社区全程代办工作实施方案.doc

社区关于深化为民服务全程代办制工作的实施方案   为深化贯彻落实党的十七届四中全会精神，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导社区工作水平。经镇委、镇政府研究决定，在全镇深入推进为民服务全程代理制工作。现结合我镇实际，特制定实施方案。   一、指导思想   1、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，转变政府职能、加强效能建设、密切党群干群关系、强化基层组织服务能力，巩固和深化“四民”活动成果，建立为推进白土镇经济社会又好又快发展提供强有力的体制和机制保障。   2、工作目标：以群众需求为导向，建立起镇、村二级代理服务的网络，真正做到代民办事、为民解忧、让民满意，实现服务群众、方便群众的工作目标，打造惠及全镇广大人民群众的“绿色通道”和“民心工程”。   二、代理机构设置   为民服务全程代理工作在镇、村两级党组织、镇直有关单位党组织的领导下，在不增加单位编制和人员的情况下设立服务机构。代理机构设置及要求：   1、镇建立为民服务办公室。由一名党政办负责人担任主任，配备23名专职人员负责日常事务。计生、信访、公安、民政、司法、财政、国土、卫生（新农合）、劳动保障九家单位必须在大厅设立服务窗口，并派专人进驻大厅办公。农村技术服务中心等其他部门要在服务大厅设立联系电话，并有承办人员负责受理承办事项。   2、村在村部设立为民服务全程代理接收点，村“两委”成员为代理员，每周一到周五采取轮流值班的方式接收群众申办事项。   三、代理程序   1、申办人到村全程代理服务接收点，向代理申报要办理的事项，并按照要求提供所需的材料交村全程代理接收点。   2、村全程代理接收点对申办人提交的材料进行认真审核，符合要求的，开具材料接收单，填写登记表、跟踪卡，进入代理程序。每周一、三、五将代理材料报交镇为民服务全程代理办公室，特殊代理事项随时送达办理。   3、镇为民服务全程代理大厅要在工作日全天值班的同时，实行每周一、三、五进驻单位全员集中受理制度，对申报事项按要求进行审核、登记，有条件的输入微机，属镇能够办理的事项，及时转到镇对口部门，一般要在2个工作日内（特殊事项按规定办理）办理完毕；须报交县有关部门办理的事项，由工作人员及时报交县为民服务全程代理中心。   4、县全程服务代理中心在3个工作日将办理结果转回镇为民服务全程代理大厅，再由镇将办理结果转回村全程代理接收点。   5、村全程代理接收点将转回的办理结果在2个工作日内送达申办人。   6、申办人根据需要也可以到县乡有关部门直接办理有关事项，基层代理员要向申办人说明并告知办理程序，由个人自行办理，不需进入代理程序。   四、服务代理项目   服务代理项目主要包括：   1、全程代理项目：主要指不需要由申办人亲自到场且能够在镇内权限办理的服务项目。   2、咨询服务项目：主要指应由申办人到场或审批权不在镇的服务项目。   3、延伸服务项目：主要是宣传党的方针政策、传递致富信息、推广实用技术、培训职业技能和帮助弱势群体等延伸领域的服务项目。   五、实施步骤   1、准备阶段（11月上旬）：镇成立领导组织，制定相关文件，镇直有关部门梳理服务代理项目，设立服务机构，调配工作人员，明确工作职责，制定工作制度，镇财政投入必要工作经费，配备必要的办公设备。   2、组织实施（11月中旬）：镇制定实施方案，选择增育1到2个示范点，召开镇深化为民服务全程代理工作现场会，由点到面，全面推进为民服务全程代理工作。   3、检查总结（11月下旬）：镇抽调力量对工作开展情况进行全面检查，查找不足，逐步完善，建立为民服务全程代理工作的长效机制。   六、工作措施   1、切实加强领导。全面推行为民服务全程代理制，是加强农村基层组织建设的重要抓手，是深化“四民”活动的重要栽体，是推进农村综合改革、加强作风建设、提高机关效能，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变的必然要求。为加强对这项工作的组织领导，成立为民服务全程代理工作领导小组，下设办公室，抽调专人办公。各村和镇直各部门要成立相应领导机构，由一名领导班子成员兼任代理室主任，负责日常工作。   2、加大宣传力度。镇制定为民服务全程代理服务指南印发到村。镇、村我镇有关部门要充分利用各种会议、广播、宣传标语和专栏等形式加强宣传，形成浓厚的舆论氛围，使为民服务全程代理工作家喻户晓、人人皆知，赢得广大干部和群众的信任与支持。   3、强化监督检查。镇为民服务全程代理工作领导小组对工作开展情况进行定期不定期督查，发现问题及时督促整改。凡派驻镇为民服务全程代理大厅的人员，要严格执行为民服务全程代理相关工作制度，坚守岗位，服从领导，接受管理。镇委、镇政府把开展为民服务全程代理制工作为考核各村和镇直各部门年度目标责任制的一项重要内容，列入基层组织建设工作考核内容，考核结果将与评优及干部使用挂钩。