全市党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案.docx

第 1 页 全市党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案 特征码 opOaZivoTUHNpLEMKoUC * 全市党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习 教育实施方案 按照中央关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育的安排部署，根据中共河南省委办公厅印发关 于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案的通知(x 办20XXx 号)要求，市委 决定，20XX 年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话， 做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育） ，现 制定如下实施方案。 一、总体要求 1.认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关 键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规 为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为 根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步 坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意 第 2 页 识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清 风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于 担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用， 为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进 “四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织 保证，为深化六项重大攻坚任务、推动富民强市加快发展凝聚 强大力量。 2.解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性， “学”要带着问题学， “做”要针对问题改，做到“六个着力解 决” 。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共 产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主 义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、 参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题， 主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、 不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的 组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按 党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题， 主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、 吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安 全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不 强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权 谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。着力解决一些党员 第 3 页 精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不 善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道 德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美 德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出 问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三 实”专题教育成果，推动党员干部作风不断好转。 3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教 育为主、理论武装先行，引导党员通读熟读党章党规，深刻理 解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚 持学用结合、知行合一，引导党员结合思想工作实际深化学习， 做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果， 引导党员对照党员标准查找检视自己存在的问题，做到即知即 改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走 在前列、当好表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、整 体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导，注意区分不同 领域、不同类型党组织和党员特点，联系实际作出安排，充分 调动基层单位的主动性和创造性，有针对性地组织学习、解决 问题。 4.明确组织形式。 “两学一做”学习教育不是一次活动，是落实 党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育 的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、 教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党 第 4 页 支部为基本单位，每个支部结合实际对“两学一做”学习教育 作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党 的组织生活为基本形式，认真落实“三会一课”制度，召开专 题组织生活会，开展主题党日活动，调动党员参与的积极性、 主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党 员教育培训、组织关系管理、流动党员管理、民主评议及处置 不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。 要坚持从实际出发开展教育，指导基层有针对性地确定学习方 式、学习重点、学习计划，发挥党支部自我净化、自我提高的 主动性，力戒形式主义。 二、学习教育内容 1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句 通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨， 牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党 章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习中国共产党廉 洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 中国共产党党员权 利保障条例等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先 进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪 违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作 用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹 和崇高精神中接受教育、汲取力量，从中央、省委、市委严肃 查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一 第 5 页 反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统 和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事 的基准和底线。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的 重点内容。 2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习 习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治 军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国 理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河 南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的 丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观 点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学 发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱 进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上 下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方 法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精 神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会 习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国 理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、 践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。各级党委 （党组）要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志 第 6 页 党委会的工作方法纳入学习内容。 3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求， 坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，做“四讲四有”合格党员。讲政治、有信念，就是强 化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定 对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处 体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱 党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则 和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚 定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党 中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和 路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权 威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行， 就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中 华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严 私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德 合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色， 保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平 常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动富民强市加快发 展、决胜全面建成小康社会中积极作为、建功立业，做到发挥 作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树 正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。县处级以上党员领导 第 7 页 干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头 树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵 守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。 三、主要措施 1.围绕专题“学” 。把集中学习与个人自学结合起来，把学习研 读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题开展学 习。各级党委要为党员准备学习教材，列出学习篇目，明确学 习要求，引导党员搞好自学。基层党支部实行 5·10“党员集 中学习日”暨“主题党日”制度，即机关事业单位每月首个周 五、农村社区每月 10 日，开展集中学习和主题实践活动。要组 织党员参加背诵入党誓词、手抄党章、知识竞赛、主题征文及 演讲等活动，丰富学习形式，提高学习效果。要用好互联网、 手机平台等新兴媒体，强化经常性教育。党支部每季度要召开 一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。学习讨 论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对 照四反思” ，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情 况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律 规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修 身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思 践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识， 找到差距，明确努力方向。 2.创新方式“讲” 。在全市基层党支部开展“讲党课、送党课” 第 8 页 活动。各级党组织要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和 方式等作出统筹安排。党员领导干部、党支部书记、驻村第一 书记要全员讲党课，可邀请党校教师、党务工作者、先进模范、 结对共建单位领导讲党课、送党课、作辅导。市、县（区）党 委宣传部门要组建宣讲团，开展党课宣讲。 “七一”前后，要结 合纪念建党 95 周年，集中安排一次主题党课。讲党课一般在党 支部范围内进行，要联系实际，注重运用身边事例、现身说法， 强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。 3.强化引领“树” 。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移 山精神和漯河精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连 成、燕振昌、马海明、王宏斌等先进典型的标杆作用，组织广 大党员学习先进典型。注重挖掘、总结、选树一批不同层级、 不同岗位的身边典型，努力使每个基层党委都有可学的先进党 员，每个县区、每个行业都有可学的先进群体，把党员的先锋 形象树起来。要组织新闻媒体深入宣传优秀党员的先进事迹， 采取先进事迹报告会、巡回宣讲、专题片等形式，扩大宣传效 果，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先 锋模范作用。以纪念建党 95 周年为契机，评选表彰一批优秀共 产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 4.立足岗位“做” 。在全市党员中开展以“量化承诺、量化管理， 民主评议、星级评定”为主要内容的“双量双评”活动。区分 不同层次、不同领域、不同群体党员实际，提出做合格党员、 第 9 页 发挥先锋模范作用的具体要求。县处级以上党员领导干部要当 标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干 部”活动；普通党员开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活 动，时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。在农 村、社区广泛开展民主评议和星级党员评定，重点落实党员设 岗定责和承诺践诺制度，发挥致富带富作用，主动为群众办实 事、办好事；在机关事业单位重点要求党员模范履行岗位职责， 落实党员到社区报到、联系服务群众制度，开展“双联系”活 动，即机关事业单位党组织联系基层党组织，党员联系困难党 员群众；在窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗制度， 开展“三亮三比三评” （亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比 作风、比业绩，党员互评、领导点评、群众测评） ，提高服务质 量、树立良好形象；在国有企业和非公有制企业、社会组织重 点落实党员积分管理、党员示范岗和党员责任区制度，带头勇 挑重担、攻坚克难、促进发展；在学校、医院，重点要求党员 增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。 5.针对问题“改” 。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学 边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决” ，把通过“四对照 四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找 准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。 坚持持续深入纠正“四风” ，把解决问题同巩固扩大党的群众路 线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结 第 10 页 合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不 正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一 些党员身上集中存在的突出问题，在全市开展软弱涣散基层党 组织专项整顿、党员不按规定交纳党费不参加组织生活专项整 顿，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补 齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长 严。 6.严格标准“评” 。年底前，党支部召开专题组织生活会，开展 民主评议党支部、党员工作。在专题组织生活会上，支部班子 及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、 作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评， 针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。全体党员对支部班子 的工作、作风等进行评议，上级党组织结合评议和日常掌握情 况，对党支部进行分类定级。党员要对照合格党员标准，按照 个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行民主评 议，党支部结合民主评议和党员日常管理积分情况，确定党员 评议等次，对优秀党员予以表扬；对基本合格党员开展警示谈 话，提出整改要求；对不合格党员，按照有关规定稳妥处置， 真正把合格党员的标准树起来、严起来。 四、组织领导 全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委 党建工作领导小组统筹协调，市委组织部牵头组织实施，市纪 第 11 页 委、市委宣传部、市委党校、市委各党工委、市政府国有资产 监督管理委员会党委等配合做好相关工作。 1.坚持领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉 学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员 身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查 摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。要召开党委 （党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。 要以党委（党组）中心组形式组织集中研讨，深化学习效果。 年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干 部把自己摆进去，查找存在的问题。 2.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学 习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任。各县区党 委和市委各党工委、市政府国有资产监督管理委员会党委要精 心组织推动，研究制定切合实际的具体实施方案，组建“两学 一做”学习教育工作指导组和督导组，保障工作力量，加强指 导督促把关。各基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程 指导，帮助制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各 级党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带 好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。 尤其是党支部书记要增强主动性和创造性，实行组织生活记实， 加强党员日常管理，支部集中学习、召开会议、开展活动，要 有签到、有记录、有反映，真正严在经常、实在行动。要把组 第 12 页 织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容， 对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。 3.强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补 短板，激活基层、激发动力、增强组织力，促使党支部履行好 党章规定的职责任务，做合格党支部。要整顿软弱涣散基层党 组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动转化 提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特 别突出的基层党组织，尤其是关停破产企业党组织，要先整顿 到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要 做好基层党员档案规范、 “失联”党员归队、组织关系排查理顺 等基础工作，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，参加 学习教育。要加强党员教育阵地建设，为党支部开展学习教育 提供必要的场地、设备和经费保障。对基层党组织书记、组织 委员、组织员等党务骨干普遍进行专题培训，帮助他们掌握工 作方法，明确工作要求。 4.突出分类指导。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的 具体指导，县区党委和企业、学校、卫生等基层党委要结合实 际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非 公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排； 对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服 务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。 对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流 第 13 页 入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近参加学习教 育，流出地党组织要利用互联网、手机平台，加强与流动党员 的联系，掌握参加学习教育情况。对离退休干部职工党员及年 老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当 方式组织他们参加学习教育。 5.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，要利用好共产党 员网、电视栏目、手机报、微信易信、远程教育、 “智慧党建” 和“河南党员教育”手机客户端等载体，开发制作形象直观、 丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络 自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用报纸、 电台、电视台、网站、手机报等市级媒体“两学一做”学习教 育专栏，宣传各级各单位开展“两学一做”学习教育的做法和 成效，宣传基层“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营 造良好氛围。 6.两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推 进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展 “两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来， 同落实好本县区本单位的各项任务结合起来，以推进“三查三 保”机制常态化运行为切入点，深入开展“五查五促” ，即查 “十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查 深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措 施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况， 第 14 页 促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态 长效。通过“五查五促” ，推动党员干部提振精气神、展示新作 为，将学习教育激发出的工作热情转化为深化六项重大攻坚任 务、推进富民强市加快发展的强大动力，推动经济社会发展和 学习教育两促进、双丰收。 *