集中换届工作。习近平总书记主持中央政治 局常委会议审议了换届工作文件，对换届工作作了重要讲话， 主要提出了五个方面的要求：一是市县镇换届工作很重要，在 我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了；二是 要始终围绕“十三五”规划、五大发展理念、 “四个全面”战略 布局、 “两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好；三是 要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，核心是坚持党管干部 原则，改进推荐考察方式，更加精准地选人，坚决打破“四唯” ， 不能搞海选那一套；四是要优化结构，增强班子整体功能，在 更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层 层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止机构“硬” 、功能“软” ；五是要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓 主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚 持“零容忍” ，绝不姑息迁就。习近平总书记的重要指示，为换 届工作指明了正确方向，提供了根本遵循。今年 4 月 8 日，省 委胡春华书记在全省市县镇领导班子换届工作会上强调，要把 思想和行动统一到中央部署要求和习近平总书记重要讲话精神 上来，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 认认真真把这次市县镇换届搞好，选出忠诚干净担当的好干部， 配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。4 第 3 页 月 20 日，阳江市召开了县镇换届工作动员会，对如何做好镇换 届提出了具体要求。对党中央、省委和阳江市委的精神，我们 一定要认真学习、深刻领会、准确把握，紧密结合 xx 实际，坚 决抓好贯彻落实。 （二）做好这次镇换届工作，是推动我市全面建成小康社会的 重要保证。近几年来，市委、市政府坚持把加快发展作为第一 要务，突出推动新型工业化、新型城镇化和生态旅游业发展， 加快农业现代化进程，我市经济社会发展不断实现新突破。但 在经济发展新常态下，xx 周边区域竞争日趋激烈，粤西地区部 分县区发展势头迅猛，对我市加快率先崛起带来巨大挑战，全 面建成小康社会的任务还十分艰巨，加快发展时不我待、刻不 容缓。特别是我市大部分重大项目都在镇，项目推进必须依靠 镇，全面建成小康社会的短板在镇，突破口也是在镇。镇是最 基层的政权组织，是带领农民群众脱贫致富的前沿阵地，担负 着推动科学发展、落实惠民政策、维护社会稳定的重要责任。 镇领导班子直接和农民群众打交道，面对繁重的发展任务和复 杂的社会环境，班子选得好不好、配得强不强，执政能力和整 体效能高不高，直接关系到党的执政基础，直接影响镇域经济 发展与全市社会和谐稳定。这次集中换届产生的镇领导班子， 任期与“十三五”高度契合，肩负着贯彻党的治国理政新理念、 全面建成小康社会的重要使命，是落实我市“十三五”各项目 标任务的直接组织者、推动者和实践者。我市要补齐全面建成 第 4 页 小康社会的短板，迫切需要一大批有能力、有担当、有作为的 干部去攻坚克难，需要一大批能够落实五大发展理念、引领经 济发展新常态的干部去干事创业。因此，镇换届工作事关全市 改革发展稳定大局，事关“十三五”发展规划能否顺利实施， 事关 xx 经济社会跨越发展目标能否顺利实现。通过这次换届， 我们就是要着力把干部选好、把班子配强，为加快我市全面建 成小康社会提供坚强组织保证。 （三）做好这次镇换届工作，是加强我市镇领导班子建设的重 要契机。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦， 关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般 纪律、铁一般担当的干部队伍。党的十八大以来，市委认真贯 彻习近平总书记提出的一系列干部工作新思想新理念新要求， 坚持“20 字”好干部标准，镇领导班子和干部队伍建设得到明 显加强，受到干部群众的普遍拥护。总体上看，我市镇级领导 班子的战斗力是强的，工作成效是明显的，但与新常态下班子 功能定位、新形势下班子素质要求相比，还存在一些不足之处。 我们要借这次换届机会，搞一次集中“会诊” 、集中建设，着力 解决好班子配备中存在的结构不够合理、能力素质存在差距、 整体功能有待提升等问题，更加精准地选好干部、配强班子， 有针对性地补短板、提素质、强功能，推动全市镇级班子建设 有整体性的改善提升。 （四）做好这次镇换届工作，是落实全面从严治党要求的重要 第 5 页 实践。这次镇换届，既是对十八大以来全面从严治党成果的集 中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。党的十 八大以来，全市各级党组织紧紧抓住领导干部这个“关键少数” ， 坚持不懈地整治“四风” ，从严从实管理监督干部，始终保持惩 治腐败的高压态势，改善了党风政风，凝聚了党风民风。这既 为镇换届提供了良好条件，也对镇换届提出了更高要求。镇换 届工作很敏感，关系着领导干部的进退留转，往往牵涉众多利 益、隐含各种矛盾，必须坚持把全面从严治党的要求贯彻落实 到镇换届全过程。去年，中央通报了湖南衡阳破坏选举案、四 川南充拉票贿选案，分别给予 467 人、477 人党纪政纪处分； 今年全国“两会”上，习近平总书记又突出强调要坚决杜绝此 类现象发生。对此，我们在镇换届工作中，一定要认真汲取这 些深刻教训，始终把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧政治纪律、 政治规矩和组织纪律这根弦，切实负起党委主体责任和各方面 的具体责任，把全面从严治党要求落实到换届的各个环节，使 换届成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生 态上的“绿水青山” 。 我们知道，这次镇领导班子集中换届，是党的十八大后的第一 次集中换届，是在以新发展理念引领发展、开启全面建成小康 社会新征程的背景下进行的，牵涉面广、牵动面大，社会各界 高度关注，干部群众高度关切。可以说，任务非常繁重，责任 十分重大。我们一定要增强政治责任感和使命感，把思想和行 第 6 页 动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央、 省委和阳江、xx 两级市委关于换届工作的部署要求上来，确保 镇换届工作有序健康平稳推进。 二、严格要求，着力选好配强镇领导班子 选好配强镇领导班子，是这次镇换届工作的重中之重。看镇换 届成效如何，主要是看干部选得好不好、班子配得强不强。选 出好的干部、配强好的班子，能带动一方人心、打开一地局面， 班子选好了一好管五年，选不好一误误五年。因此，我们必须 坚持党管干部原则，发挥好党委的领导和把关作用，着眼于事 业发展和领导班子长远建设，选出符合新时期要求的好干部， 配强能够担当历史重任的好班子。 （一）要注重树立正确用人导向。用人导向是衡量一个地区从 政环境和政治生态的风向标，选干部配班子必须坚持正确的用 人导向，严格按照习近平总书记提出的新时期“20 字”好干部 标准，认真把好政治关、作风关、能力关、廉政关，真正把好 干部选拔进各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的导向， 切实把政治标准放在首位，按照“三严三实”要求，注重选拔 那些政治素质过硬、对党忠诚、遵守规矩、严于律己、修身齐 家的干部。要树立敢于担当的导向，注重选拔那些坚持原则， 开拓创新，勇于改革，想干事、能干事、敢负责、善作为的干 部。要树立群众公认的导向，注重选拔那些求真务实，政绩突 出，作风正、口碑好、威信高的干部。要树立重视基层的导向， 第 7 页 注重选拔那些在基层一线经过扎实磨练的干部。要注重保护作 风正派、锐意进取的干部，同时加大调整不适宜担任现职干部 的力度，积极推进干部能上能下。 （二）要注重配强班子正职。 “火车跑得快，全凭车头带。 ”班 子强不强，关键在班长；一个镇的发展，关键在干部，核心在 “一把手” 。有了一个好的“一把手” ，才能建设一个好的班子， 带出一支好的队伍，干出一番事业。因此，选好配强镇班子正 职，标准必须更高、要求必须更严。要按照政治素质过硬、驾 驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选 强，把那些公道正派、胸襟开阔、严于律己，经过多岗位锻炼、 领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政“一把手”岗位上来。 要充分考虑镇党政正职的互补相容，注重年龄、经历、专长、 性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。换届时，镇党 委书记需要调整的，要提前到位，确保换届平稳进行和保持工 作的连续性。 （三）要注重增强整体功能。我们的事业是全面发展的事业， 推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，领导班 子结构必须要优、整体功能必须要强，才能发挥好战斗指挥部 作用。这也是党中央和习近平总书记对这次换届工作突出强调 的要求。我们在换届人事安排中，一定要贯彻落实好这一要求， 注重优化班子结构，着力增强班子整体功能。要优化知识结构 和专业机构，对照各镇功能定位的要求，突出专业需求，注重 第 8 页 选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高 领导班子专业化水平。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹 把握不同年龄层次干部配备比例，既要注重选配好优秀年轻干 部，又要注重发挥那些经验丰富、年龄较大优秀干部的作用， 不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和 “一刀切” 。要打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的 积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一 线、国有企业、事业单位中发现和选配好干部。要在更大范围 内统筹考虑女干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到 应配尽配。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线 的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培 养，更加注重关键岗位的扎实历练，特别是对在艰苦环境工作 中表现突出、成绩显著的干部，要优先考虑使用。 （四）要注重用好用活新政策。这次镇换届，有很多新的政策、 新规定需要我们理解好、把握好、运用好。比如，以往换届是 先会议推荐后个别谈话推荐，这次是先谈话推荐、后会议推荐， 更加突出了在选人用人上党委主导、组织把关作用。这次镇换 届，各镇领导班子职数不变，但镇人大正职按专职配备，增设 1 名副书记，充分体现了各级党委对镇班子建设的重视。省委 也明确提出从镇事业编制人员、村（社区）党组织书记、大学 生村官“三类人员”中选拔进入镇班子，阳江市委也将出台指 导意见，我们要把“三类人员”选用作为重视基层、关心基层 第 9 页 的有效抓手，在全市范围内做到统筹安排，确保按规定选拔 “三类人员”进入镇班子，既为镇班子注入新鲜血液，又有利 于改善镇领导班子结构。 三、落实责任，坚决营造风清气正的换届环境 镇换届风气好坏直接影响换届成败，也关系到地方发展稳定， 保持风清气正是衡量换届成功不成功的根本标志。省委胡春华 书记强调，我们各级领导班子，在这次换届过程中，一定要把 风清气正摆在第一位。全市各级党委和各级干部，务必深刻认 识确保换届风清气正的极端重要性，深刻汲取湖南衡阳破坏选 举案和四川南充拉票贿选案的教训，严格落实责任，各司其职、 各负其责，坚决反对、抵制和惩处镇换届中一切不正之风和腐 败行为，确保换届风清气正。 （一）镇党委要落实好主体责任。镇党委对换届工作承担主体 责任，要总揽全局、协调各方，统筹换届全局工作和重点步骤、 关键环节，及时研究解决有关重大问题。要加强沟通协调，重 大问题必须及时请示报告。镇党委书记是第一责任人，要认真 负起责任抓总把关，亲自研究部署换届工作，亲自推动落实解 决问题。市委由我担任全市镇换届工作领导小组组长，镇委书 记也要当好本镇换届工作领导小组组长，亲自抓换届工作。镇 人大要在镇党委领导下，做好人大代表选举等工作。 （二）组织部门要落实好直接责任。领导班子换届，党内有党 章党规，人大有组织法选举法，中央、省委和阳江、xx 两级市 第 10 页 委对这次镇换届工作又有总体安排和具体政策。组织部门是直 接负责整个镇换届具体工作的，尤其是干部的考察选拔工作， 确保换届风清气正，组织部门很重要很关键。这方面一旦出问 题影响极坏、危害极大，必须引起高度警觉。组织部门和组工 干部要严守换届纪律，坚持公道正派、秉公用权、为党选才， 绝不能以权谋私、徇私舞弊、买官卖官。要把依法依规按政策 办事贯穿换届工作全过程，切实做到法定程序不变通、规定步 骤不减少，该有的环节一个不能少，该守的规矩一条不能破。 要改进创新选拔任用方式，打破“四唯” ，不搞“海选”式推荐， 扎实做好综合分析研判，改进民主推荐方式，完善考察办法， 把干部考准考实，更加精准选人用人，提高选人用人公信度。 要无私无畏严格把关，对“必审、必核、必听、必查”事项落 实到位，切实防止“带病提拔” 。要落实干部选拔任用工作责任， 对出现“带病提拔”的要倒查追责。对违反纪律要求，在换届 中搞不正之风甚至腐败行为的，一律严肃查处，坚决清除出组 工队伍。 （三）纪检部门要落实好监督责任。加强对镇换届工作的监督， 是纪检部门的一项重大责任，市、镇两级纪检监察部门必须履 行好这个职责。省纪委、省委组织部专门下发了关于加强换 届风气监督的实施意见 ，提出“九个严禁” ，我市要对照要求 列出换届工作负面清单，划出换届的纪律红线， “不许越雷池半 步” 。要对换届推荐考察人选进行严格廉政审查，发现问题的一 第 11 页 律取消资格。要加大对违反换届纪律问题的执纪问责力度，畅 通群众监督渠道，注重利用举报电话、信访、网络、短信“四 位一体”综合举报受理平台，及时受理反映有关违反换届纪律 的问题。要加大对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违反换届 纪律问题的查处力度，发现一起、查处一起，及时通报曝光。 要建立快速查核机制，组建违反换届纪律问题专门查核组，严 格执行查核工作责任制，发现问题快速反应、及时查处。要根 据工作需要，开展换届工作专项巡视，抓早、抓小、抓现行， 及时发现和处理有关问题。大会选举期间，要派驻督导组，对 换届选举工作进行现场监督。在换届过程中要严肃执纪，对违 背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙、拉帮结派、结党营私的， 对权钱交易、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、弄虚作假的， 对说情打招呼、跑风漏气，以及造谣诬告、乱举报和传播不良 信息的，要依纪依法从严从重查处，涉嫌违法犯罪的要及时移 送司法机关。此外，要严防黑恶势力、家族势力和宗教势力干 扰破坏选举，对重点地方、重点部位要提前排查，依法依纪做 好有关工作。 （四）各级干部要讲政治懂规矩守底线。换届要风清气正，各 级干部自身一定要正。各级干部一定要严格要求自己，增强党 性观念和组织观念，自觉遵守换届纪律。特别是在人事安排上 要相信组织、依靠组织，服从组织安排，决不能目无纪律、自 行其是，甚至想着法子踩“红线” 、破“底线” 。这里，我代表 第 12 页 市委郑重重申，对违反换届纪律踩“红线” 、破“底线”的人， 一定从严惩处！对那些在职务安排上跟组织讨价还价、不服从 组织安排的，一律不提拔任用；对那些顶风违纪、跑官要官的， 一律实行一票否决；对那些通过跑官要官上位的，一经举报查 实，一律毫不留情坚决撤职。希望广大干部守住纪律底线，珍 惜政治生命，服从组织安排，以实际行动保证镇换届风清气正。 我们一定要落实镇党委的主体责任和组织部门的直接责任、纪 检部门的监督责任，对责任落实不力导致换届受到影响或出现 问题的，要依法依纪严肃追究当地党委和组织、纪检部门及其 主要负责同志的责任。请大家明确职责和责任，把镇换届工作 扎扎实实地做好。 四、统筹兼顾，坚持落实好各项中心工作 今年我市面临比较严峻的经济下行压力，改革发展稳定各项任 务还很重。这次镇集中换届，既要选好班子，又要绘出思路清、 措施实的好蓝图。镇党委在抓好换届人事工作的同时，一定要 高度重视研究起草镇换届工作报告，深入贯彻落实党中央和习 近平总书记提出的一系列新理念新思路新战略，深入贯彻落实 市委十二届五次全会精神，把谋划好镇域经济社会发展作为重 要任务，描绘出定位准确、思路清晰、内容实在、措施可行的 未来五年发展蓝图，凝聚起推动 xx 跨越发展的共识和合力。各 镇还要正确处理好镇换届工作与中心工作的关系，统筹兼顾、 第 13 页 互相促进，认真抓好本镇经济社会发展各项工作，确保年初确 定的各项目标任务顺利完成，确保“两不误、两促进” 。 五、善于引导，深入细致做好干部思想政治工作 镇换届涉及到相当数量干部的进退留转，容易引发干部的思想 波动。越是这种时候，越要细致做好思想政治工作。要准确掌 握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些思想波动较大的 干部，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自 觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，使“进”者奋发有 为、 “退”者心情愉快、 “留”者意志不减、 “转”者珍惜机会。 既要防止一些干部急于“升级换档” 、心浮气躁，又要防止一些 干部因为提拔无望而得过且过。要坚持以人为本，从工作、生 活等各方面关心爱护干部，对换届不提名又没有达到退休年龄 的干部，要继续发挥其作用。市委和组织部门负责同志，要与 镇领导班子成员普遍谈心谈话，特别是对在镇换届中调整下来 和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，把思想工作做到 位。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观， 一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起时间、历 史、人民检验的实绩。同时，要注意做好舆论引导，防止舆论 炒作，让广大群众了解和支持换届工作，使镇换届成为统一思 想、凝聚人心、推动发展的过程，确保换届中思想不散、劲头 不减、工作不断、秩序不乱，平稳有序完成换届各项任务。 同志们，做好镇换届工作是一项严肃的政治任务，也是对我市 第 14 页 各级领导干部党性观念的一次重大考验。我们一定要以坚强的 党性、严明的纪律、过硬的作风，高标准、高质量地做好镇换 届各项工作，切实选好干部、配强班子，为推动我市经济社会 发展迈上新台阶、全面建成小康社会提供坚强的政治保证和组 织保证！