对陕西烟草行业的实证分析与对策研究.pdf

第1 7 卷第2 期 西安财经学院学报 v 0 1 1 7N o2 2 0 0 4 年4 月 J o u r n a lo f a nl r ”s t i t u t eo fF i n a n c ea n dE c o n o m i 口 A p t 2 0 0 4 对陕西烟草行业的实证分析与对策研究 赵永泰，葛茜，李勤 ( 西安财经学院，陕西西安7 1 0 0 6 1 ) 摘要：中国加人W T O 已经数年，中国烟草业从一个专卖性的垄断行业变成了竞争性的行业，国外烟草跨国 公司加速进入中国。陕西烟草行业进入到从未经历的新的生存环境。本文系统地分析了陕西三大卷烟厂的科 技水平、设备能力、营销现状、新的竞争环境的特点，提出以品牌为龙头重组陕西三大卷烟厂的方案，并提出了 组建陕西烟草研发中心、销售中心引进烟草跨国公司，提高现有品牌科技和文化含量的配套方案和具体实施 步骤。 关键词：陕西；烟草企业；烟草业竞争力；企业重组 中图分类号：F 2 7 92 7 41文献标识码：A文章编号：1 6 7 2 2 8 1 7 2 0 0 4 ) 0 2 一加2 3 0 5 中国加入W T O 后，专卖性的行业如何实现向 市场化的转轨是亟待解决的问题。专卖性行业过去 一直在政府的专卖制度保护下，由政府审批设立，并 且建成后严格受政府政策扶持与控制的垄断性行 业。其特质是政府垄断，不同于经济学里讲的寡头 垄断。中国加入W T O 后，这类行业面临两大问题： 一是要取消专卖制度( 日本等国已取消了烟草专卖 制度) ；二是这一行业的企业要引进市场竞争机制， 在一个它们不熟悉的游戏规则中寻求生存和发展。 专卖性行业进人竞争性市场比中国竞争性行业( 例 如家电行业) 走向市场更困难，面对的问题呈现出其 独有的特点。脱离政府的保护，在一个过去自己不 熟悉的梅域游泳，不但面对挑战，还要经历生存危 机。政府应制定和实施什么样的产业政策，发挥什 么作用来使专卖性行业实现平稳转轨? 企业如何应 对这一巨大的变化，并在这一剧烈变动中继续发展? 都需要作深入的调查和思考。本文通过对陕西烟草 行业的实证性分析，提出了一些需要思考的问题和 应对策略，供政府和相关企业参考。 一、陕西主要烟草企业情况 陕西省烟草生产企业主要有3 家，宝鸡卷烟厂、 汉中卷烟集团和延安卷烟厂。 宝鸡卷烟厂是西北地区规模最大的卷烟生产企 业，1 9 4 9 年1 0 月建厂，现有职工2 7 4 0 人，固定资产 92 6 亿元，年产卷烟能力5 0 万箱，已累计向国家上 缴税金6 0 亿元，占建国后陕西省财政收人的 6 2 1 ，连续八年跻身全国5 0 0 家最大工业企业行 列，是国家烟草专卖局确定的行业2 9 家重点工业企 业之一。而且，产品规格、品种多样，有三大系列9 个品种。 宝鸡卷烟厂作为陕西烟草企业的龙头，不仅产 销量接近全省市场的一半，且在产品质量、生产技术 和品牌方面具有明显优势。“猴王( 金卡) ”被评为全 国名牌卷烟。 延安卷烟厂始建于1 9 7 0 年。先后经过三次搬 迁，两次技术改造，现已成为一个具有现代化设备， 年产卷烟2 0 万大箱，实现税利过亿元的国有中型企 收稿日期：2 0 0 4 0 l 一2 6 基金项目：陕西省2 0 0 3 年哲学社会科学规捌课题。 作者简介：赵永泰( 1 9 4 8 一) ，男，陕西省西安市人，西安财经学院经济管理研究所副教授。 葛茜( 1 9 6 4 一) ，女山东临沂人，西安财经学院管理学院讲师。 李勤( 1 9 7 2 一) ，女，河南郑卅l 市人，西安财经学院经济管理研究所助理研究员，硕士。 万方数据 西安财经学院学报 业。由于延安卷烟厂的带动作用，烟草业已成为延 安地区经济发展的主导产业和财政收入的重要支 柱。延安卷烟厂现有职工1 4 7 4 人，其中工程技术人 员1 7 1 人。企业占地面积1 8 万平方米，固定资产2 亿元。经过“七·五”技术改造，引进意大利科马斯公 司先进的制丝生产线和英国、德国先进的卷接包设 备，目前共有各种专用设备6 6 1 台( 套) 。经过不断 地引进、消化、吸收，为企业参与市场竞争增强了竞 争实力。 汉中卷烟集团的前身是南郑卷烟厂，创建于 1 9 7 5 年8 月。全厂占地面积2 1 万平方米，有职工 2 6 5 0 人，其中工程技术人员2 0 0 名，各类卷烟专用 设备4 8 4 台( 套) ，固定资产42 亿元，年生产卷烟能 力4 5 万箱。 表1 陕西主要烟草生产企业竞争力分析表 泌、 年生产 陕西市 价格竞T 艺职丁人主要产品 能力 场占有 争力设备散( 人)系列或品牌 ( 万箱)率( t ) 宝鸡卷舾厂 5 03 6强 先进好猫台丝猴 碾王 汉烟集团 6 4较强 较先进2 6 5 0早莲 公主红玉 延安卷烟厂 弱 较先进延安世纪茈 二、陕西烟草行业存在的问题 在西北地区，陕西虽是烟草加工生产的大省，但 与国内烟草强省( 市) 相比，存在明显的差距： 1 产品质量低，四、五类卷烟比重过大。我省卷 烟生产量中一、二类卷烟所占比重不到1 0 ，与全 国平均水平相比低8 个百分点；三类卷烟占2 3 左 右，比全国平均水平低1 0 个百分点以上；四、五类卷 烟所占比重超过6 8 ，比全国平均水平高出近2 0 个百分点。 2 销售地域性过强，省外市场逐渐萎缩，缺乏全 国畅销的品牌，尤其是三类以上卷烟，在省外市场上 缺乏竞争力，市场覆盖率低。据统计资料显示，目前 我省卷烟销往省外数量每年不足总销量的2 0 ，而 且呈逐年下降的趋势。 3 大部分牌号产品集中度低，品牌规模效益差。 目前我省卷烟品牌中绝大部分产销量偏低。产品牌 号多、规格多，造成产销规模小，市场占有率低。 2 0 0 2 年省产烟平均品牌单牌号产量仅为2 7 4 万 箱，低于全国单牌号平均产量28 5 万箱，与全国3 6 种名优卷烟单牌号平均产销量2 3 万箱相比，差距甚 2 4 大。 4 大部分品牌工业盈利水平低，亏损牌号较多。 日前在产的6 6 个卷烟规格中有2 9 个规格亏损，亏 损额高达1 亿多元。高亏损牌号的存在导致有的企 业巨额亏损，严重地制约了行业整体效益的提高。 5 产品科技含量不高，市场适应性差。产品吸 食风味局限性强，内外在质量波动大。一些企业对 配方、工艺技术缺乏研究，产品设计多年“一贯制”， 技术上没有重大突破，高精尖新工艺、新技术应用不 多，一味追求新材料，“拼原料、拼材料、拼价格”的问 题十分突出。 陕西烟草行业存在的上述突出问题，是导致省 产烟品牌市场竞争力弱，制约烟草行业经济运行质 量和效益增长的根本原因。 三、入世后烟草行业面临的挑战与机遇 1 我国烟草专卖制度受到巨大的改革压力。我 国烟草行业长期实行统一领导、垂直管理和专卖专 营的管理制度，并有中华人民共和国烟草专卖法 和专卖法实施条例等，但W T O 的基本原则是以企 业为经济贸易的主体而不受政府行政干预为前提， 限制和约束政府的行政干预。日本也曾实行专卖制 度，但在各国要求开放市场的压力下，于2 0 世纪八 十年代不得不被迫取消。 2 面l 临国际竞争的压力，烟草行业重组是发展 的必然趋势。世界烟草行业逐步全球化、垄断化少 数几个跨国公司控制全球烟草市场的态势业已形 成。菲利浦一莫利斯烟草公司、薨美烟草公司、日本 烟草公司三大烟草跨国公司，控制r 除中国之外全 球烟草市场的6 0 ，其年产量比我国1 8 4 家烟草企 业年产量的总和还高2 0 。我国虽是世界烟草生 产大国，烟叶、卷烟产量和消费量均占世界的三分之 一，但由于产品缺乏国际竞争力，并非世界烟草强 国。 3 外烟对国内市场的影响愈来愈大，不断挤占 国内烟草市场份额。外国烟草公司加强对我国消费 者和烟草市场的影响，从产品输出到技术输出再到 品牌输出，是其对我国烟草市场渗透的总体战略。 加人W T O 后，随着进1 2 1 关税的降低和非关税壁垒 的取消，进口卷烟口岸拨交价格也将下降，进V I 烟相 对于国产烟在价格和成本上将逐步取得优势，外烟 万方数据 赵永泰，等：对陕西烟草行业的实证分析与对策研究 在国内市场上的竞争力必然会逐步增强。同时，由 于特许证制度将被取消和非关税措施的逐步减少， 将进一步刺激外国烟草商加大对中国市场的开发和 培育的力度。从长远来看，进口卷烟在国内烟草市 场上将会星加速增长的趋势，必然会抢占我国烟草 的国内市场份额。 4 “科技兴烟”是中国烟草行业发展的主题。在 世界性反吸烟运动日益高涨的压力下，卷烟的安全 性显得尤为重要，重视基础研究和技术开发，降低卷 烟有害成分，已成为烟草行业持续发展的必然要求， 采用新技术、新工艺已成为提高产品技术水平、增强 产品竞争力的重要手段。烟草产业的发展越来越依 赖于科技进步。 5 相互市场准入有利于我国烟草产品进人国际 市场。我国加人W T O 不仅可以享受关贸总协定 4 0 多年来减让关税和限制非关税壁垒的积极成果， 还可以享受多边的、无条件的最惠国待遇。根据 W T O 有关最惠国待遇和国民待遇的规定，我国产 品在1 3 4 个缔约方享受多边的、无条件的、稳定的、 长期的最惠国和非歧视性待遇这将大大改善我国 烟草贸易的国际环境，有利于我国烟草产品的出口， 为直接参与国际市场竞争提供更多、更广泛的机会。 四、陕西烟草行业重组的对策与措施 ( 一) 重新认识陕西烟草行业 陕西省政府把电子及通讯设备制造业、能源化 工工业等八大工业产业列为陕西今后的八大支柱产 业( 见表2 ) 。这八大支柱产业中没有烟草加工业。 但从烟草加工业与选出的八大支柱产业的比较看。 陕西烟草加工的利税总额仅次于能源化工工业和食 品工业。若从人均利税比较，陕西烟草加工工业可 以位居八大支柱产业之首，人均利税2 5 8 7 万元，而 能源化工工业人均利税40 4 万元，食品工业人均利 税39 9 万元。从亏损企业在本行业所占的比重看， 陕西烟草加工工业也是很少的，仅比电子及通信设 备制造业略高3 个百分点( 前者为3 0 后者为 2 7 ) 。从平均每个工厂安排就业人数上看，陕西烟 草加工业( 平均每厂从业人员6 6 7 人) 仅次于纺织服 装工业( 平均每厂从业人员9 6 0 人) 和电子及通讯设 备制造业( 平均每厂从业人员8 3 8 人) 。 表2 陕西工业中八大支柱产业与烟草业主要经济指标比较 单位：万元 全部从 工业 企业 亏损业 员资产刺润科税 单数销售 企业年均人总计总额总额 ( 十)产值 数( 人) 电子厦越汛设备制造业 1 8 5 4 5 3 0 1 2 7 9 1 8 1 能源化工工业2 9 3 7 6 9 5 1 8 4 0 4 16 5 7 1 8 9 装备制造工业5 如2 0 23 5 2 6 2 6 3 6 7 9 1 越2 1 2 5 0 1 医药斜造、m 5 57 7 0 5 9 49 9 6 8 6 品工业 1 3 41 9 4 3 6 1 4 3 7 1 5 “ ；4 0 1 8 6 纺织服装工业 1 1 2 3 5 05 2 7 0 2 l一2 4 0 量2 6 6 9 非金属矿物制品业2 6 21 0 37 6 5 0 41 0 9 3 9 3 94 5 2 8 6 9一”0 6 有色冶金工业 1 7 21 7 9 0 9 7 48 7 0 0 2 75 8 4 0 1 蛔草加工业8 6 6 76 8 1 4 7 8 4 3 7 9 1 61 6 3 9 52 2 4 2 5 8 注：奉表根据陕西纯计年釜1 ( 2 0 0 3 年) 弟3 8 1 、3 8 3 、2 9 5 、3 2 0 、3 4 8 、3 5 8 丙 统计教据蟠制。 从以上分析比较中我们看到：从对陕西省的利 税贡献上、生产效率上( 人均利税贡献) 与安排就业 这三个方面综合比较，陕西烟草加工业均可以排列 于八大工业行业前三位。所以需要重新认识陕西烟 草加工业在陕西工业行业中的地位，并认真研究陕 西烟草加工业今后的发展问题。 ( 二) 汲取陕西彩电加工业的教训 上世纪八十年代后期到九十年代前期是中国家 电行业突飞猛进的大发展时期，这一时期陕西的家 电特别是彩电行业也获得了大发展。当时陕西彩电 行业有三大名牌：“黄河”、“海燕”、“如意”，这三大名 牌都是全国名牌，供不应求。这三家彩电厂均是陕 西的利税大户，其中黄河牌彩电在全国彩电中名列 前茅。但当时排在黄河厂之后的四川长虹厂抓住时 机，迅速崛起，成为全国最大的彩电生产企业，并成 为四川省利税大户，而我省的三家彩电厂很快衰落， 在竞争中被逐出了市场，企业连年亏损，职工下岗， 成了政府的负担。 陕西的烟草加工业今天也面临着同样的问题。 外省一些烟草大企业，例如红塔山集团、上海卷烟 厂、云南卷烟厂等相继改制做大。陕西这三家烟草 企业仅有一家进入全国2 9 家重点企业，并且排名较 后( 仅排名2 6 位) ，也未成为烟草业的全国名牌，不 及当年黄河厂彩电排名在前6 位，是全国名牌。并且 当时的“海燕”和“如意”也是全国名牌。陕西这三家 卷烟厂一定要清醒认识到问题的严重性，汲取陕西 三太彩电厂被逐出市场的惨痛教训，研究并实施应 对之策。 2 5 万方数据 西安财经学院学报 ( 三) 实施重组及重组应注意的问题 我们认为，三家卷烟厂进行重组是把陕西烟草 工业做大做强的出路，那么，以下两个问题是必须弄 清的： 1 由谁来实施重组? 陕西的三家卷烟厂地处关 中、陕北、陕南三地，均是国有企业，没有省政府与当 地政府的介入与支持，是很难完成重组并发挥资源 重新配置优势的。中国改革开放以来的实践告诉我 们：凡由各级政府主导并实施的拉郎配式重组的企 业，绝大多数后果是不好的，也未能提高生产率并做 大做强。这主要是因为：是政府与企业的利益驱 动、约束因素和日标均不同，二足上级政府并不熟悉 本行业与本企业的现状与市场情况。因此，应由三 家企业分析各自的优劣势，研究进行资源整合并重 新配置后的优劣势，各自提出重组的方案。 由省政府相关部门来协调这些方案，协调各方 和各方所在地地方政府的利益( 利税) ，达成一个重 组后竞争力有很大增强的方案，努力做到三方三地 共赢。 2 以什么为龙头来重组? 改革开放以来，陕西 省不少行业的相关企业都进行过重组，但重组后的 效益并不好，原因除了由政府拉郎配式的重组外，用 什么来重组是另一个太问题。以往的做法是：以大 企业重组或兼并小企业或几个相关的企业合并成一 个集团公司。这种重组方式的问题是：所谓大企业、 强企业可能是在政府相关政策保护下的大企业，强 只是保护下呈现出的现象，一旦保护去掉，进入市场 就成了弱企业i N 者重组与合并的问题是：几个都较 弱的企业，重组后并不能变成一个强企业，并且容易 陷入混乱。 所以，这三家烟草企业的重组应以品牌为龙头， 看哪家的品牌是全国知名品牌。品牌是一种标志， 它反映着企业领导者的能力与企业的综合竞争力。 所以要以品牌为龙头来重组，要让这个品牌的创造 者来重组。但重组决不要下行政命令，更不要拉郎 配，要让这三家厂的领导和群众认识到不重组的危 险，自愿投入重组。诺贝尔经济奖获得者哈耶克讲， 一种自发形成的制度和秩序最有活力并能长期保持 旺盛的生命力，这已被事实所证明。所以应在这三 个厂的领导和群众自发的基础上重组。 ( 四) 实施重组的对策措施 1 危机启蒙学习。由省上相关部门组织三家企 2 6 业的主要领导学习加入W T O 后的相关政策和文 件，分析烟草市场的竞争态势，形成危机意识。 2 由三家企业选出优秀的市场调研人员，调查 和分析本省和相关省( 有烟草强企的省、消费烟草最 多的前五个省、本省三家企业的产品销往的省中销 量大的省) 的市场状况和竞争对手的相关情况。形 成一个报告，供这三个厂的职工和领导学习。 3 设计重组方案。我们建议重组方案以品牌为 龙头，全国品牌可选在生产设备好的宝鸡卷烟厂生 产，地域性品牌可分别放在延安卷烟厂和汉烟集团 生产。这样既保证了重组后的竞争力提高( 先进 性) ，也保证了三个厂各自的利益和三个厂所在地的 利税收入，有利于较快较稳妥地推进重组。 4 组建烟草研发中心。世界卫生组织在今年完 成了烟草控制框架公约及相关议定书，其目的在 于对全球的烟草和烟草制品予以限制。世界各国的 烟草行业，在这一公约的压力下，纷纷加大了烟草业 的科技投A ，研制减少有害成份的香烟。靠现在的 三家企业各自为战去形成烟草研发的较强力量是很 难的。应在省政府的相关部门组织下，在西安成立 陕西省烟草研发中心，将三个厂的优秀研发人员和 设备集中在西安，并在全球范围招聘几个一流的研 发人员，加快陕西烟草的科技含量，利用中国中药宝 库，加快新产品的研究与开发，加快培育有自主知识 产权的全国知名品牌。省政府要给予相应的优惠政 策。 5 组建烟草销售中心。按照我国人世谈判的承 诺，经过两年过渡期，将取消特种烟草专卖经营企业 许可证。即所有国内的卷烟零售户都可以经营进口 卷烟。这将使购买外国卷烟更方便，进口卷烟的销 量会增加，这两方面的变化都会使我国烟草专卖制 度和烟草销售渠道发生本质性的变化。那种从上到 下逐级批发、分配烟草的专卖制度和销售方法将退 出舞台，代之以市场销售的方式。我国原有的各级 烟草专卖局的功能也会变化，日本、瑞典、葡萄牙等 国已经平安地从烟草专卖制度过渡到了烟草贸易的 自由竞争，并保住了自己所占的市场份额，我们要很 好地研究和借鉴以上国家的经验，尽快形成既与国 际烟草自由贸易接轨，又具有自己特色的市场机制。 在这一变化中，中国烟草企业将直接销售烟草 成为大势所趋，为适应这一变化，陕西应组建一个统 一的销售中心来完成这一工作。烟草的销售在专卖 万方数据 赵永泰，等：对陕西烟草行业的实证分析与对策研究 制度下，一直是中国烟草企业的弱项，从机构设置到 人员素质都是较弱的。组建一个统一的销售中心， 统一拓展不同品牌卷烟的销售。这样做，一可以节 约大量成本，避免了三厂重复设点销售的问题；二可 以在全省形成一个统一市场，避免了三个企业各自 为战、无序竞争的损失；三可以有力量加大开拓外省 市场的力度。 6 提升现有品牌的科技和文化含量。陕西烟草 业能否有一个大发展，取决于陕西烟草业能否培育 和生产出像“红塔山”、“云烟”、“中华”这样一些具有 个性和文化内含的全国知名品牌。而要研制和生产 出这样的品牌，并通过有特性的销售宣传和引导，使 其成为有个性和深刻文化内含的全国品牌，在目前 三个卷烟厂各自为战，相互挤占市场的情况下是形 不成的。必须把三力合为一力，并加大投资，组建一 流的研发队伍和营销队伍，才有可能完成这一根本 性的跨越。 陕西要尽快完成以上工作，在重组的烟草集团 的基础上，用两年左右的时问，研制和生产出有自主 知识产权，科技含量高，有独特口味，有较深文化内 涵的全国名牌。做到有两个品牌进人全国前十位， 其中一个品牌进人全国前六位，年产值和销售收入 进入全国前十位。这是陕西烟草业生存下去并获得 发展的必走之路。 ( 课题组成员：赵永泰、葛茜、张世平、李勤、张 谦) 参考文献 1 英 冯·哈耶克哈耶克论文集 M 北京：首都经济贸 易大学出版社，2 0 0 1 2 杨小凯黄有光专业化与经济组织 M 北京：经济科 学出版社，2 0 0 工 3 刘世锦，冯飞2 0 0 2 中国产业发展跟踪研究 M 北京： 华夏出版社，2 0 0 2 4 赵永泰陕西经济发展的产业选择 J 社会科学探索， 1 9 8 8 ( 2 ) T a c t i c a la n dE m p i r i c a lR e s e a r c ho nS h a a n x iP r o v i n c eT o b a c c oE n t e r p r i s e s Z H A OY o n g - t a i ，G EO i a n ，L IQ i ( X i a l c tI n s t i t u t eo fF i n a n c ea n dE c o n o m i c s ，X i a n7 1 0 0 6 1 ，C h i n a ) A b s t r a c t ：F o l l o w i n gC h i n a Se n t r yt ot h eW T O ，t h eC h i n e s et o b a c c oi n d u s t r yh a sm o v e df r o mam o n o p o l ys l t u a - t i o nt oac o m p e t i t i v eo n eW i t ho v e r s e a st o b a c c oc o m p a n i e st a k i n gp o r t i o n so ft h eC h i n e s em a r k e t S h a a n x ie n t e r p r i s e sf a c ean e wm a r k e te n v i r o n m e n t T h i sp a p e rm a k e sas y s t e m a t i cs t u d yo ft h et e c h n o l o g i c a ll e v e l ，e q u i p m e n t c a p a c i t y ，a n dm a r k e t a b l ee n v i r o n m e n tf o rt h r e el o c a lt o b a c c oe n t e r p r i s e sI ta l s os u g g e s t sf lp l a no fi n t e g r a t i o n a r o u n df a m o u sb r a n d s Ac e n t e rf o rr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n tm i g h tb ee s t a b l i s h e d L o c a lb u s i n e s s e ss h o u l dn o t o n l yh er u ni np a r t n e r s h i pw i t ht r a n s n a t i o n a lt o b a c c oc o r p o r a t i o n s b u ts h o u l da l s oi m p r o v et h eq u a l i t ya n de u l - t u f a ll e v e lo ft h e i rp r o d u c t s A tt h e $ a r o et i m e ，t h e ys h o u l dl a yd o w nr e g u l a t i o n sa n de x e c u t et h eo r d e m K e yw o r d s ：S h a a n x ip r o v i n c e ；t o b a c c oe n t e r p r i s e ；c o m p e t i t i o n ；i n t e g r a t i o nr e g u l a t i o n 责任编辑、校对：客西) 万方数据