在全市质量立市工作暨市长质量奖表彰大会上的讲话.doc

在全市质量立市工作暨市长质量奖表彰大会上的讲话在全市质量立市工作暨市长质量奖表彰大会上的讲话同志们： 在党的十八大隆重召开之际，今天我们在这里召开全市质量立市工作暨市长质量奖表彰大会。这是我市以实际行动落实党的十八大精神的又一重大举措，也是推进质量立市工作的再动员、再部署。刚才，我们对圣源电缆、汇丰棉业、冰熊冷藏车3家荣获第二届市长质量奖的企业，以及获得河南省名牌、河南省著名商标和商丘市质量管理先进单位进行了表彰；夏邑县政府和汇丰棉业做了典型发言。省质监局尚云秀副局长在百忙之中带领省局有关处室领导亲临会议指导并作了重要讲话，对商丘质监工作给予充分肯定，对下步工作提出具体要求，她的讲话站位全局，立意高远，指导性和可操作性都很强，希望大家特别是质监部门一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。对省质监局长期以来给予商丘特别是质监工作的关心支持表示衷心感谢。下面，根据市政府常务会研究意见，就质量立市工作，我讲四点意见： 一、正确评价我市质量立市战略工作推进情况 自2009年质量立市工作开展以来，市委、市政府把质量工作上升到事关商丘发展生命线的高度来认识和抓好。特别是去年召开的市四次党代会明确提出了打造商丘质量、商丘标准、商丘品牌等“六大商丘标志”，市委陶明伦书记明确提出要“擦亮商丘质量招牌”。前不久，市政府召开常务会议，专题研究部署了2012年市长质量奖评审工作。通过全市上下的共同努力，全市质量工作取得了明显成效，为实施质量立市战略、推进建设质量强市奠定了良好基础。 （一）质量基础工作更加牢固。标准化、计量、认证认可、检验检测、品牌培育、群众性质量活动等质量基础工作进一步加强，质量服务经济社会发展的作用更加凸显。商丘已建成国家级农业标准化示范区6个，省级农业标准化示范区29个，制定牛皮、建筑用砂、玉米糁等国家标准6项，河南省地方标准5项，市、县级农业标准规范172项，创建省级农业标准化示范县3个，“标准化良好行为企业”12家，采用国际标准和国外先进标准39项，主要工业产品采标率达到75以上；能源计量评定工作走在全省前列，建立社会公用计量标准109项，获得省级计量合格确认证书企业27家，市级计量合格确认证书企业56家；全市共获得中国名牌4个，河南省名牌70个、中国驰名商标3个、河南省著名商标81个，河南省名牌农产品5个，省优质产品53个，初步形成了品牌培育梯队；群众性质量活动蓬勃开展，全市共获得Q小组成果99个，其中国优Q小组8个，省级Q小组一等奖27个、二等奖19个、三等奖45个；加快质量检验检测技术机构建设，目前，商丘已有建成和正在筹建的国家级质检中心3个、省级质检中心7个，基本上每个县（市、区）都有了国家级或省级产品质量监督检验中心，在全省领先，打牢了质量工作基础。 （二）质量安全形势平稳向好。去年以来，我们不断加大风险监测力度，先后对全市5大类、12种食品、1265个样本进行了风险监测，有效防范了产品质量安全风险的发生。不断加大监督检查力度，2011年，省、市两级共定检抽查1341家企业生产的1554批次产品，监督检查批次比上年增长了107。不断加大专项整治力度，连续开展质量安全大检查，整治了一批重点产品、重点企业、重点环节和重点区域。不断加大执法打假力度，2011年，共立案查处各类质量违法案件37起，比上年增长1312，有效整治了质量安全环境。同时，质监、工商、卫生、住建、交通、环保、药监、农业、畜牧、出入境检验检疫等部门，不断加大综合监管力度，有效增强了监管实效。通过不懈努力，我市质量安全工作出现了好的趋势、好的态势和好的气势。 （三）质量总体水平稳步提升。产品质量方面，2011年全市产品质量合格率936，较上年提高了25个百分点；全省制造企业共获得质量管理体系认证证书729张，同比增长133；强制性产品认证证书248张，同比增长161。工程质量方面，全市受监工程主体结构合格率、竣工验收工程合格率、新开工工程节能标准执行率以及建设工程一次验收合格率均达到100；创中国工程质量“鲁班奖”1项、省“中州杯”9项、省结构“中州杯”47项、市“建设杯”35项、市优质结构奖98项。服务质量方面，商品零售业快速发展，交通基础设施不断完善，旅游、文化、金融等现代服务业发展迅速，顾客满意度逐年提高。环境质量方面，城市环境空气优良天数达标率904；饮用水源地取水水质达标率继续保持100。 （四）质量发展环境更加优化。全民质量意识的提升是质量工作的根本；质量环境的改善是保证质量工作推进的关键。经过全市质量立市战略的有效推进，我市全民质量意识、企业的质量主体意识、监管部门的质量监管意识都得到了很大提升，营造了良好的质量立市战略推进环境。市委、市政府出台了质量兴市战略实施意见，把质量工作目标列入了政府年度目标考核的大盘子，实施了政府质量奖励制度，许多企业较为关注此项工作，在全市引起了很好的反响，为有效推进质量立市战略提供了良好的社会氛围。各县（市、区）政府都建立了质量工作领导组织机构，有效开展了工作，带动和激励了更多企业积极推行卓越绩效管理。同时，加大了对质量立市战略的宣传教育力度，在各监管部门的密切配合和共同努力下，全民质量意识明显增强，企业质量管理水平不断提高，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的大质量工作格局基本形成，质量发展的社会环境明显改善。 以上这些质量工作取得的成绩，有力促进了全市经济社会的健康发展，为我们实施质量立市战略，建设质量强市奠定了良好基础，也进一步坚定了我们建设质量强市的信心和决心。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前在实施质量立市战略中还存在不少突出问题：一是企业质量基础薄弱，技术创新能力不强；二是标准体系不健全，质量核心竞争力不强；三是市场主体发展不够，缺乏在国际国内叫得响的大品牌；四是质量安全隐患仍然存在，质量安全事故时有发生；五是质量立市人文环境欠缺，质量诚信体系不健全，质量立市战略仍然任重道远。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、充分认识实施质量立市战略的重大意义 质量是一个国家和地区实力的综合反映，是关系经济社会发展的重大战略问题。质量关系根本，质量关系发展，质量关系民生，质量关系形象。坚持质量立市，建设质量强市，是商丘贯彻质量发展纲要，实现科学发展、转型发展的重大战略、重大举措。 （一）实施质量立市战略、建设质量强市是落实中央和省委重大决策部署的实际行动。近年来，党中央、国务院和省委、省政府都高度重视质量工作，先后采取了一系列政策措施，加强质量工作。在前不久召开的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。今年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究质量工作，提出了加强质量工作的8项措施；今年2月，国务院下发了质量发展纲要（20112020年），明确提出了“坚持以质取胜，建设质量强国”，并将“建设质量强国”作为纲要的精髓和灵魂，作为贯穿纲要始终的主线。省九次党代会提出要“大力实施质量立省战略”，明确把质量发展作为中原经济区建设的四大保障之一。实施质量立市战略，建设质量强市，是实现质量强省、质量强国目标的必然要求和有机组成部分，没有局部的质量强市，就难以实现全局的质量强国。全市上下一定要认真学习和深刻领会纲要的精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委的重大决策部署上来，统一到纲要及其实施意见的精神上来，把实施质量立市战略、建设质量强市作为贯彻落实纲要精神的核心任务和具体行动，通过大力实施质量立市战略，夯实质量基础，加快质量发展，通过建设质量强市，加快实现富民强市的奋斗目标。 （二）实施质量立市战略、建设质量强市是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展突出要求经济社会又好又快发展。“好”字当头，必然要求改变粗放型发展方式，更加注重发展质量。当前，我市正处于新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化加速推进、社会加快转型的重要时期，发展方式正由粗放、封闭向集约、开放转变，质量越来越成为发展方式转变的晴雨表。以领导方式转变加快发展方式转变，建设中原经济区东部战略支撑，增强区域竞争力，走好“两不三新”、“三化协调”科学发展的路子，要求我们必须把提高发展质量和效益放在首位，把经济运行质量、产品质量、服务质量、工程质量、环境质量以及各种工作质量等作为基本要素，着力提升全市经济社会的内在质量和整体素质。没有质量，就谈不上“好”，谈不上“强”。不重视质量的发展，就不是科学发展、转型发展。因此，坚持以质取胜、建设质量强市是我市科学发展、转型发展的内在要求和必然选择。我们必须抓住质量这个根本，以提高质量为切入点和突破口，以质量求生存，靠质量促发展，努力提高全市经济发展的质量和水平。 （三）实施质量立市战略、建设质量强市是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关，质量好则人人受益，质量不好则人人受害。改革开放以来，在人民群众物质文化生活极大丰富的同时，质量问题也随之增多，特别是近年来发生的“三聚氰胺”、“苏丹红”、“地沟油”、“瘦肉精”等一系列重大食品质量安全事件，再次警示我们，质量问题无小事，广大群众对假冒伪劣产品深恶痛绝，能够用得上安全优质的产品是每一个消费者的迫切期待。实施质量立市战略，建设质量强市，为广大人民群众提供安全放心的产品，是政府执政为民、维护人民群众生命健康安全的基本要求。 （四）实施质量立市战略、建设质量强市是承接产业转移、促进转型发展的必然选择。省委、省政府批准商丘为中原经济区承接产业转移示范市，为商丘承接产业转移、加快对外开放、打造内陆开放高地、探索传统农区跨越发展，提供了一次千载难逢、前所未有的重大机遇。示范市这块金字招牌本身就蕴含着重要商机，必然会对东部沿海地区乃至国际上的知名企业产生影响，各种生产要素会迅速聚集，各类企业和项目会慕名而来，这对我们扩张经济总量、提升质量效益将产生重要作用。但承接产业转移，不是海纳百川、来者不拒。在建设中原经济区承接产业转移示范市过程中，必须坚持以质取胜，引进高科技、高成长型、高附加值的产业，引进市场知名度高、管理水平高、质量信誉高的龙头企业。否则，资源将难以为继，环境难以承载，发展难以持续，民生难以保障。要通过加强质量管理，开展质量提升活动，建设质量强市，促进经济结构调整、产业转型升级，在“两不三新”、载体建设、创新提升、集群发展、环境优化上做出示范，在更高层次、更高水平上发挥中原经济区承接产业转移的示范作用。 三、明确实施质量立市战略的目标任务 当前和今后一个时期我市质量发展的总体要求是：深入贯彻落实国务院质量发展纲要，以科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，以建设质量强市为目标，以打造“六大商丘标志”为支撑，大力实施质量提升、标准引领、品牌带动“三大工程”，加快构建检验检测技术支撑体系、政府公共服务体系、质量安全监管体系和质量诚信守法体系“四大体系”，全面提升质量总体水平，全力推进中原经济区建设，促进商丘经济社会又好又快发展。 总体目标是：建设质量强市。通过建设质量强市，使我市的质量基础进一步夯实，质量安全保障能力明显提高，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全市人民。形成一批拥有国内外知名品牌和核心竞争力的优势企业，打造一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，基本建成与经济社会发展相适应、覆盖全领域的检验检测体系，为加快建设承接产业转移示范市、构筑中原经济区东部战略支撑奠定坚实的质量基础。 当前，要突出抓好以下七项重点工作： （一）贯彻落实好质量发展纲要，提升商丘质量工作水平。质量发展纲要的颁布实施，在我国质量事业发展史上具有标志性、历史性意义。纲要规划了我国未来十年的质量发展蓝图，充分体现了党和国家的战略意图，体现了党中央、国务院对质量工作的高度重视，充分凝聚了全国上下抓质量的力量和智慧，既是我们实施质量立市战略的纲领性文件，也是我们建设质量强市、解决当前和今后一个时期质量发展问题的行动指南。全市各级各部门要加大对纲要的学习、理解、贯彻和落实，要把贯彻落实纲要与建设中原经济区承接产业转移示范市、构筑中原经济区东部战略支撑总体战略结合起来，与持续探索“三化”协调科学发展的路子结合起来，与商丘打造“一谷三城六基地五中心”现代工业发展体系的规划结合起来，使纲要的贯彻和落实更具有商丘特色、商丘需求。要根据商丘经济社会发展的总体需求，把纲要落实得更加细化、更加有针对性，真正用纲要指导我市经济社会发展的全过程，把质量工作贯穿于经济社会发展的每一个环节、每一个过程。 （二）大力实施质量提升工程，打造过硬“商丘质量”。当前，新一轮的市场竞争已经从简单的价格竞争变成了核心质量的竞争。简单的价格竞争，已不是现代企业生存发展的根本所在。现代企业生存发展的根本是质量，靠质量求生存。为此，我们必须深入开展质量立市、质量立县活动。企业、工程单位、行政窗口服务单位，都要按照质量立市的总体要求，进一步强化和提升质量工作，不断完善质量监督检测标准和评价，不断强化质量工作的考核，进一步加大质量工作的管理，全面提升产品质量、工程质量和服务质量。要按照纲要要求，以质量素质提升、重点行业可靠性提升、服务质量满意度提升、质量对比提升、清洁生产促进为重点，强化示范引领，有针对性地解决突出问题，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。 （三）大力实施标准引领工程，确立更多“商丘标准”。标准是产品的市场通行证。我们的企业需要有更强的标准意识，需要更多地遵循这种国际标准、国家标准，同时我们还要有这种意愿或者说勇气参与标准制定。有优势竞争力的企业必须创建自己的标准，有了自己的标准才有打造知名品牌，掌握行业话语权，才能做大、做强，占领更多市场，在国家标准中增添更多商丘元素。这是优势企业未来发展的生命线，希望大家高度重视。质量部门要指导优势企业，集中精力，创新攻关，创建自己的企业和产品标准。其它企业，要实施标准引进工程，大力引进相关产品的生产标准，按照标准组织生产，按照标准强化产品生产全过程的管理，确保产品达到市场标准要求，进而提高产品的市场竞争力和占有率。要重点围绕现代产业体系建设，加快先进制造业、战略新兴产业、现代服务业等领域技术标准体系建设。要推进标准化主体培育，增强企业实质性参与国际、国内标准化活动的能力，争取在制冷、面粉及制品、钢卷尺及五金工具、环保机械装备、电动三轮车等具有产业优势的企业建立标准化技术委员会和技术中心，承担国家标准制修订、标准科研项目要大力推进农业标准化工作，完善农业标准体系，推进特色农产品生产基地标准化建设。要加强社会管理标准化体系建设，加快建立城市技术标准体系、城乡安全保障标准化体系、社会事业领域标准化体系建设，有效提升全市社会管理科学化水平。 （四）大力实施品牌带动工程，培育更多“商丘品牌”。品牌是企业最重要的无形资产。企业间的竞争，实质上是技术和质量的竞争，是品牌的较量，而品牌就是技术和质量的综合体现。一个国家或地区如果没有自己的品牌，就不可能形成核心竞争力。一个企业如果没有自己的品牌，就不可能形成核心竞争力。什么是品牌？品牌就是核心技术，就是核心标准，就是按照标准生产出高质量的产品。实施品牌带动工程，核心在于质量，关键就是是技术和标准。要按照“争创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，以重点行业、主导产业、优势企业和重要产品为重点，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。 （五）加快构建质量检验检测技术支撑体系，叫响更多“商丘创造”。检验检测工作是质量发展的重要支撑。各县（市、区）政府、各有关部门要进一步加大对检验检测技术服务平台建设的支持力度，围绕食品农产品质量安全、重大公共安全和先进制造业发展，抓紧筹建国家制冷设备研发中心、国家碳纤维新材料研发中心、国家超硬材料研发中心、国家环保专用设备研发中心等一批新的国家级重点实验室和国家级、省级质检中心，全面提升我市检验检测能力。要充分发挥国家级、省级质检中心科技创新、技术研发的引领带动作用，加强与企业、高等院校、科研机构的合作，组建技术联盟，提高产品研发创新能力，叫响更多的“商丘创造”，使其真正成为商丘提升经济发展软实力的重要引擎、促进产业转型升级的重要支撑、提升商丘形象的重要窗口、构建现代产业体系的重要保障。 （六）加快构建政府公共服务体系，创造更快“商丘速度”。各县（市、区）政府、各有关部门要根据商丘经济社会发展的总体需求、产业发展的实际需求，进一步加大投入力度，持续跟进服务，建立健全完善的政府公共服务体系，全力服务产业结构优化升级，对全市确定的60家规模效益强的企业和60家高成长型企业进行重点扶持，推动高成长型产业和先导产业健康发展；全力服务产业集聚区建设，培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区，促进特色产业集聚发展和转型升级；全力服务新型城镇化建设，围绕市委、市政府“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略和实施城乡建设三年行动计划，以服务新型农村社区建设为突破口，为商丘新型城镇化建设保驾护航；全力服务招商引资，对政府招商引资的重大项目，各有关部门要在第一时间跟进，提供全过程、保姆式、菜单式、限时式、一站式服务，帮助新上项目顺利落地投产，推动商丘工业经济快速发展。 （七）加快构建质量安全监管和质量诚信守法体系，塑造更优“商丘环境”。目前，市、县两级都已经建立了相对完备的质量安全监管体系。各级各部门一定要进一步强化质量安全意识，落实质量安全责任，严格质量安全监管，加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力。要完善各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，综合运用法律、行政、经济、技术、市场等手段强化质量监管，严格市场准入，加强监督检查，对重点区域、重点产品进行集中整治。作为市场主体的企业，要严格落实质量强化质量检测体系建设，把检验检测工作贯穿于原材料采购、产品生产、产品出厂的各个环节。一个不重视质量的企业家，不是一个合格的企业家，一个不重视质量的企业，办不成百年企业，这是市场和经济发展的规律。要强化质量基础性工作，加强质量诚信体系建设，不断提高全民质量意识，互通共享质量信用信息，加大对质量失信企业的惩戒力度，培育“诚实守信”质量文化。 四、要建立健全实施质量立市战略的保障机制 （一）加强领导，加大投入。实施质量立市、建设质量强市，关键是各级领导思想要重视到位。各级领导干部要站在政治和全局的高度，牢固树立“抓好质量是本职，不抓质量是失职，抓不好质量是不称职”的理念，切实加强对质量工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓、负总责，定期听取情况汇报，及时解决质量工作中的重大问题。要加大对技术标准体系建设、产品质量监督抽查、食品安全监管、公共检验检测技术服务平台建设等方面的投入，足额保障对食品等重点产品进行抽样检验的相关费用。每个产业集聚区都要立足主导产业、特色产业，建成一个省级以上产品质量监督检验中心或技术研发中心。各级金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。企业自身要加大对产品质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。 （二）加强宣传、营造氛围。建设质量强市，营造浓厚的社会舆论氛围至关重要。宣传部门和企业要加大对质量立市战略的宣传，大力宣传实施质量立市、建设质量强市的必要性和紧迫性，大力宣传质量工作方针政策、法律法规，大力宣传质量发展、质量安全工作成效，大力宣传诚信经营、追求卓越的先进典型和先进个人，大力宣传商丘名牌产品、名优企业。通过大张旗鼓的宣传引导，大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，培养科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围。 （三）齐抓共管，形成合力。实施质量立市、建设质量强市是一项长期系统的社会工程，需要各部门通力合作，密切配合。质量立市战略领导小组要加强综合协调，各相关部门要从质量立市的大局出发，发挥各自职能，通力合作，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。重点要强化三个方面的责任，一是企业作为市场主体，要落实好质量主体责任；二是质量监管部门，要落实好监管责任；三是各级政府要落实好地方行政首长管理责任。 （四）加强督查，严格考核。质量立市战略领导小组和政府督查部门要加大督查力度。要加大考核力度，抓紧研究制定全市经济社会发展质量评价指标体系和考核办法，用标准、指数和规则来评价经济社会发展的质量，把“有质有量”作为干部政绩评价与考核的行动指南。 同志们，实施质量立市战略，建设质量强市，责任重大，意义深远。让我们以高度的责任感和使命感，统一思想，开拓创新，齐心协力，真抓实干，不断推动商丘质量工作迈上新台阶，为建设中原经济区东部战略支撑、加快商丘经济振兴贡献力量，以实际行动落实党的十八大精神！