全市扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会讲话稿.docx

第 1 页 全市扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改 行动推进会讲话稿 特征码 OWqBIBoIAMzsNVWuRtox 全市扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推 进会讲话稿 今天的会议，用意鲜明，导向突出，目的就是贯彻落实全省扶 贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会 精神，全面落实我市精准脱贫精准扶贫工作，确保扶贫工作中 存在的问题加快整改到位，确保在即将开展的全省整改验收中 处于上游，确保今年我市在全省扶贫工作考核等次为“好” 。刚 才，严琛同志宣读了我市专项整改方案，5 个县区作了表态发 言，市与泾县签订了责任状。可以说，目标任务都很明确，大 家的表态也很坚决有力，希望大家说到做到。我们拭目以待， 看大家的表现。下面，我讲三个方面的问题。 一、客观认识成效和不足，在思想认识上及时足量猛打一剂 “清醒针” 一是既要看到工作中的成绩，更要看到工作中的问题。脱贫攻 坚战打响以来，经过大家共同努力，我们取得了一定成效。但 第 2 页 与中央、省委要求相比、与群众期待相比还有相当差距，特别 是工作中暴露出的问题令人警醒。从这次省委、省政府考核通 报情况和第三方检测评估情况来看，结果不理想，成绩出乎意 料、出人意外。我市脱贫任务相对不是很重，人均收入也在全 省靠前，加上政府兜底的扶贫政策，脱贫攻坚应当走在全省前 列。但我市没有进入“好”的等次，排名为全省第 8；全省有 28 个县进入“好”等次，我市 5 个有扶贫任务的县区一个没有 进入，旌德县、绩溪县、郎溪县、宣州区为“较好”等次，泾 县为“一般或发现某些方面有突出问题”等次并被省扶贫开发 领导小组约谈分管负责人。省考核通报中指出的 10 个方面问题， 我们都不同程度的存在，其中村出列、户脱贫的质量不高，产 业与金融扶贫力度不够，精准帮扶工作不够扎实，建档立卡 “回头看”工作不够扎实等 4 个方面都直接点了我市相关县区 的名。 二是既要看到问题的现象，更要认清问题的本质。扶贫考核成 绩不理想，表面上是工作质量不高、识别不准、台账不清等问 题，但本质上还是重视程度不够，工作水平不高，被动应付， 没有把责任扛起来，思想深处没把脱贫攻坚当作大事、当成自 己要干而且必须干的事，个别单位个别人甚至不把它当一回事。 今天会上书面通报了市直单位参加 4 月 8 日脱贫攻坚成效复核 工作汇报会情况， “一把手”参会率不高，从现场座谈回答省复 核组提问的情况来看，有的对本单位脱贫攻坚工作目标任务、 第 3 页 职能职责、工作开展情况、取得成效等情况不熟悉、不了解， 答非所问；有的对本单位所包保的贫困村村名和本人所包保的 贫困户姓名和家庭情况不了解，对包保帮扶村和个人制定的帮 扶措施、帮扶成效不熟悉，导致省复核组从一开始就留下了我 们扶贫工作作风不实、工作不力的印象。同时，工作脱节现象 也很突出。现在是省市县乡村五级书记抓扶贫，是“省负总责、 市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的工作机制。从省里来看， 锦斌书记、国英省长是亲力亲为；从市一级来说，市几大班子 主要领导都很重视，分管负责同志在一线亲自抓，仅今年以来， 市委常委会 4 次研究扶贫工作，专题召开了脱贫攻坚领导小组 扩大会议，扶贫领导小组会召开了 3 次。但这些部署要求在落 实中打了折扣、搞了截留，出现肠梗阻，以致工作发力不够、 推进不力。 三是既要看到作风上的差距，更要看到政治上的差距。作风问 题的“根子”在思想，在政治站位不高、政治意识不强。讲政 治，把脱贫攻坚作为头等大事，绝不是一句空话，而是一种现 实的政治担当，一项具体的政治使命。一些地方和部门没有把 脱贫攻坚当成“两学一做”的重要内容，没有从贯彻落实习近 平总书记治国理政新思想新战略的高度来认识，没有把扶贫攻 坚任务与落实“五位一体” “四个全面”工作部署紧密结合起来。 2 月 21 日，中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶 贫进行第三十九次集体学习。3 月 31 日中央政治局召开会议， 第 4 页 听取 20XX 年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报。 在这两次会议上，习近平总书记再次强调脱贫攻坚工作在党和 国家工作全局中具有重要地位，指出农村贫困人口如期脱贫、 贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会 的底线任务，是我们作出的庄严承诺，要言必信，行必果。强 调要用绣花的功夫实施精准扶贫，要发挥考核指挥棒作用，实 施最严格的考核评估，把求真务实的导向立起来，把真抓实干 的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干 坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。我 们要切实把总书记的话坚决听进去、动起来，坚决把脱贫攻坚 作为应担之责、分内之责、政治之责，坚决把脱贫攻坚作为维 护党中央权威、维护习近平总书记核心地位、绝对忠诚看齐的 实际行动，切实解决好头脑不清醒、思想认识不到位等突出问 题。 总之，我们对成绩决不能高估，对困难决不能低估，对问题决 不能回避。特别是对考评结果不能这样就算了，被动接受，大 家都要从中警醒，以知耻后勇的勇气，强烈的责任担当，坚决 抓好专项整改，坚决打赢年度战役，确保我市脱贫攻坚工作在 全省进档升级。 二、全力抓好问题整改，在补齐短板上打一场“攻坚仗” 今年全国脱贫攻坚的考核时间将提前到 10 月份，也就是 9 月底 进行，完成今年的减贫任务时间更紧，任务更重，而且中央将 第 5 页 在 5 月份对已经考核的省区市进行一次抽查，我们更不能有丝 毫懈怠。省委明确要求 5 月 20 日前各地专项整改要全部到位， 9 月底前各项扶贫工作要提升到一个新的水平。省扶贫开发领 导小组将对约谈的县组织开展巡查，对其他县进行督查。现在 各市都在加码加力，综合评价“一般”和“较差”的市正在奋 起直追，如果我们不再添一把火，再加一把劲，保住现在成绩 都困难。因此，各地一定要变压力为动力，坚定决心，硬起手 腕，像对待巡视整改一样对待脱贫整改。要进一步严明奖惩， 明确目标，围绕今年市县两级考核都要进入全省“好”的等次 目标，市、县、乡、村以及扶贫户层层都要有明确的目标定位， 既要完成任务，又要争先进位，各地要在 5 月 18 日前将整改工 作报市扶贫开发领导小组办公室。 一是要全面对标查问题。 “重精准、补短板、促攻坚” ，首先是 要精准地发现问题。要坚持重点查摆和全面查摆相结合，这次 会后，各地要围绕省考核和第三方检测评估发现的问题，自下 而上，从村一级开始，举一反三，逐级、逐项全面深入地梳理 排查问题和薄弱环节，分门别类，一一列出问题清单，全面建 档立卡，做到不留盲区。列的问题越多就说明整改更加精准， 如果发现不了问题，找不出问题，精准脱贫就是一句空话。同 时针对问题的不同原因，建立问题整改台账，逐项制定整改方 案。接下来，我们到各地检查时，首先就看问题清单，对照清 单和台账对号入座，逐项去查哪些没做到位的、整改有差异的， 第 6 页 真正以较真促认真，以碰硬求过硬。总书记强调要以“绣花” 功夫抓好脱贫攻坚。绣花就是要沉下心来，扑下身子，有“绣 花”一样细致严谨的精心，找准产业脱贫模式，因地制宜，因 村施策，因户施策，一针一线都力有所指；有“绣花”一样专 一执着的耐心，一步一步推进，一项一项落实，一针一线都不 差分毫；有“绣花”一样久久为功的恒心，不浮于表面、流于 形式，咬定青山不放松，一针一线都落地有痕。 “有麝自然香， 不用大风扬” ，只要我们下足“绣花”功夫，把扶贫攻坚任务做 到位，就不怕检查考核，也经得起检查考核。 二是要精准施策攻难点。按照“六个精准” “五个一批”以及 “六看六确保” “两不愁、三保障”的要求，瞄准分类施策的靶 向，对问题一村一村查摆，对档卡一户一户校准，对帮扶一项 一项落实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，依据 清单推进，按照节点销号。这次省里通报指出，有的扶贫对象 只有一项扶贫举措， “单打一”是不行的，要对贫困户有 2 到 3 项的帮扶举措。要围绕我市脱贫攻坚八大工程，更加注重因人 因地、因贫困原因、因贫困类型施策，综合运用产业扶贫、健 康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫等措施，多措并举， 把各项帮扶举措集成运用。目前产业精准扶贫不足是个突出问 题，而且主要集中在种植业、养殖业和光伏扶贫 3 个方面。要 始终把产业扶贫作为治本之策，坚持“长短结合、扬短促长” ， 因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的特色产业，大力推行 第 7 页 园区带动、企业带动、大户带动和群众自家种养的“三带一自” 模式，努力实现更多贫困户稳定增收脱贫。要着力加大健康扶 贫政策、教育扶贫政策、小额信贷扶贫政策等行业扶贫政策的 宣传力度，推动政策落地见效，努力发挥最大效益。同时，要 建立稳定脱贫的长效机制，巩固脱贫攻坚成果。对已脱贫的贫 困村、贫困户，要继续坚持“单位包村、干部包户”制度，严 格按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目的要求， “扶上马，再送上一程” 。要坚持扶贫与扶志、扶智“两手抓” ， 把贫困群众作为脱贫致富的主体，改变简单给钱给物的老路子、 老方法，把群众思想发动、宣传教育、感情疏通等工作做到位， 探索创新更加有效的扶贫新方法、新机制，切实激发贫困群众 内生动力，提高贫困户自力更生、自我造血的能力。 三是要提高实效强队伍。扶贫工作必须有人去做。扶贫工作队 伍是脱贫攻坚的重要力量，也是实施精准扶贫、精准脱贫的重 要渠道。总书记强调， “帮钱帮物，不如帮助建个好支部” 。这 次省委为进一步充实帮扶力量，决定贫困村脱贫攻坚第一书记 全部安排县处级干部担任，每个村增加 1 名扶贫工作队副队长 和 1 名扶贫专干，5 月 1 日前全部配备到位。我市现有贫困村 97 个，按照省里要求，全市需增派 97 名副县级以上党员干部 担任第一书记，增派扶贫工作队副队长和扶贫专干各 97 名，任 期到 2020 年。这是政治任务，要硬选人选硬人，没有商量余地， 不得讨价还价。各地各单位要抓紧部署，动员党员干部积极投 第 8 页 身脱贫攻坚一线。要把那些热爱农村工作、有为民情怀、有奉 献精神、有责任担当的干部选出来，鼓励因年龄原因从领导岗 位调整下来尚未退休、身体状况好、积极性高的副县级以上党 员干部报名参加。4 月 27 日上午前各地各部门将第一书记（扶 贫工作队长） 、副队长、扶贫专干人员名单报市委组织部，确保 所有选派帮扶干部于 5 月 1 日前到村。组织部门要切实负起选 派干部管理责任，既要明确要求，也要加强指导，保障工作条 件，严格执行帮扶干部在村里工作每年要达到 220 天以上的规 定，坚决防止出现“挂名” “走读”的现象，确保驻得下、扎得 牢、干得实。同时，要建立选派单位与选派帮扶干部联动捆绑 机制，做到责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，贫困村不出列、 单位帮扶责任不脱钩。 三、强化工作担当，在严实责任上打一场“持久战” 脱贫攻坚是硬任务，是讲政治的直接检验，必须有硬责任、硬 导向、硬措施、硬作风来保障。 一是扶贫责任要再加压。总书记讲脱贫攻坚越往后难度越大， 越要压实责任，精准施策过细工作。要聚焦党委主责、政府主 抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、贫困对象主动六个环节， 构建责任链条。各级党政一把手要当好脱贫攻坚第一责任人， 亲力亲为，切实抓好联系基层、走访贫困户制度落实，做到大 局全局全面把握、关键环节亲自协调、重点项目亲自调度、工 程推进亲自督导、艰巨任务亲自承担。要深化调查研究，开展 第 9 页 随机调研，掌握实际情况，推进工作更加扎实有效。按照要求， 市、县党政主要负责人每年深入调研走访贫困户不少于 100 户， 这是硬性指标，是作风的量化考核。今年开始要进一步进行抽 查，从我带头，自上而下做好，真正把贫困户情况掌握得更清 楚、更全面。领导班子其他成员要落实“一岗双责” ，各部门要 把脱贫攻坚作为分内职责，主动作为，协作配合。 二是督查考核要再从严。总书记强调要实施最严格的考核评估， 要动真碰硬，真督实查，做到扶贫工作必须务实，脱贫过程必 须扎实，脱贫成果必须真实。市扶贫办要加密调度，定期通报， 尤其对专项整改工作，要进行周调度、周通报。要充分运用网 上管理平台，加强网上巡查，进行全程纪实评价。要采取专项 督查、集中检查、明察暗访等形式，强化跟踪问效、过程监督， 及时了解掌握各地各部门任务落实情况，纠正解决苗头性倾向 性问题，倒逼各地压紧压实责任。要充分发挥考核指挥棒作用， 把扶贫成绩作为对各级党委政府主要负责同志和领导班子综合 评价的重要依据，把扶贫考核结果与对县市区的双考核挂钩。 强化考核结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场，考核成 绩落后的坚决严肃问责追责。要确保脱贫攻坚工作质量，在考 核过程中，既看扶贫结果，又看干部作风，看群众知晓度、认 同度。要检查各级干部工作流程、程序有没有到位，群众认不 认同，有没有获得感，全面提升贫困对象识别准确率、退出准 确率和群众满意度。 第 10 页 三是工作作风要再锤炼。要立足实际，实字当头，防止各种形 式主义，做到真扶贫、扶真贫。要带着感情开展工作，将脱贫 大事当家事，把贫困群众当家人换位思考，真正用辛苦指数换 取群众的幸福指数。各级领导干部要重心下移，下基层走进群 众，接地气开展调研，了解群众所思所想所盼，花更大的功夫、 积极采取措施解决群众最关心的突出问题，积小胜为大胜，彰 显优良作风。 希望大家牢记脱贫攻坚政治责任，全力完成政治任务，切实抓 好当前专项整改工作，确保整改任务圆满完成，确保今年工作 考核全省领先，以优异的脱贫攻坚成绩迎接党的十九大胜利召 开。