1、在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话同志们：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定）。这是党中央站在党和国家事业全局，适应新时代新要求作出的重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作指明了前进方向、提供了制度遵循。全市上下要深入学习领会、坚决贯彻落实，切实把文件精神落到实处。下面,我再强调几点意见：一、深刻认识减负的重要意义（一）基层干部负担轻了，才有动力为群众办实事。习近平总书记在2019年作为“基层减负年”中曾强调：”要把广大基层
2、干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来目的就是要坚持严字当头、刀刃向内，推动解决困扰基层的形式主义问题。我们必须以更加坚定的决心、更加明确的目标和更加有力的措施来推动各项工作的落实”。只有这样，才能确保基层干部能够拥有更多的时间和精力，专注于具体事务的执行和落实，最终才能更好地服务于群众，为他们谋取更多的福祉，确保他们的生活更加美好。（二）基层治理水平高了，社会才会更加和谐稳定。随着我国社会主要矛盾的转变，基层治理所承受的压力日益增大。上级部门对基层的自主空间限制愈发严格,频繁出现越权干预的情况；同时,各种检查和评比项目层出不穷，如“三会一课”和民主评议党员等二、贯彻落实规定精神，确保取
3、得实效（一）抓好学习宣传，让广大干部知晓政策。要把学习规定作为首要政治任务，通过召开会议、印发资料等方式进行专题学习培训，全面系统掌握规定的主要内容和精神实质。领导干部要发挥带头作用，做好宣传解读工作，帮助基层干部准确理解把握政策要点。同时要通过多种形式进行宣传解读，如开设专栏、组织讨论交流等，使广大干部特别是基层干部全面领会政策精神。（二）制定实施细则，提出具体工作要求。市委组织部要结合实际制定具体实施细则，明确精简会议和文件的具体标准和范围、规范督查检查考核事项和方式方法等，并提出贯彻落实的具体要求。各区县党委要按照市委要求制定实施细则或工作方案。市直各部门要紧扣时间节点，做好组织实施。各
4、级各部门要强化执纪监督问责，加大查处力度，对违反规定的典型问题予以通报曝光。市纪委监委机关要加强对整治形式主义为基层减负工作的指导协调和监督检查。市委组织部要健全完善动态清理机制，新题必须及时报送、老题及时更新。（三）聚焦工作重点，切实为基层减负增能。各级各部门要牢固树立以人民为中心的思想，坚持实事求是的办事原则，围绕本地区本部门中心工作开展调研督查检查考核等活动。要建立日常监督检查机制，不定期开展抽查核实，防止出现“材料满天飞”“运动式”检查等问题。要进一步精简会议活动审批程序和数量，严格控制各类论坛、研讨会、庆典活动等活动规模和数量。严禁以政府购买服务名义变相发放津贴补贴或福利；严禁以城乡
5、社区设置服务机构名义违规圈占乡村资源；严禁擅自扩大村级债务；严禁以任何方式增加村级组织工作负担；严禁违规向村级组织摊派费用；严禁随进整治形式主义的工作，切实为基层减轻负担，确保这项工作能够向纵深发展，取得实实在在的成效（三）要加强学习交流培训。为了不断提升自身的业务能力和综合素质水平，我们必须坚持不懈地加强对党的理论和路线方针政策的学习和理解。这不仅包括对党的基本理论、基本路线和基本方略的深入研究，还要关注党的最新理论成果和政策动态，确保我们的思想和行动与党中央保持高度一致。同时，我们还需要加强对业务知识的学习和掌握，不断提升自己在专业领域的理论水平和实践能力，以适应不断变化的工作需求。我就强
6、调这么多，谢谢大家！们进一步明确了整治工作的具体方向和重点，为后续的专项行动提供了科学的数据支撑。（二）突出整治重点，扎实推进专项行动。集中整治惠民惠农政策落实问题。本次专项行动着力查处了多越套取、挪用、侵占惠民惠农资金的案件。在整治过程中，查实X乡原党委书记李某某利用职务之便，将857万元扶贫资金用于个人投资。李某某最终受到开除党籍处分，并被依法移送司法机关处理。严打村箭和宗族势力。联合公安机关强力打击涉黑涉恶行为，成功捣毁了15个涉黑涉恶团伙，并查处了多名充当“保护伞”的党员干部。X村原支书王某某长期纵容、包庇宗族势力欺压百姓，受到党内严重警告处分并留党察看两年。清理教育医疗领域腐败。对收
7、受红包、违规收费、吃回扣等问题进行重点打击。例如，县人民医院某科室主任张某某被查实长期收受医药代表的回扣，涉及金额高达170万元，已被开除公职，移送检察机关进一步处理。强化征地拆迁领域专项整治。严肃查处征地补偿款克扣、优亲厚友等行为。X镇征地办主任赵某某在征地过程中为亲友谋取私利，吃拿卡要，造成恶劣社会影响，已经被撤职处分。深入开展基层“微腐败”整治。聚焦群众身边的“小事小气”，进行重点查处。例如，X村委会主任刘某某利用职务之便，优先为关系户办理低保资格，造成不良社会影响，受到党内严重警告处分。专项行动共查处涉及基层“微腐败”问题231起，处理党员干部127人，切实提高了群众获得感和满意度。（
8、三）创新体制机制全面提升整治成效。构建“村级廉情预警系统”。借助大数据分析技术，我们建立了“村级廉情预警系统”，对村级财务和惠民资金使用情况进行实时监控。通过这一创新平台,成功监控了74个重点村的资金流向，及时发现并处理了20起异常情况，显著强化了基层廉政的实时监管。推行“阳光村务”透明化管理。推动各村定期公开财务收支和惠民政策落实情况，确保群众有知情权和监督权。通过制度化的定期公开，共有62个村的财务明细和政策落实情况得到了广泛群众的监督,有效增强了基层事务的透明度和公信力。实施“四议两公开”机制。普及“四议两公开”工作法，确保村级事务的透明决策。即村党支部会议讨论、村“两委”会议研究、党员
9、大会审议、村民代表会议决定，并公示实施过程和结果。目前，共有132个村按照“四议两公开”工作法进行村级事务的决策，赢得了群众的一致好评。执行“一案双查”增强问责力度。实施“一案双查”机制，既追究直接责任人，又倒查监管责任形成有效震慑。通过这项机制，我们查处了违纪案件28越，追究直接责任人25名，倒查监管责任8名，有效增强了震慑力度和问责效应。（四）逐步构建健全体系，确保惠民惠农实效。狠抓制度建设，确保成果长期稳固，制定并实施了关于进一步规范惠民惠农资金管理使用的工作指引。明确界定资金使用与监管的各项职责，确保每一分钱都切实惠及群众。在新规的有效推动下，惠民惠农资金的使用透明度和规范性大幅提升。
10、出台了基层干部廉洁从政新规,细化了“七条红线”，为基层干部明确了操作准则和行为底线。自该规定实施以来,累计对45名违纪干部进行了严肃处置，有力提升了基层干部的廉洁自律意识，全区的廉政风气显著改善。制度建设方面，完善了村级重大事项决策机制，细化了“四议两公开”工作流程，进一步规范村级权力的运行。通过这一机制，80项村级重大事项得到了充分讨论和民主决策,有效预防权力滥用和决策失误。在财务管理领域，推行了村级“小微权力”清单制度，从制度源头遏制腐败滋生。迄今为止，已有60个村制定了“小微权力”清单，涵盖了财务、采购、用工等多个方面，彻底堵塞了制度漏洞，提高了行政效率和执行透明度。二、工作成效1 .严
11、查基层不正之风及腐败问题。在整治过程中，我们共立案115起，给予党纪政务处分95人，组织处理45人，移送司法机关26人。通过这一系列严厉打击，基层腐败和不正之风得到了有效遢制，纪检建设得以切实加强。2 .提升惠民惠农政策落实成效。整治行动使得全县扶贫资金使用精准率提升至98%,较去年提升了16个百分点。通过多次走访调研，群众对惠民惠农政策的满意度较去年提升了20个百分点，政策落实的效率有了显著提高。3 .显著改善基层治理环境。全县共有20个村的宗族势力得到了有效遢制，基层干部工作作风明显改进。各级干部在处理事务时更加高效、规范，群众办事的便利度提升了22个百分点，基层治理环境得到了大幅改善。4
12、 .优化教育医疗等民生领域秩序。专项整治提升了教育医疗领域收费透明度，乱收费和乱罚款现象显著减少。截至目前，涉及教育医疗的信访投诉量同比减少了35%,教育领域考试作弊案件减少了25件，治理效果显著提升。5 .规范征地拆迁工作。通过严格整治，今年以来，全县征地拆迁信访量同比下降了27%,相关投诉量减少了23%O整治行动使得群众对征地拆迁工作的满意度较去年提升了22个百分点，征地拆迁过程更加规范透明。6 .有效遏制基层“微腐败”。整治工作切实增强了基层干部的纪律意识和规矩意识，减少了“小官大贪”的现象。共查处“微腐败”案件52起，有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感，其中，群众对政府工作的满意度
13、提升了21个百分点。三、存在问题虽然整治工作取得了一定成效，但我们也清晰地认识到，当前工作中仍存在一些问题和不足：1 .部分地区和部门重视程度不足。在执行过程中，部分地区和部门对整治工作的重视程度不足，存在敷衍塞责现象。据统计，约有22%的单位在执行过程中存在应付了事的问题,影响了整治工作的整体推进。2 .基层干部法纪意识淡薄。部分基层干部的法纪意识依然薄弱,不少人员仍抱有侥幸心理。据最新数据，约有6%的基层干部在高压态势下仍然顶风违纪，说明廉政教育和纪律约束力度需进一步强化。3 .新型腐败行为难以发现。新型和隐蔽性强的腐败行为难以快速发现和处置，相关问题的发现率仅为38%o目前的监督机制和技
14、术手段在应对这些新型腐败行为时显得力不从心，亟需优化和加强。4 .基层监督力量薄弱。基层监督力量薄弱，群众参与度不高。据调查，基层群众参与监督的比例不足28%,监督效果仍有待增强。提升群众参与监督的积极性和机制建设势在必行。5 .制度措施落实不到位。部分制度措施落实不到位，存在“上有政策、下有对策”现象。据调查，约有72%的措施未能完全落实到位，需进一步加强督促和改进，以确保政策真正落地生效，并发挥应有的作用。四、下一步工作计划针对当前存在的问题，我们将采取一系列措施，进一步深化整治工作，力求补齐短板、提升成效：1 .坚持全面从严，保持高压态势。持续推行“露头就打、快查快办”方针，对新发现的问
15、题线索优先处理，确保每一起案件的查处都能形成有效震慑。今年，我们计划处理新增线索达到350起，比去年增加50起，以进一步强化治理效果。2 .探索科技赋能，创新监督方式。推动“互联网+监督”模式，广泛应用大数据和人工智能技术，提升监督工作的精准性和高效性。计划投入300万元用于建设和完善技术平台，并在全市范围内实现监控覆盖率达到85%o3.强化宣传教育,营造共治氛围。通过新闻媒体、微信公众号等多种平台，加强对典型案例的通报，形成强大震慑力。计划在今后半年内发布不少于30个典型案例，同时，力争开展党纪党规和法律法规宣传教育活动达到50场次，覆盖90%以上的基层干部和党员。3 .优化制度设计，构建长
16、效机制。在现有制度基础上，进一步健全问题线索的收集、分析、查处、反馈的闭环管理机制，实现整治工作常态化、长效化。计划年底前在40个试点单位推广闭环管理模式，并总结经验在全市范围内推广。4 .加强组织建设，提升基层战斗力。重点选优配强村“两委”班子，加强对农村党员的教育和管理，增强基层组织的战斗力。今年计划对全市120个村“两委”进行专项培训，确保班子成员的专业素质和政治素养得到显著提升。5 .提升群众参与，增强监督实效。建立健全村级监督委员会，完善民主议事制度，充分发挥群众在基层治理中的作用。计划在年底前推动85%的村级单位建立健全监督委员会,确保群众的监督力量得到有效发挥。6 .严格查究责任
17、落实问责机制。对整治工作不力的地区和单位严格进行责任追究，确保问责机制到位。今年将对15个问题严重、整治效果不明显的单位进行重点督查，并根据具体情况进行问责和处理。整治形式主义为基层减负工作情况汇报材料近年来，深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实,基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可
18、不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”开展综合性督查检查时，同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。二是深入实施“减负”。积极推行“清单管理”制度，明确各级各部门职责边界，避免工作重复和推诿扯皮现象。制定基层工作减负清单，详细列出了需减少的各类报表、台账、材料等事项，确保基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。加强对基层减负工作督查指导，定期听取基层反馈意见，及时调整优化减负措施，确保减负工作取得实效。三是注重激励“赋能”。在减负的同时，注重激发基层干部的积极性和创造力，
19、通过建立健全激励机制，鼓励基层干部担当作为、勇于创新。实施“一线工作法”，要求机关干部深入基层一线，了解实际情况，解决实际问题，增强服务意识和能力。加大对基层干部的培训力度，提升他们的业务水平和综合素质，为基层工作注入新的活力和动力。四是强化监螫“问效”。为了确保减负工作不走过场、不流于形式，建立了严格的监督问责机制。设立了基层减负工作监督举报电话和邮箱，畅通群众反映问题的渠道。对于发现的形式主义等问题，坚决予以查处和通报曝光，形成有力震慑。加强对减负工作成效的评估考核，将减负工作纳入年度绩效考核体系，确保各项域负措施得到有效落实。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问
20、贲”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责”发现问题二协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是“形式主义”依然顽固。在日常工作中，不难发现“文山会海”现象依然盛行，文件层层转发，会议接连不断，而实际解决问题的成效却不尽如人意。部分领导干部热衷于召开会议、发布文件，将工作重心偏离了实干的方向，转而追求表面上的忙碌与“政绩”这种风气不仅浪费了宝贵的行政资源，更使得一些真正需要关注与超决的问题被忽视或
21、延误。针对当前存在的“痕迹主义”与“形式主义”问题，将进一步深化整治力度，细化工作举措，确保基层减负工作取得更加显著的成效。以下是下步工作的具体打算：（一）深化思想认识，强化源头治理。一是加强教育引导。组织干部深入学习上级关于整治形式主义相关文件精神，提高政治站位,深刻认识整治的必要性。通过举办专题讲座、研讨会等形式，增强党员干部的责任感和便命感，树立正确的政绩观和工作观。二是完善制度机制。修订完善文件审批、会议管理等制度，从源头上减少不必要的文件和会议。建立文件会议事前评估机制，对拟发文件和拟召开的会议进行严格把关，确保必要性和实效性。（二）创新工作方法，提升工作效能。一是推行“互联网+政务
22、充分利用现代信息技术手段，推动政务服务向线上延伸，减少纸质材料报送和现场检查频次。建立电子督交检查系统，实现督查检查事项的线上流转和结果反馈，提高工作效率。二是优化考核体系。改革传统的考核方式，注重工作实绩和群众满意度评价。减少对报表、台账等书面材料的依赖，增加实地考察、随机抽查等方式的比重。建立科学合理的考核指标体系，确保考核结果客观公正。（三）加强监督检查，确保工作落实。一是加大督查力度。成立专项督查组，对全县范围内形式主义问题进行明察暗访，重点检查文件会议精简、基层减负措施落实等情况。对发现的问题及时通报曝光,并督促整改到位。二是畅通反馈渠道。进一步畅通基层反馈渠道，建立基层减负工作
23、意见箱和热线电话，鼓励基层干部和群众积极反映问题。对反映的问题认真梳理分析，及时研究解决方案并反馈处理结果。（四）注重激励关怀，激发干部活力。一是建立健全激励机制。对在整治形式主义、官僚主义和基层缄负工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。将减负工作成效与干部选拔任用、评优评先等挂钩，激发干部担当作为、干事创业的热情。二是加强人文关怀。关注基层干部身心健康和工作生活情况，建立健全谈心谈话制度。定期开展干部心理健康教育和辅导活动，帮助干部馈解工作压力和负面情绪。积极为基层干部解决工作生活中的实际困难，营造温馨和谐的工作环境。学习贯彻整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神心得体会基层减负是一项
24、长期工作，很多问题具有普遍性、顽固性、反复性，具体减什么、怎么减，需要多听听基层干部群众的心声。当前要继续坚持稳字当头、稳中求进,更加注重源头治理和强基固本,更加注重解决实际问题，更加注重惠及人民群众，不断巩固拓展工作成效。要抓紧抓实抓具体，突出工作重点，把握工作节奏，防止工作走偏，坚决杜绝以形式主义反形式主义。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议3月23日在京举行。会议强调，要进一步增强责任感使命感，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进专项工作，让基层干部有更多时间和精力用在抓落实上，为党的二十大胜利召开提供坚实作风保证。要增强政治敏锐性、工作主动性和整治的韧劲，多向基层干部群众问策问计，
25、主动发现和解决问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。2021年是党中央集中整治形式主义为基层减负的第三个年头。党的十九大以来，党中央将整治形式主义与为基层减负工作结合起来，作出一系列重要决策部署。三年来，习近平总书记多次强调，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建立基层减负常态化机制，让减负成果更好惠及人民群众。在党中央集中统一领导下，经过坚持不懈努力，党风政风持续好转，党群干群关系更加密切，基层减负工作成效不断显现，汇聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大伟力。上面千条线，基层一根针。基层作为承接顶层设计的“最后一公里”，人少事多、权小责大的结构性矛盾突出。特别是近些年，随着脱贫攻
26、坚、基层治理、乡村振兴等重大战略深入实施，基层工作任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严。而文山会海、痕迹主义、任性问责、一票否决、频繁检查等形式主义、官僚主义，挤占基层干事创业的时间和精力，导致基层各项工作处在疲于应付甚至空转状态，严重迟滞改革发展事业步伐，已经成为阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。进入新时代，面临新形势新任务新要求，越需要以过硬的作风保驾护航，越需要以钉钉子精神持续整治形式主义、官僚主义,为基层卸下枷锁，激发基层党员、干部干事创业的积极性，让他们有更多的时间和精力用于扎扎实实履职尽责、推动发展、服务为民上，确保党中央决策部署在基层落地生根。持续发力，方能久久为功。经过
27、3年持续发力，整治形式主义为基层减负工作从建立到发展、从抓点到带面，催生了思想观念、工作作风、党群干群关系等多方面的可喜变化。如今，基层减负常态化机制正在形成，为基层真减负、减真负已成为普遍共识。同时也要清醒地认识到，一方面，形式主义积弊甚深、顽固复杂，稍不注意就会改头换面、隐形变异。另一方面，有的地方和部门认为形式主义、官僚主义难以根治，抓上几年、有点成效就可以了，滋生了麻痹思想、厌战情绪、松劲心态；有的地方和部门主体责任压得不紧不实，基层减负的经验和措施在长效化建设上做得还不够，基层担心抓抓停停、搞一阵风；有的地方和部门仍习惯于放权放责但不同步下放资源，导致政策难以落地，有的仍以属地管理为
28、由把责任往基层推基层减负是一项长期工作，很多问题具有普遍性、顽固性、反复性，具体减什么、怎么减，需要多听听基层干部群众的心声。当前要继续坚持稳字当头、稳中求进,更加注重源头治理和强基固本,更加注重解决实际问题，更加注重惠及人民群众，不断巩固拓展工作成效。要抓紧抓实抓具体，突出工作重点，把握工作节奏，防止工作走偏，坚决杜绝以形式主义反形式主义。习近平总书记指出，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。面对着百年变局和世纪疫情交织的严峻形势，面对着开启新征程的繁重任务,迫切需要严实的作风锤炼党性、砥砺奋斗。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，持续解决形式主义突出问题,深化拓展为基层减负工作，必将使干部作风更加务实、党群关系更加紧密、干群关系更加融洽、党心民心更加凝聚，以优良作风夺取新时代新的伟大胜利。
