全市上半年经济运行分析会讲话稿.docx

第 1 页 全市上半年经济运行分析会讲话稿 特征码 KAmiblCaxKqdNrBKHFNX 上半年全市经济运行分析会讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻娄书记来咸调研讲话和 7 月 11 日省政府常务会议精神，总结上半年工作，对下半年经济工 作进行安排。 刚才，市发改委、工信委、统计局分别通报了上半年经济 运行情况，对下半年工作提出了很好的建议，各位副市长结合 分管工作，也讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我再 讲几点意见： 一、关于上半年经济运行情况 “总体平稳、稳中求进”是勤俭书记、和平省长对我省上 半年经济的基本判断。我市和全省的经济走势基本一致。具体 有以下三个方面特点： （一）经济运行总体平稳，但下行压力仍然较大。针对经 济运行中存在的突出问题，我们主抓工业，力促项目，有力地 对冲了宏观经济下行的冲击，全市经济继续稳定在合理区间。 第 2 页 主要体现为“四稳一升” 。一是农业稳。粮果畜菜等主导产业稳 步发展，夏粮总产达到 99.68 万吨，再获丰收。二是工业稳。 上半年，全市规模以上工业总产值增速 7.9%，高出全省 5.8 个 百分点。除食品增长 10.5%、装备制造增长 11.6%，比去年同期 小幅回落外，能化、电子、医药、纺织、建材分别加快 11.3、7.5、1.8、3.1、1 个百分点。三是消费稳。上半年，全 市社会消费品零售总额 329.3 亿元，同比增长 14.9%，比去年 同期高出 1.3 个百分点。四是财政稳。上半年，全市地方公共 财政一般预算收入完成 53.2 亿元，占全年任务的 58.4%，较上 年同口径增长 20.2%，位列全省第二。其中，税收收入完成 31.9 亿元，较上年同期增长 8.9%。五是投资回升。重大项目超 计划完成，170 个重点项目完成投资 420.3 亿元，占年度投资 的 64.8%。上半年，固定资产投资增长 9.5%，比一季度末加快 1.6 个百分点。 这些充分说明，全市经济基本面是好的。但是，我们也要 看到，上半年，全市生产总值、工业增加值、固定资产投资增 速均未达到计划进度，经济下行的压力仍然较大。主要表现在： 一是受长庆石化停产检修和煤炭限产的影响，造成工业硬缺口。 仅长庆石化停产检修拉低工业增速 1.8 个百分点，拉低 GDP 增 速 0.4 个百分点。二是由于市场疲软、企业投资意愿不强，工 业及民间投资出现下滑。上半年，工业固定资产投资下降了 18.2%，其中，能化、装备制造同比分别下降 30.8、34.3 个百 第 3 页 分点。民间投资同比回落 47.8 个百分点。三是县域经济发展不 平衡的问题突出。1-5 月，泾阳（8.5%） 、兴平（8%） 、旬邑 （7.8%） 、长武（7.2%） 、彬县（4.5%） 、三原（2.3%） 、渭城（- 3.1%）规模工业总产值增速低于全市平均水平，长武（-15.4%） 、 三原（-12.3%） 、泾阳（-7.2%） 、武功（6.5%） 、彬县（6.7%） 固定资产投资低于全市平均水平。 （二）新的增长点加速形成，但新旧动能转换还需要一个 过程。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，以推进供给侧结构 性改革为主线，加减乘除并举，经济出现许多积极变化。一是 一批引领产业升级的重大项目开工投产。投资 280 亿元的 CEC8.6 代线项目全面打桩，投资 60 亿元的玻璃基板项目即将开工，投 资 11.5 亿元的修正药业项目开工建设，双汇肉制品生产线项目 7 月底全面投产，华晨汽车项目 9 月建成投产，苏宁云商已完 成主体工程建设。总投资 300 亿元的秦亚汽车产业园正式签约。 二是新的发展业态加速壮大。电子商务保持高增长态势，上半 年网上交易总额达到 3.83 亿元，增长 125%。现代物流聚集发 展，天士力（陕西）医药物流中心建成投运。乡村旅游势头迅 猛，上半年旅游综合收入 158.6 亿元、增长 18%。科技创新步 伐加快，上半年全市完成专利申请量 1411 件，居全省第二，专 利授权量 552 件，居全省第三，技术合同交易额 15.9 亿元，完 成省任务的 61.6%。三是新型城镇化支撑带动能力逐步显现。 147 个城建项目进展顺利，地铁一号线工程加快建设，咸阳湖 第 4 页 二期开始蓄水，渭水廊桥工程预计 10 月建成使用。大西安文体 功能区进入发展快车道，奥体中心、双照水库全面开工，市民 文化中心 8 月份投入使用。16 个省市示范镇及文化旅游名镇， 完成投资 9.53 亿元。 但是，我们要清醒地看到，在新旧动能转换的过程中， 能源化工、建材、房地产等传统产业明显减弱，高端装备制造、 电子信息、医药等产业支撑动力还没有完全释放，新的动能还 不足以弥补传统产业调整带来的缺口，推进供给侧结构性改革， 促进产业优化升级还需要狠下功夫。 （三）民生投入加大，但短板不容忽视。在经济下行压力 加大的情况下，我们坚持“两个 80%”不动摇，突出扶贫、教 育、医疗等重点领域，着力在改善民生上下功夫。一是惠民便 民实事进展顺利。30 项惠民实事工程完成投资 53.5 亿元，占 年度计划的 53.5%。100 辆新能源公交上线运行，韩非路英才学 校开工建设，实验小学改扩建工程新学年可投入使用，八百里 渭河健身长廊咸阳段工程进展顺利。出台政府购买棚改服务暂 行办法，新开工棚改项目 40 个，占目标任务的 60.5%；新开工 保障性住房 16 个、5733 套。就业保持稳定，新增就业人数占 年计划的 65%。二是脱贫攻坚扎实推进。精准识别贫困对象 30.53 万人，投资 1.2 亿元的产业扶贫试点工作进展顺利。投 资 10 亿元的 1.3 万户 4.7 万人移民搬迁工程全面启动。三是治 污降霾力度加大。开展大气污染集中整治，强化城市管理综合 第 5 页 执法，6 月份，空气中二氧化氮平均浓度值、可吸入颗粒物 （PM10）平均浓度值、细颗粒物（PM2.5）平均浓度值较 5 月份 环比下降 15.7%、24.6%、25.7%，较 4 月份环比下降 30%、34.5%、43.2%。新一轮渭河三年行动计划 10 大类 54 个项 目全部开工，新增污水处理能力 6.8 万吨。农村环境卫生集中 整治扎实推进，植树造林 19.38 万亩，道路绿化 300 公里。 我市民生领域欠账多、基础差。通过努力尽快把民生短板 补上来，是我们应有的责任和担当，必须立足本职、持续推进、 久久为功。一些部门和县区对民生工作重视不够、谋划不足、 争取不力、推进不快，年初确定的一些民生项目没有取得实质 性进展。治污降霾相关措施落实不到位，监管不严不细，在全 省位次靠后的被动局面没有得到根本扭转。对这些问题，我们 要高度重视，采取有效措施加以解决。 二、关于下半年工作重点 当前，虽然我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观 经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化。这个分 化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢 得主动的契机。我市产业相对多元，资源区位优势明显，中省 多项扶持政策叠加放大，完全有条件发展得更快一些、更好一 些。我们要冷静客观研判形势，在挑战中看到机遇，在压力中 激发动力，坚持发展第一要务不动摇，坚定完成全年目标的决 心不动摇，树立系统思维，着力在“精准”上下功夫，紧盯问 第 6 页 题，强化措施，确保各项工作有力、有序、有效推进，为完成 全年目标任务奠定基础。 （一）在稳增长上要精准发力。要把各种资源优势向工业 聚焦、向产业发力。 工业方面重点抓好五件事：一是抓“1113”工程。严格包 抓责任，加大政策资金扶持力度，确保 100 个技改项目全部开 工，新增规模企业 30 户。二是抓市场销售。把招商引资与推介 产品结合起来，积极参加“跨采会”等省内重大会展，主动走 出去加强与省内外城市的协作，拓展网上交易，促进煤炭、水 泥、玻璃等大宗商品销售，支撑电力企业释放产能，力争工业 品产销率保持在 96%以上。三是抓工业投资。正泰电器要于 8 月份建成投产，国电咸阳热电联产项目要于 8 月底全面开工建 设。同时，要认真落实我省“中国制造·2025” 实施意见 ， 突出高端化工、新能源汽车、石墨烯、平板显示等产业，精心 编制规划，深度谋划项目，力争再引进一批高精尖产业项目。 四是抓园区建设。以“两区两园一基地”为重点，突出基础设 施以及众创平台、孵化平台建设，拓宽融资渠道，创新建设模 式，提升园区的承载聚集能力。采取以奖代补形式，支持县域 工业园区争创省级重点园区。五是抓要素保障。加快设立产业 发展基金，有效盘活国有资产，整合财政、金融和社会资本， 帮助企业解决融资难题。落实减税政策，积极争取直供电额度 以及天然气价优惠政策，培育发展融资租赁产业，降低企业成 第 7 页 本。 农业方面重点抓好两件事：一是促进农业稳产增收。有效 应对极端天气，加强作物田间管理，力争全年粮食丰收。优化 果品种植结构，鼓励发展特色种养殖，促进一产与二产、三产 融合发展。超前做好农产品销售工作，加大“马栏红”等品牌 营销力度，线上线下一齐抓，解决农产品卖难问题，促进农民 增收。二是加强农业基础设施建设。确保亭口、柏岭寺水库按 计划完成年度投资任务，抓好张家山泉群以及农村饮水安全等 项目建设，积极开展农机深松整地作业。全面完成农村土地承 包经营权确权登记颁证工作。 消费方面重点抓好三件事：一是促进乡村旅游升级晋档。强化 全域旅游理念，实施“旅游+”战略，促进旅游与农业、文化、 生态融合，创新发展模式，避免同质化竞争，提升旅游的参与 性、互动性、体验性。二是壮大现代服务业。加快宝湾物流等 项目建设，推进电子商务产业园建设，支持健康养老、家政服 务产业发展。三是扎实推进房地产去库存。打通保障房、棚户 区改造安置房、商品房通道，引导有意愿农民进城购房。面向 西北地区城市，加大宣传营销力度，积极吸引外地人口来咸置 业。 （二）在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与 需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。在宏观市 场疲软的情况下，一方面，我们感到企业难引、招商难抓，另 第 8 页 一方面，许多国有大企业及社会资本却苦于找不到合适的项目 和投资领域。在此情况下，抓投资既要有力度，更要讲方法， 既要有效调动市场积极性，更要充分发挥政府引导和政策撬动 作用。 一要严格包抓责任，加快重点项目建设。对今年 170 个市 级重点项目，要严格落实“五个一”工作机制，半月一调度、 一月一考核，力争 8 月底前 7 个未开工新建项目全部开工，确 保市民文化中心 10 月份正式开放，双照水库以及奥体中心项目 加快建设。西咸协调办要牵头组织，主动对接西咸新区各新城， 全力做好服务保障工作，确保重点项目按计划完成投资任务。 二要突出招大引强，强化招商引资。坚持一手抓资本技术 密集型产业引进，一手抓就业密集型项目引进，借助厦洽会、 广交会、陕粤港澳合作活动周等招商活动，瞄准国有大型企业 及国内民营 100 强，扎实开展点对点招商，确保 CEC8.6 代线项 目上下游产业引进取得实质性进展。全力抓好招商项目落实， 对丝博会暨西洽会签约的 192 个项目，建立跟踪落实机制以及 项目流失责任追究制度，确保招一个、落一个、成一个。 三要深度包装项目，拓宽投资渠道。深入研究中省投资政 策，突出棚户区改造、地下综合管廊、交通基础设施以及社会 事业、生态环保等领域，建立考核通报制度，深度包装上报一 批项目，积极争取国家政策资金支持。抓好中央预算内投资项 目、专项建设基金项目建设，对造成资金沉淀的严格追究责任。 第 9 页 要以政策落地为关键，建立民间投资收益保障机制，提升 PPP 项目策划包装质量，积极吸引和扩大民间投资。 四要加强城镇建设，拉动投资需求。修编完善城市总体规 划，加快编制轨道交通、城市停车场等专项规划。确保 147 个 城建项目完成年度投资任务，促进地铁 1 号线顺利建设，咸阳 湖二期明年 6 月全面建成。推进大西安文体功能区开发建设， 加快双照水库、奥体中心建设，优化城市功能。扎实推进城市 点亮工程，进一步完善路网结构，改造地下管廊，提高绿化美 化水平。加强县城和重点镇建设，促进产业和人口集聚。 （三）在调结构上要精准布局。坚持存量调结构，增量优 结构，统筹做好“限、转、调、服” ，扎实推进供给侧结构性改 革，培育新的发展动能。 一是坚决“限” 。严格落实中省煤炭行业去产能政策，严 格执行 276 天煤矿工作日制度，对手续不全、规模较小、生产 工艺落后的煤矿坚决进行关停，旱腰带地区坚决不再新批建材 水泥项目。 二是加快“转” 。支持企业开发新产品、开拓新市场，化 危为机，提升效益。加强彬、长、旬高端能化基地建设，持续 跟踪神华、中石化、大唐、华能以及陕煤等大型国有企业投资， 突出煤电、煤制油，为实现煤炭“三个转化”打好基础。要把 绿色发展贯穿建材产业全产业链，进一步加大建筑构件企业引 进力度，打造绿色建材基地。促进中哈纺织工业园尽快开工， 第 10 页 通过走出去化解纺织过剩产能。 三是着力“调” 。顺应产业发展规律，以高端化、链条化、 品牌化为方向，把产业调优调强。要加快 CEC8.6 代线项目和彩 虹玻璃基板项目建设，促进秦亚汽车整车生产项目落地，提升 医药、食品等产业竞争力。要深化“大众创业、万众创新” ，促 进产、学、研、用对接以及科技金融结合，有效发挥科技对实 体经济的支撑带动作用。 四是优化“服” 。深化行政审批制度改革以及商事制度改 革，加快网上政务中心建设，进一步为企业松绑放权减负。深 入整顿投资发展环境，强化政府诚信建设，坚决拒绝“JQK”现 象，坚决斩断伸向企业的黑手，打造投资洼地。 （四）在补短板上要精准对标。认真学习省内兄弟市在民 生领域、社会事业以及城市管理等方面的好做法，找准标杆、 补齐短板，不折不扣地完成政府工作报告确定的民生实事。 扎实推进脱贫攻坚。加快落实“五个一批”精准扶贫措施， 确保资金尽快落实到项目、兑现到户到人。要把产业扶贫放在 突出位置，加快电商、光伏、旅游扶贫试点项目推广，促进龙 头企业、新型农业经营主体与贫困群众建立利益共享机制，确 保完成 21.1 万贫困人口稳定脱贫目标。 着力办好民生实事。加强对 30 件便民惠民实事的督促检查， 加快彩虹第二中学、渭城中学以及市中心医院医技综合楼等项 目建设。谋划启动市体育场改造工程，加快渭河健身长廊等项 第 11 页 目建设。继续推进“双高双普”工作，深化医疗卫生体制改革。 落实政府购买棚改服务政策，完成棚改工作任务。 加强生态环境保护。要以年底大气主要指标退出全省垫底 位次为底线，严字当头、实处发力，坚决消除监管盲区、监管 空白时段，打好大气污染防治翻身仗。完成新一轮渭河三年行 动计划年度建设任务，开展旱腰带地区生态修复治理工作，推 进湿地建设。稳步推进城市综合执法体制改革，扎实开展文明 城市创建，启动国家森林城市创建工作，下大气力整治农村人 居环境脏乱差问题。 维护社会大局稳定。高度重视信访稳定工作，加强社会治 安综合治理，维护群众合法权益。安全生产要警钟长鸣，推进 安全隐患排查整治机制化、常态化，坚决杜绝重特大安全事故。 要高度重视防汛抗旱工作，完善预案、储备物资、加强值守， 确保安全度汛。同时，要加强暑期安全宣传教育，严防溺水事 故发生。 最后，我再强调一下落实问题。一分部署，九分落实。市 政府领导和各县市区、各部门负责同志，要结合开展“两学一 做”学习教育，进一步转变作风，落实包抓责任，深入一线督 办，着力解决影响发展、影响民生、影响稳定的突出问题。要 加强配合协作，强化服务意识，主动帮助基层和企业，形成真 抓实干、共谋发展的良好氛围。要严格考核，强化责任追究。 前一段时间，我省出台的省管干部能上能下办法明确指出， 第 12 页 对连续两年县域经济考评退位幅度前三名的要进行调整，对完 不成年度减贫任务的要问责追责。考核办、督查室要发挥职能 作用，定期检查通报，促进各项工作落实，确保全面完成全年 目标任务。 由于时间关系，不再集中学习省委省政府办公厅关于开 展领导干部自然资源资产离任审计试点的实施意见 ，已将原文 印发各位市级领导，请大家会后认真自学。